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孙桥卫生院人事制度改革动员报告
同志们：
为切实加强我镇农村卫生工作，稳定农村卫生专业技术队伍，充分调动广大卫生人员工作积极性，提高乡镇卫生院技术水平和服务质量，根据《湖北省人民政府关于进一步加快农村卫生改革发展的若干实施意见》和《京山县乡镇卫生院人事制度改革指导意见》的有关政策规定精神，召开我院人事制度改革动员大会。会议的主要任务是，认真落实国家、省、市和县委、县政府关于医院人事制度改革的有关精神，安排部署我院人事制度改革工作。这次会议的召开，标志着我院人事制度改革工作全面启动，意义重大。下面根据我院的实际情况，我就如何积极稳妥、扎实有效地推进全县医院人事制度改革工作讲几点意见：
一、认清形势，统一思想，正确理解医院人事制度改革的目的和意义
我们要充分熟悉改革的重要性和紧迫性，准确把握改革所面临的形势，切实把思想统一到局党委的工作部署上来，认真做好改革工作。从总体上看，我院有效的激励竞争机制和自我约束机制还很不完善，能上能下，能进能出的用人机制和充分、合理、有序的人才流动机制还没有建立起来，因此，在建立起布满生气与活力的用人机制，充分调动广大专业技术人员的积极性和创造性，促进人才资源的合理配置十分必要，对于我院调整人才结构，创新人才机制，营造人才创业的良好环境具有重要意义。
二、明确目标，抓住要害，准确把握医院人事制度改革的指导思想和主要任务医院人事制度改革关系到医疗改革的全局，在实施过程中，必须理清思路，明确目标，抓住要害，把握原则，着力解决好改革中的重点难点问题，确保改革工作的顺利实施。这次医院人事制度改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建社会主义和谐社会为目标。形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，布满生气与活力的用人机制，实现医院人事治理的制度化、科学化。按照这一指导思想，医院人事制度改革的核心就是转换医院用人机制，改革的目标就是六个字：“搞活、增效、减负”。
“搞活”，就是通过推行人员聘用制度，改革内部分配办法，实施竞争上岗和公开招聘制度，推进社会保障制度等，增强医院的生气与活力。
“增效”，就是通过在医院实行新的用人机制、分配机制，将医院员工的工作表现与其切身利益相结合，最大限度地调动医院员工的积极性、创造性和主动性。
“减负”就是通过推进医院人事制度改革，逐步精简人员，切实解决医院人浮于事的问题，减轻医院经济负担。
按照全县医院人事制度改革的指导思想和目标要求，这次改革的主要任务有以下四个方面。
（一）以实行人员聘用制度为核心，建立起符合医院特点的、布满生气与活力的用人制度。
医院实行人员聘用制度，是加快医院人事制度改革、提高队伍整体素质、增强医院活力的重要措施，是医院人事制度改革的核心。实行聘用制度，有利于调
动医院工作人员的积极性和创造性，有利于促进人才资源的合理流动和开发，有利于医院实现用人上的公平、公开和公正，有利于增强医院的生气与活力，有利于推动医院人事治理的制度化和科学化。根据省、市对这次改革的有关政策，全县所有基层医院都要实行人员聘用制度。在推行聘用制度过程中，要重点把握以下几个环节的工作：
一是实行分类治理、建立职员制度。推行聘用制的前提是对医院各类人员实行分类治理。对医院的治理人员实行职员制度，对专业技术人员实行专业技术职务聘任制度，对工勤人员实行岗位技术等级规范。医院专业技术职务聘任制和工勤人员的岗位技术等级规范，我们实际上已经实施了。这次改革主要是对医院治理人员全部实行职员制度。按照国家文件规定，职员的等级由高到低划分为1—10级。我院执行6—10级职员制度。职员制度的实行，将有效地解决医院非领导职务人员的级别和待遇问题。
二是科学设岗，实行岗位治理。在改革的过程中，将根据医院的职责任务、机构规格、人员编制和各类人员的结构比例，按照科学合理、精简高效、动态治理的原则，以一定的比例标准分别设置治理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。打破原有的身份治理，逐步完善岗位治理。
