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关于我省知识产权保护 法制宣传教育情况的调研报告
陕西省司法厅法制宣传处
二○○六年八月十日
知识产权保护法制宣传教育是知识产权事业长远发展的关键环节之一，是普及知识产权知识、增强社会公众知识产权保护意识的主要途径。在全社会开展知识产权法制宣传教育，既与国家知识产权战略要求高度一致，也是我省实施知识产权战略的有效切入点。
为了认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局
进工程”，取得了很大成效。
（三）知识产权保护法制宣传教育总体情况
1、宣传教育情况
近年来，全省各级知识产权部门，结合本地区、本部门实际，开展了形式多样的知识产权宣传活动，向公众传播知识产权知识。
（1）通过“3.15消费者权益保护日”、“科技之春宣传月”、“4.5普法宣传日”、“4.26世界知识产权日”等活动，利用电视台、电台、报纸等媒体向社会公众广泛宣传知识产权法律法规及相关知识。
（2）通过知识产权形势报告会、各类知识产权论坛等，邀请知识产权资深专家演讲，向各级政府领导及企事业单位领导宣传知识产权工作的新形势和新发展。
（3）通过知识产权讲师团、知识产权特派员等形式，深入企事业单位，向广大科技工作者和经营管理人员宣讲知识产权知识。
（4）通过在青少年中开展“青春与知识产权同行”宣传教育等活动，将知识产权普及教育及创新思维融入到中小学素质教育当中。
（5）通过陕西省知识产权信息网、杨凌农业知识产权信息网和《陕西知识产权》、《农业知识产权动态》等刊物，及时反映了我省知识产权工作的动态和热点问题。
2、教育培训情况
十五期间我省共举办各类培训班118期，培训人员10732人。其中党政领导干部培训14期共1750人，系统内人员培训9期共500人，企事业人员培训16期共2662人，高校教师、学生及中小学教师培训9期共1330人，中介机构培训3期共390人，司法人员培训4期共200人，行业培训5期共830人（其中农业3期670人，医药1期110人，通信1期50人，电力国防10期870人），其他各类培训48期约2200人次。
此外，2005年，我省成立了西北大学知识产权学院，填补了我省在知识产权学院设置方面的空白。2006年，我省启动了中小学知识产权教育试点工作，“从娃娃抓起”，树立了“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”的目标。
3、企业对知识产权保护的认知状况
企业对知识产权保护的认知状况主要表现在其知识产权管理人员配备情况、知识产权工作机构设置情况、知识产权管理制度建设情况等方面，对这几个方面情况的调研可以了解到知识产权保护法制宣传教育在企业的工作效果和工作重点。
（1）知识产权管理人员配备情况
在调查的31家大中型企业中，专门配备知识产权管
理工作的员工的仅有１家，占3%；有兼职管理人员的有20家，占65%；没有知识产权管理人员的有10家，占32%（图表1）。
无32%专职人员3%兼职人员65% 图表 1：大中型企业知识产权管理人员配备情况
在调查的18家高新企业中，配备专门知识产权管理工作人员的企业有3家，占17%；配备有兼职管理人员的企业有10家，占55%；没有配备知识产权管理人员的企业有5家，占28%（图表2）。
专职人员17%无28%兼职人员55% 图表 2高新企业知识产权管理人员配备情况
调查表明，在83家重点行业企业中，配备有专门的知识产权管理人员的企业只有4家，占5%；配备有知识产权兼职管理人员的有47家，占46%；没有知识产权管理人员的企业有32家，占39%（图表3）。
专职人员5%无39%兼职人员56%图表 3重点行业企业知识产权管理人员配备情况
其中，被调查的15家装备制造业企业、19家能源化工业企业当中，配备专门知识产权管理人员的企业为0；在18家信息产业企业当中，有２家企业有专门的知识产权管理人员；还有8家企业没有配备相关人员（图表4）。14121086420地基药中工化源能造制备装***091411专职人员兼职人员无488业工品食药医物生地基业果业产息信
图表4重点行业企业知识产权管理人员配备情况
（2）知识产权管理机构设置状况
调查表明，在被调查的31家大中型企业当中，设置专门的知识产权管理机构的仅有1家，占3%；设置知识产权兼管机构的有24家，占78%；没有知识产权机构的有6家，占19%（图表5）。
无19%专门机构3%兼管机构78%
图表 5大中型企业知识产权管理机构配置情况在调查的18家高新企业当中，专门设置知识产权管理机构企业为0；设置有知识产权兼管机构的有12家；没有知识产权管理机构的有6家。
