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大屯矿区多种经营存在问题与整改建议
大屯矿区多种经营是围绕煤炭主业形成的产业群，经过多年的发展，多种经营涉及的领域不断扩大，目前已涉足20多个产业，生产的产品种类也达数十种。虽然这种多元化的经营模式拓展了企业的生存和发展空间，为企业打开了获取煤炭以外的经营收入和利润的渠道，但在多年的发展过程中也积累了许多问题，如果不能有效解决这些问题，势必会加大大屯矿区多种经营发展风险，影响企业在复杂、残酷市场竞争中的优势，只有顺应市场与企业发展趋势，整改多种经营存在的问题，才能提升企业核心竞争力，从而在新一轮的市场竞争中求得长期生存与发展。
一、大屯矿区多种经营发展现状及特点
（一）、多种经营发展概况
追溯大屯矿区多种经营发展的历史，其前身是70年代末公司以家委会为基础，为解决待业青年就业问题所成立的劳动服务社。1986年原煤炭工业部在抚顺会议上提出“三大主体”的发展战略，在这次会议以后，公司才逐渐重视多种经营。进入90年代以后，多种经营工作不断得到各级领导和部门的重视，先后制定了扶持多种经营的发展政策和措施，为使多种经营真正纳入与“煤—电—铝—运”一体化同步发展的轨道，创造了有利条件。也正因为如此，集团公司的多种经营才开始步入稳步发展的轨道，各多种经营分公司由小到大、由弱到强，得到了迅速发展，形成了整体启动，向效益型、适度规模型方向发展的雏形。大屯矿区多种经营经过多年的发展，从总量上取得了令人瞩目的成绩，已成为大屯煤电公司工业经济中的重要组成部分，为矿区的生产、生活作出了巨大贡献。
（二）、经济总量明显，主体地位初步确立。大屯矿区多种经营经过快速发展，目前从总量上已形成一定的规模和实力。2002年，大屯矿区多种经营生产总额为16118.77万元，实现利税605.77万元，安置人员4000多人。为矿区的稳定发展做出了巨大贡献。过去讲煤炭生产、基本建设和多种经营三大主体，其中多种经营是三大主体中最薄弱的。经过十几年的快速发展，多种经营的产值和经营收入在三大主体中的贡献份额在逐渐上升。所以说，从经济总量来看，多种经营正逐渐成为大屯矿区的主体经济支柱之一。
（三）、与煤炭关联程度高。“以煤为主，多种经营”是煤炭企业开创多种经营事业的指导方针，“以煤为本，综合发展”是煤炭企业开创多种经营发展的基本模式。从“以煤为主”到“以煤为本”的确使多种经营的发展有了依托。煤炭多种经营从无到有，从小到大，有了突飞猛进的发展。但不可否认的现状是，多种经营依煤而生，随煤兴而兴，随煤衰而衰，难以分散单一产业所带来的风险，更难以形成强有力的替代产业。
二、大屯矿区多种经营存在的问题
（一）、观念转变慢、认识不到位，是多种经营发展的首要障碍 煤炭系统的干部职工这些年对发展多种经营的认识逐步提高，观念逐步转变，否则多种经营不会有今天的局面。特别是伴随着煤炭企业走向市场，人们越来越清醒地认识到煤矿长期以来所形成的单一产业、单一产品、单一经营的格局，严重制约着企业的发展。只有通过改革，调整结构，确立多种经营的主体地位，坚持煤与非煤总体推进，煤炭企业才能摆脱困境，步入坦途。
（二）、机制不活，尤其是经营机制不完善，使多种经营企业的发展缺乏内在动力和活力。机制和体制是密切相关的，体制不顺必然导致机制不活。体制不顺、机制不活是影响大屯矿区多种经营发展的重要原因。表现在3个方面：
1、企业经营自主权落实的不好。在劳动用工权、资产处置权、投资决策权、自由资金支配权、人事管理权的方面的权利普遍反映不能自主行使各种权力，受到一些外界因素的影响。这一点与我们的多种经营企业主要为“主业”服务有很大关系。
2、经营者选择方式的改革不到位。市场经济条件下，多种经营的特点对经营者提出了更高的要求。任何一个成功的企业都有一个举足轻重的经营者，这个优秀的领头人决定着企业兴衰成败。多种经营公司厂点有了一个合格的经营者，就不愁没有项目、没有资金、没有人才。但现实中，多种经营企业经营者的选拔和任用基本上还是沿用煤矿本身的传统做法，由上级单位直接任命和委派，并按照企业规模等情况，享受相应的级别和待遇。这种方式使经营者不利于经营者与职工、企业形成利益共同体。
3、承包制的方式存在明显缺陷。承包经营制是我国经济体制改革处于一定阶段的产物，目前也是多种经营企业普遍采用的经营方式。这种方式在一定条件下有很强的适应性，但其本身暴露的弊端和问题不容忽视。
（三）重复投资、项目规模不经济和科技含量低，影响多种经营增长的质量。大屯矿区多种经营近年来总量的增长速度很快，已形成一定的综合实力和总体规模，但这种总量的快速增长是以相当粗放的方式进行的，隐含的问题严重。一是“大而全、小而全”，重复投资，项目布点分散。项目布点直接关系到多种经营的健康发展乃至整个煤炭工业经济增长的供量，目前多种经营项目布点分散的问题相当严重。二是规模经营不够。不少多种经营项目规模小，产品档次低，人员素质差，劳动效率低，（四）、经营厂点众多，项目规模不经济。这是大屯矿区多种经营现状的主要特征之一，也是煤炭行业多种经营发展的通病。厂点多，规模小，不仅不能带来规模上的效益，而且也难以与强有力的竞争对手进行持久抗衡，难以占领更大和更富有吸引力的市场，难以承受外部市场结构变化给企业带来的威胁。这说明大屯矿区多种经营虽然从总量上达到了相当的规模和实力，但长期以来基本上走的是一条粗放型经济增长道路。