三是竞聘上岗，公开招聘。为了激活医院的用人机制，促进优秀人才脱颖而出，医院要根据各岗位的工作需要，打破原有的人员身份界限，按照公开、平等、竞争、择优的原则，实行竞聘上岗，择优聘任工作人员。现有人员都要通过竞聘上岗的方式进入各自的工作岗位。竞聘上岗必须在人事部门核定的岗位数额内按规定的程序进行。原则上一岗一人，根据工作需要，答应一人兼多岗，但不答应一岗多人。今后医院出现空缺岗位需要补充人员时，除政策安置以及经批准引进的高层次短缺人才可以采取个别直接选聘的办法外，都要在组织、人事部门组织下面向社会，按照规定程序进行公开招聘，实现因岗聘人、因事聘人，从而改善医院人才队伍结构，提高医院人员队伍素质。
四是签订合同，加强聘用治理。签订聘用合同是医院建立和推行聘用制的主要标志。竞聘上岗结束后，所有医院与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿，协商一致的基础上，通过签订聘用合同确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。医院将加强聘后治理，完善考核制度，促进医院人事治理的规范化、科学化、法制化。
（二）深化医院分配制度改革，建立灵活多样的激励机制。
进行医院人事制度改革必须配套跟进医院分配制度改革。分配制度改革要按照完善按劳分配为主体、多种分配形式并存的要求，坚持效率优先、兼顾公平的原则，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和要害岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。
(三)认真做好未聘人员安置工作，积极维护社会稳定。
在医院推行聘用制过程中，由于编制、岗位、条件及应聘人员自身素质等原因，会出现一些未聘人员，关系到医院人事制度改革能否顺利进行，这也是建立竞争机制的结果。能否妥善安置未聘人员，关系到社会稳定的大局，要从维护大局，确保改革顺利进行的高度，认真做好未聘人员的安置工作。要做好思想政治工作，引导广大职工正确对待改革、积极支持改革。要从维护稳定的大局出发，充分考虑各个单位的不同情况和职工的承受能力，把握好改革的方向和各项和各项政策。要把思想政治工作做实做细，帮助职工群众非凡是未聘人员消除思想顾虑，增强竞争意识，坚定改革信心。要帮助他们解决实际困难，充分体现组织的关怀。对改革中可能出现的矛盾和问题，要认真分析，先期预案，把握工作的主动权。
（四）探索建立医院的社会保障制度，解除医院人员的后顾之忧。
医院工作人员的社会保障问题，一直是推进医院改革的主要制约因素之一，也成为影响医院人事制度改革深入开展的一个“瓶颈”。这是一个全国性的问题，解决这个问题需要时间，国家有关部门也正在抓紧研究相关政策。但医院改革不能坐等国家政策和社会机制的完善。为此，我们必须坚持“老人老办法，新人新办法”的原则，建立健全医院社会保障体系。对医院原有在编在岗的“老人”的社会保障问题，待国家相关政策出台后加以贯彻执行。对将来空编空岗实行公开招聘的“新人”，根据局党委的规定，一律实行社会保险制度，由单位和个人按照国家和省的规定缴纳保险费，相应享受社会保险待遇。
三、加强领导、精心组织，确保医院人事制度改革任务顺利完成医院人事制度改革涉及面广，政策性强，既关系到我院发展和稳定的大局，又关系到广大职工切身利益。广大职工一定要高度重视，精心组织，突出重点，协调工作，确保改革工作有组织、有计划、有步骤的进行，在此，明确几点要求：一是要严厉纪律，保证质量。在推进医院人事制度改革的过程中，必须把公开、公正、公平的原则贯穿始终。要严格按照局党委的统一要求进行，不答应简化程序，更不能搞暗箱操作，凡涉及人员聘用、干部任免、工资分配等事项的，要坚持集体研究决定，并保证广大职工的参与权、知情权、选择权和监督权，对违反政策纪律，借人事制度改革之机滥用职权、搞打击报复、以权谋私的行为要果断制止，并严厉处理。
二是要服务大局、确保稳定。各科室负责人要高度负责，既要做到人心不散，秩序不乱、工作不断，又要保证改革的顺利实施，在制定改革具体方案时，必须广泛听取职工的意见，做到既对单位的发展负责，又对职工利益负责，在保证国家利益，兼顾集体利益的前提下，尽最大努力维护好广大职工利益，使改革在稳定的环境中顺利进行。
同志们，医院人事制度改革是我院面临的一次机遇和挑战，我们一定要按照局党委的要求，以改革创新的观念和求真务实的精神，统一思想，精心组织，通力协作，抓好落实，高标准、高质量的完成我院医院人事制度改革任务。
