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2011年全区基层党的建设工作要点
(征求意见稿)
2011年是创先争优深化年，是区乡村换届年，是建党90周年纪念年，也是实施“十二五”规划开局年。2011年全区基层党的建设工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会以及全国、省市工作会议精神，以服务科学发展为主题，以开展创先争优活动为主线，以“五个基本”、“七个体系”建设为抓手，以区乡村换届选举和推进街道社区“三有一化”为契机，坚持重点工作求实效、常规工作求规范、难点工作求突破、创新工作求特色，努力使党的基层组织建起来、用起来、活起来、强起来，为实现全区“十二五”良好开局提供坚强的政治保证和组织保证，以优异的成绩向建党90周年献礼。
一、深入开展创先争优活动
1、突出创先争优活动重点。紧紧围绕推动洪山科学发展和加快转变经济发展方式、保障和改善民生、做好领导班子换届工作、庆祝建党90周年开展创先争优活动。深入推进公开承诺，着力强化考核评议，制定出台领导点评和群众评议指导意见。集中抓好全区20个创先争优示范点，着力打造市级创先争优示范点，广泛宣传一批先进典型，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。
2、加强对创先争优活动的领导。坚持区委领导联系点制度，建立定期检查、定期评比等机制，加强对活动的领导和经常性指导。建立各街乡、区直部门党委（党组）成员包点工作制，加强对社区、村基层党组织创先争优活动的指导，大力推进党群共建创先争优，以党内创先争优带动全社会创先争优。同时，要注重加强与民生建设相关领域创先争优活动的领导和指导，重点抓好公安、法院、检察、工商、税务、教育、卫生等重点行业和行政服务中心、办证大厅窗口的创先争优活动，统筹抓好非公有制企业和社会组织的创先争优活动。
3、进一步丰富创先争优活动载体。总结前一段开展公开承诺的经验，结合建党90周年和今年的重点工作开展新一轮的公开承诺活动，进一步细化、量化和具体化承诺内容。全面开展领导点评、群众评议活动，做到每名书记都作点评、每个基层党组织和每名党员都被点评。在区乡村领导班子换届前后，突出抓好领导机关、领导班子和领导干部的创先争优履行承诺、发挥作用情况的点评和评议。突出实践特色，精心设计贴近实际、贴近基层、贴近群众需要的活动载体。
二、大力推进社区“三有一化”工作
4、加强社区工作者队伍建设。以贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强城市社区居民委员会建设的意见》为契机，探索加强社区工作者队伍建设的新途径，研究制定社区工作者队伍选聘、培养、管理工作意见，集中招聘100名社区工作者。按照市委提出的“社区干部补贴不低于当地城镇职工平均工资水平”的总目标，逐步落实社区工作者待遇。
5、保障社区工作经费。争取财政投入，鼓励有条件的单位适当提高社区工作经费，力争社区工作经费普遍达到6万元／年的标准。研究建立社区工作者待遇自然增长机制，按照工作年限逐步提高社区工作者待遇。按每名党员50元的标准落实社区党组织活动补助经费。
6、统筹抓好党员群众服务中心建设和使用。围绕强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务的要求，切实抓好党员群众服务中心新建、改扩建和功能整合工作。充分整合、利用各级各部门资源，加强社区办公活动场所建设，确保3月底全面完成每个社区办公活动场所不少于200平方米的省级目标，2011年底前实现每个社区都有不少于300平方米的办公活动场所。
7、加快推进街道社区区域化党的建设。制发《关于加强区域化党建工作的意见》。认真总结珞南街、关山街试点工作经验，召开全区工作推进会议，全面推广街道社区区域化党建工作，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”及“社区党建协调委员会”的作用，建立完善党员在居住地发挥作用机制，不断深化街道社区区域化党建工作。
三、认真做好乡村换届选举有关工作
8、抓好乡、村党组织换届选举工作。制发《关于做好乡镇党委换届工作的通知》，加强对乡镇党委换届工作的指导。抓好换届后新任乡镇党委书记示范培训班。会同民政部门，制发《关于做好村“两委”换届工作的通知》，召开工作部署会议，编印村级组织换届选举工作指导手册，加强对村“两委”换届工作的指导。
9、积极扩大换届选举工作中的民主。坚持把发扬民主贯穿换届选举工作的全过程。探索落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权的有效途径和方法。改进和完善党代表大会代表产生办法，适当提高基层一线代表比例、代表选举的差额比例和党委委员、候补委员候选人差额比例。按照“两推一选”的办法，确定村党组织领导班子候选人，鼓励采取“公推直选”的办法，探索述职演讲、多媒体展示等候选人介绍方式，增进选举人对候选人的了解。
四、统筹推进各领域党建工作创新