（五）、没有形成强有力的替代产业。尽管大屯矿区多种经营已涉足20多个产业，100多个厂点，生产数十种产品，但至今仍未形成能支撑起一方天地的替代产业。因此，目前大屯矿区多种经营各厂点在业主生产经营陷入困境之际，必然会出现大的滑坡。
三、大屯矿区多种经营整改建议
（一）、大屯矿区多种经营管理体制设计
1、整改管理体制模式。现有产业子公司模式、实业分公司模式、地域子公司模式、骨干产业子公司模式四种，根据以上分析，产业子公司模式可以将多种经营所属厂点，同类厂点以股份的形式组建产业子公司。该方案将取消现行的依附于各主办单位的多种经营公司。各厂点在与原主办单位脱离时，依照有限公司的组建程序，在清产核资的基础上，以国家股、法人股、内部职工股、社会公众股等形式入股各子公司，各股东依照或模拟有限公司的规定行使自己的权利、履行自己的义务和获取股息股利。原多种经营主办单位在核清集团公司投资本和矿（处、厂）投入资产的基础上分享“国家股”与“法人股”的收益，并行使相应的监督权利和承担相应的义务，在产权关系清晰的基础上，各子公司在集团公司的充分授权下享有相对独立的经营权。在发挥各子公司专业优势的同时，形成和发挥集团公司的优势、有利于促进各子公司的快速健康发展，也便于集团公司在产业发展方向上的总体调控，将多种经营的经营风险降到最低限度。
2、多种经营公司的运行模式设计。多种经营公司的运行模式实质上是各公司之间在权责明确划分基础上进行科学地联结与运作，发展战略规划、重大经营方针与政策、物资采购及产品销售可以由集团公司集中协调控制。多种经营企业经过现代企业制度改组后，变成以资产为纽带的财产所有者和委托经营者之间的关系。不管是大屯煤电公司作为投资主体，还是由多种经营作为投资主体，它们都将根据自己在企业中占有股份多少，来享有相应的所有者权益，即公司投资收益权、重大经营决策权、经营者的选择权。作为投资主体，不干预企业的生产经营，而主要是监督资产的运营情况，保证资产的保值增值，根据资金市场的变化情况及时调整资金结构，进行资本重组，尽量减少投资风险和资本损失。
3、优化大屯矿区多种经营组织层次。多种经营公司采用多元结构的管理模式，这种模式是集权与分权相结合，更加强调整体效益。多元结构由三个互相关联的层次组成：第一层是由董事会和经理班子组成的总部最高决策，其职能是战略研究，经济协调。第二层由职能部门和支持服务部门组成，主要向总部提供发展战略的选择和相应的配套政策方案，财务部负责集团公司的资金筹措、使用和税务安排等；第三个层次是互相依存又互相独立的实业公司。总公司的内部资源配置和经济协调不单纯从各个下属公司的经营业绩出发，更重要的是要体现公司的战略重点和整体优化。总之，在这一多元化结构中，集权与分权比较适宜，具有较强的战略研究、战略实施和内部经济协调能力。
（二）优化大屯矿区多种经营发展模式
1、服务总公司，依附模式。这种模式是以煤炭生产经营、电力生产、铁路运输为依托，凭借煤电公司的优势，进行多元化产品开发。煤炭企业在煤炭的生产经营上有着资源优势和技术优势，而且在煤炭的生产经营中积累了大量的固定资产，只要煤炭资源条件较好，储量丰富，运输有保障，煤炭产品有市场，煤炭生产经营、煤炭洗选、电力生产、铁路运输就有发展后劲。以煤炭作为主业、依附主业、服务于主业就成为大屯矿区多种经营的一种必然选择。否则就会舍近求远，舍本逐末，难于发展。这种模式是利用矿山资源的优势，发展以煤炭加工、转化、综合利用及矿产资源的开发与利用为主体的模式。
2、面向社会，服务社会型。这种模式打破了行业界限，完全以市场需求为导向，靠山吃山，靠水吃水的发展模式没有稳定的内部市场为后盾，也不以得天独厚的自然资源为依托，必须在激烈的市场竞争中搏击风浪。因此，经营这种实业必须具有激烈的竞争意识和正确灵活的经营战略和经营策略。针对大屯矿区的实际情况，商业可以以商业公司为依托，发挥批量进货量大价廉的优势，发展连锁超市；也可以利用第一产业生产的禽类等，发展社区服务等。
（三）合理运用国家有关“联合”“兼并”、“重组”政策，积极推进多种经营企业的兼并、联合，加快发展企业集团和专业化协作，这是多种经营今后发展的方向和努力的重点。当前多种经营总的看具备了一定规模，但具体到厂点，多数规模比较小，而且各自为战、重复生产，内部竞争比较严重。今后要把着力点放在多种经营内部与兼并联合上，走专业化膨胀发展和规模化、集约化经营的路子。总的就是同类企业以骨干企业为龙头，以专业化协作和联合为纽带，组建企业联合体；优势企业通过兼并、参股、资产转让等形式，以产权联结为纽带，组建企业集团，实现专业化。
参考文献
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