本次调研调查了中药基地、能源化工、装备制造、食品工业、生物医药、果业基地、信息产业等几个行业的83家企业。调查结果表明，在83家企业中，设置专门知识产权管理机构的企业仅有3家，占4%；设置兼管知识产权机构的有40家，占48%；没有设置知识产权管理机构的企业有40家，占48%（图表6）。
专门机构4%无48%兼管机构48% 图表6重点行业企业知识产权管理机构设置情况
而15家装备制造业企业当中，设置有专门知识产权管理机构的为0家；设有兼管机构的有7家；没有机构的为8家。18家信息产业企业中，有1家企业设置了专门的管理机构；有10家企业设置了兼管机构；还有7家没有设置相关
机构（图表7）。
12108641181087专管机构兼管机构无***0011地工造业药地业基化制工医基产中药能源装备食品生物果业信息
图表 7重点行业企业知识产权管理机构建设情况
（3）知识产权管理制度建设情况
调查表明，在被调查的31家大中型企业当中，已经建立专门的知识产权管理制度的有11家，占36%；正在建立知识产权管理制度的有企业有11家，占35%；没有知识产权管理制度的有9家，占29%（图表8）。
无29%已有36%正在建立35% 图表 8大中型企业知识产权管理制度建设情况
在调查的18家高新企业当中，已经建立知识产权管理制度的企业有4家，占22%；正在建立相关制度的有7家，占39%；目前没有着手制定知识产权管理制度的有7家，占
39%（图表9）。
没有39%已经建立22%正在建立39% 图表 9高新企业知识产权管理制度建设情况
在83家重点行业企业中，有44家企业制定了或正在制定知识产权管理制度；有39家企业没有制定相关的管理制度，占47%。其中，19家能源化工业企业中，有10家企业没有相关的管理制度，占到53%的比例。
（4）签订技术秘密保护协议情况
调查表明，在被调查的31家大中型企业当中，企业和职工签订技术秘密保护协议的仅有15家，占48%；还有16家企业没有和职工签订技术秘密保护协议。
在被调查的18家高新技术企业当中，企业和职工签订技术秘密保护协议的有15家，占83%；还有3家企业没有和职工签订技术秘密保护协议，占17%。
在83家重点行业企业中，有48家企业制定了或正在制定知识产权管理制度；有35家企业没有制定相关的管理制度，占到42%。19家能源化工业有6家企业与职工签订了技术秘密保护协议，有13家企业尚未签订，占69%；15家装备制造业有8家企业与职工签订了技术秘密保护协议；有７家企业尚未签订（图表10）。
14121086420基中药1413已签订867未签订232022232地化工备制造品工业物医药业基地息产业源能装食生果信
图表 10重点行业企业与职工签订技术保密协议情况
二、知识产权保护法制宣传教育存在的问题
（一）各级领导干部意识不强，没有从战略高度认识到知识产权工作的重要性。在日常工作中，没有把这项工作作为重要工作来抓，在经济决策过程中没有考虑知识产权的作用。各级管理部门在制度创新、体制创新中对知识产权的重视不够，存在措施不得力、政策不到位的现象，在机构、人员、经费等方面没有保障和支持。
企事业单位的领导层对于知识产权在市场竞争中的重要作用没有充分认识，缺乏基本知识，导致大多数企业没有比较系统的知识产权管理体系，更谈不上自我保护。
（二）科研人员缺乏对创新成果进行知识产权保护的意识。大多数科研人员不了解知识产权，对科技成果的概念及其确认方式并没有随着市场经济体制的建立发生根本改变，重成果鉴定、发表论文、评科技成果奖，忽视知识产权保护的观念依然根深蒂固，不关心自主创新成果能否申请专利，是否应该寻求知识产权保护。
（三）社会公众意识不强，对于侵犯专利权和假冒专利行为习以为常。在我省的某些行业中，假冒、冒充、仿制同行业产品的现象十分严重，有些企业为了眼前的生产规模和可观的经济效益，就对同行业先进的技术和产品进行仿制。
十五期间，对企业、高校、院所知识产权实务人员培训较多。但是，在有重点、有目标地培养一批以知识产权战略咨询、权益保护和代理中介的服务型人才和专业水平高、业务能力强、熟悉国际规则、掌握知识产权制度高级管理人才方面，还有许多工作要做。
三、下一步法制宣传教育的意见和建议
1、加强目前专利系统内专利管理、代理人员的业务培训，国家局可多提供机会，采取“请进来，走出去”等形式，培养一批适应知识产权工作需要的高素质人才队伍，解决目前专利管理人员、代理人员自身素质与专利工作形势不相适应的状况。
2、继续推进知识产权进园区、进企业、进高校、进院所的“四进工程”，采用报告会、座谈会等形式，加大宣传教育的力度。
3、树立知识产权从娃娃抓起的理念，大力开展中小学知识产权教育，将知识产权保护法制宣传教育融入到中小 11
学德育教育中，真正达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的目标。
4、建立知识产权教育培训基地，充分发挥知识产权讲师团的积极作用，是知识产权保护法制宣传教育培训逐步走向规范化、专业化、日常化的道路。