10、深入推进非公有制经济组织和社会组织党建工作。进一步强化街道、工业园区主体责任，发挥区委“两新”组织工委组织优势，完善街道综合党委的职能，推广区经济开发区的经验做法，推进非公企业区域化党建工作。依托财政、司法、房管部门继续深化注册会计师、律师行业、物业协会及中介组织党建工作，协调教育、卫生、人力资源和社会保障等部门，抓好民办学校、民办医院、民办职业培训机构等党建工作。落实党建工作指导(联络)员的教育培训、日常管理、激励保障等制度。进一步探索非公有制经济组织和新社会组织党组织发挥作用的途径和方法。
11、统筹推进机关、学校等领域党的建设。组织开展全区机关、学校、医院基层党建创新项目评选活动，因地制宜建立一批基层党的建设工作联系点，培植一批工作典型，打造一批基层党建创新项目。加大对机关和学校、科研、文化、卫生、体育等事业单位党建工作的研究指导力度。
12、不断拓展“城乡互联、结对共建”活动。按照“一村一项目”的原则，大力发展壮大村级集体经济。重点对2010年确定的经济薄弱村，逐村制定发展规划、明确发展目标、选准发展项目，确保2011年底全区经济薄弱村在全部实现经济收入达到5万元以上的基础上，进一步加大造血功能、增强独立发展后劲。加强督办检查，对结对共建集中组织全面考评验收。围绕统筹城乡，提出进一步深化拓展“结对共建”活动的措施和办法。
五、积极推进党内基层民主建设
13、全面推行党代表任期制。认真学习借鉴武汉市党代表常任制试点工作经验，研究制定党代表任期制《实施办法》和配套制度，成立区级党代表工作机构，建立各级党代表信息库。以发挥党代表作用为重点，做好党代表联络服务工作。
14、推进党内基层民主建设。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，全面推进基层党务公开，增强党内工作、党内生活的透明度，充分发挥党员在党内事务管理、决策和监督等方面的作用。进一步落实农村、社区等基层党组织“五议五公开”制度的落实，推动基层党组织领导下的基层民主自治机制不断完善。
15、加强对党员领导干部民主生活会的指导。坚持和完善民主生活会制度，指导各单位开好党员领导干部民主生活会，提高民主生活会质量。不断完善民主生活会情况通报制度，对召开民主生活会程序、内容不到位、走过场的单位，进行全区通报并限期整改。积极做好区委常委民主生活会协调服务工作。
六、切实加强党员教育、管理和服务工作
16、组织开展建党90周年系列纪念和表彰活动。组织召开庆祝建党90周年暨表彰大会，评选表彰基层党建工作先进单位和一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。组织开展基层党建工作成就、典型经验和先进基层组织、优秀共产党员事迹集中宣传活动。组织开展集中走访慰问老党员、老干部活动。指导全区各单位开展庆祝建党90周年活动。
17、创新党员队伍教育管理方式。按照市委开展“万名书记大培训”活动的要求，依托区委党校和区级党员服务中心，大力推进基层党组织书记培训和党员创业就业技能培训。完善“双联双管”机制，推动各级党组织服务管理流动党员责任的落实。建立健全党内激励关怀帮扶机制，全面落实各项帮扶制度和措施，依托“党员爱心连锁超市”，发挥“洪山区党员爱心帮扶专项资金”作用，切实加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。
18、积极做好党员干部现代远程教育工作。围绕党的建设和组织工作中心任务，深入开展“远教惠民”主题实践活动，坚持为党员群众送政策、送科技、送信息、送健康、送文化，努力使远程教育站点成为“网上党员群众服务中心”。大力开发具有地方特色的本土教材，重点组织制作一批先进基层党组织和优秀共产党员先进事迹、发展壮大村级集体经济典型案例等系列专题教材。
19、不断优化党员队伍结构。加强发展党员工作宏观指导，切实加强入党积极分子队伍建设，重点做好在生产、工作一线、青年学生、青年农民、农民工和知识分子特别是高层次人才、高技能人才中发展党员工作。推广发展党员工作推荐制、公示制、票决制，不断提高发展党员质量。继续做好35岁以下青年党员的发展工作。全区新发展党员450名左右，其中35岁以下青年达65%。建立党员党性定期分析制度，及时处置不合格党员。进一步落实党费公示、公开报告制度。
七、夯实基层党建工作基础
20、健全完善基层党建工作责任制。认真落实党委(党组)抓基层党建工作的政治责任，把“五个基本”、“七个体系”建设纳入绩效目标管理。围绕“五个基本”建设的要求，进一步完善基层党建工作责任制考核评价办法，指导各类型基层党组织制定和完善基层党建工作责任制考核评价实施细则，加强检查考核。2011年，将采取由区委常委、党员副区长带队考核的方式，对各单位落实基层党建工作责任制情况进行检查考核。
21、建立基层党建工作经费保障制度。认真贯彻中央关于农村“一定三有”、城市街道社区“三有一化”的要求，加强村(社区)干部的绩效目标考核工作，切实落实村(社区)干部工作报酬，落实离任村主职干部生活补贴和村、社区党组织活动经费定额补贴，建立稳定规范的城乡基层干部工作报酬和基层党组织活动经费正常增长机制。
22、加大工作总结宣传力度。分领域抓一批联系点，破解一批热点难点问题，精心策划和组织对基层党建创新工作经验、重大典型的宣传。进一步总结和提升党建带工建、团建、妇建的好做法，以党的基层组织建设带动其它各类基层组织建设。集中确定一批基层党建课题，进一步整合资源、加强研究。继续依托“洪山组织工作网”，不断完善全区基层党建信息系统。
