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立足新的起点 抢抓发展机遇 强力推进全市公安工作好发展快发展
同志们：
伴随着新春的喜庆气息，紧张而忙碌的2010年与我们渐行渐远，机遇与挑战并存的2011年已经迎面到来，在这辞旧迎新、同庆盛世的美好时刻，市局党委在这里隆重召开了2010年度全市公安工作总结表彰奖励暨2011年工作部署大会，主要任务是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、全国、全省政法工作会议、全国公安厅局长会议和全省公安局长会议精神，总结回顾2010年全市公安工作，深入分析当前和今后一个时期面临的形势，对2011年的公安工作和队伍建设进行部署。
下面，我代表市局党委讲四个方面意见：
一、在过去的一年里，全市各级公安机关和广大公安民警心手相连、众志成城，经受了不平凡的考验、取得了不平凡的业绩，回首历数，我们豪情满怀、荡气回肠
2010年，是党和人民对社会治安提出很高要求、对公安工作寄予殷切期望的一年；是我市公安工作面临考验前所未有、担负任务极为繁重的一年；更是XX公安事业大发展、队伍素质形象大提升的一年。在过去的一年里，我们用赤诚和奉献，留下了坚实有力、永不磨灭的闪光足迹，走过了奋力拼搏的风雨历程。
（一）面对党和政府捍卫平安的重托，面对人民群众守望安宁的渴求，我们砥砺奋进，挥剑扬威，取得了2010严打整治硕果累累的突出战绩。对XX公安而言，“严打整治”不是年内一次全国性统一行动的简称，而是2010年全年工作的浓缩。从年初冬季攻防大会战的步步紧逼，到下半年严打攻势的全面席卷；从校园、幼儿园周边秩序的排查治理，到治安重点地区的集中整治；从备春耕、保耕种，到护秋收、保归仓，一年来，全市公安机关和广大民警衣不卸甲、马不歇鞍，战役次次相连，整治逐浪推波。什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪里存在乱点就坚决整治哪里，我们以坚定不移的态度，绝不手软的作风，强劲有力的攻势，向一切违法犯罪活动宣战，用严打整治风暴，扫尽危害群众的阴霾，为全市人民带来了安宁与幸福，在国家统计局XX调查队开展的调查中，全市社会治安满意率达到94.6%，比前一年提高一个百分点。在一年的严打整治征途上，我们各级领导身先士卒率先垂范，市局党委成员亲临一线，指挥督导跟进检查；分县（市）局领导挂帅上阵，直接参战带队亲征；基层所队领导砥柱中流，事必躬行，冲锋在前。在一年的严打整治征途上，我们各警种整体联动密切配合，牵头部门勇挑重担，当好“主力军”、“急先锋”；各警种通力协作主动分责，当好“生力军”、“支援队”；广大基层一线民警任劳任怨、服从指挥，哪里急难险重就奋战到哪里，哪里任务艰巨就奉献在哪里。在一年的严打整治征途上，我们用辛勤和汗水换来了一个又一个胜利，赢得了一个又一个荣誉。无论是冬季攻防大会战全省第一名，还是一系列有影响案件的侦破，都充分体现了XX公安打击利剑的锋芒，用行动兑现了护卫热土的庄严承诺！
（二）面对确保绝对安全的工作要求，面对压力前所未有的大考，我们众志成城，合力攻坚，描绘了省运会、民运会安保决战决胜的辉煌画卷。2010年，XX迎来了历史上规模最大的体育赛事——XXX省第十二届运动会，同时，全省第八届少数民族运动会也如期在我市举办。在警力并不充足、警务资源并不雄厚、大型体育赛事安保经验并不丰富的特殊条件下，全市公安机关广大民警敢于迎接挑战，勇于攻坚克难，经受住了这场难度空前的严峻考验。在艰巨任务面前，我们头脑清醒，判断准确，始终以“严之又严、细之又细、实之又实”的工作标准，认真落实“抓实抓细抓具体一抓到底，想全想细想一万想到万一”的工作要求，绝不麻痹松解；在艰巨任务面前，我们未雨绸缪，运筹帷幄，外出学习考察，精心制定方案，科学研究论证，注重每一个细节，抓好每一个环节，以细节决定成败的精神，确保万无一失；在艰巨任务面前，我们全警动员，严阵以待，誓师大会振奋警心，领导带头激发士气，无论是安保工作的第一线，还是确保安全的护城河，都以前所未有的精气神，做好了安保工作的各项战斗准备；在艰巨任务面前，我们分兵把守，临阵不乱，赛会安保期间，专项工作19项，具体工作百余项，安保环节数千个，全体参战民警各司其职，有条不紊，特别是省运会开幕式期间查验万余人、检车千余辆，无一疏漏，两万余人的现场，没有出现任何安全事故；在艰巨任务面前，我们书写风流，赢得殊荣，从8月16日省运会盛大开幕到8月22日圆满落幕，从44000多平方米的主体场馆到16个代表团的休息驻地，从开幕式前夜0时的现场演练到当天持续17个小时的现场安保，始终保证“大事不出，小事也不出”，力保赛会绝对安全。荣获了省运会功勋单位、民运会特殊贡献单位的崇高荣誉，受到了省、市政府的高度赞扬和表彰。在这场前所未有的平安大考中，我们以超一流的战斗力、超一流的业绩交出了一份让党委政府和全市人民满意的答卷！
（三）面对城市发展建设的交通瓶颈难题，面对展示城市风采的紧迫需要，我们倾力而为，勇担千钧，创造了交通安全、畅通有序、城市靓丽的奇迹。去年以来，按照市局党委的部署，我们坚持不懈地开展了交通秩序整治行动，从硬件建设、到软件建设，从警力投入、到科技管理，都取得了突飞猛进、日新月异的变化。尤其是省运会前夕，如火七月，在八方来宾即将走进XX检阅城市面貌的背景下，在基础设施短时间内不可能做出重大改进的情况下，我们开展了一场前所未有的“交通秩序整治大会战”。那段时间，我们的交警披星戴月、忘我工作，每天太阳刚刚升起，街头就会出现他们忙碌的身影，夜晚繁星满天，他们还不曾离去。施划交通标志，开展安全宣传，实施路面管理，充分发挥了交通整治主力军的作用。那段时间，我们机关干部和武警官兵义务奉献、积极参战，无论是综合部门还是实战单位，无论是中层领导还是一线民警、武警战士，在承担本职工作任务的同时，积极投入到交通专项整治工作中，整日站在热浪滚滚的街道上，身处车辆尾气的侵蚀中，严肃认真，一丝不苟，树立了一排排“人体隔离带”。烈日下被汗水浸透的衬衣，大雨中岿然不动的值勤民警和武警战士，每天都在感动着无数市民，影响着更多人成为交通整治的参与者。那段时间，我们就是大街上的风景线、涌现出许多感人的事迹，老同志老当益壮，年过半百仍工作在执勤一线；有的同志忍着病痛坚守执勤岗位，阑尾几乎穿孔，被送上病榻时还惦记着重返岗位；有的同志主动推迟婚期，有的同志放弃病床前尽孝……这就是我们，可爱的XX公安人，没有丰厚的收入，但有可贵的信念；没有钢铁般的身躯，却有胜过钢铁的意志；用无私的奉献、忘我的付出换来了城市交通环境的大变化，让畅通有序的城市印象永驻来宾心中！
（四）面对经济社会跨越发展的时代主题，面对全市“十项重点工程”的发展大局，我们优化措施，改进服务，打造了有利于经济社会发展的良好环境。2010年，是我市追赶时代步伐，实现跨越发展的黄金时期。在历史性的机遇面前，全市公安机关紧紧围绕市委、市政府工作大局，认真履行第一责任，主动服务第一要务。我们深入开展矛盾排查化解，社会更加和谐稳定。积极排查各类社会矛盾和不稳定因素，依靠民调室这一有效载体，广泛化解各类矛盾纠纷，一年来，共调解案件1010起，成功调解978起，防止群体性事件21件237人次，防止民间纠纷转化为刑事案件39件81人次，防止进京、赴省、到市上访18件35人次，确保各类矛盾不上交，消灭在萌芽，化解在基层。我们不断推出全新服务举措，服务更加优质高效。全市公安机关结合岗位特点，广泛推出了一系列便民利商服务措施，从微笑服务、预约服务，到急事急办、特事特办；从推行方便群众的“一站式”服务，到开辟服务各界的“绿色通道”，在一点一滴中我们践行了全心全意为人民服务的承诺，在真心服务中我们密切了人民警察与广大群众的血肉联系。我们围绕经济建设抓护航，社会各界更加满意。从“护企护商”的跟踪服务，到“大项目”建设的全程跟进；从“护边护游”的秩序稳定、环境优化，到全市历次旅游节会的圆满成功、打造品牌；从打击经济犯罪各个专项行动的节节胜利，到全力保障我市经济安全，我们用实实在在的工作，履行了公安机关职能，服务了全市经济社会发展。在去年底行风测评中，10个分县（市）局全部进入了前三名，取得了历史以来最好的成绩。
（五）面对公安机关与时俱进的履职需要，面对公安工作创新发展的时代大潮，我们上下求索，探寻真知，构建了“三项重点工作”、“三项建设”扎实推进的格局。我们深知：作为经济欠发达地区，开展“三项”重点工作、“三项建设”势必举步维艰，面临掣肘难题；但我们坚信：工作的成效绝不仅仅由经济水平决定，“剑不如人，剑术可超人”。在这场历史性的发展洪流中，我们追风赶月，勇立潮头。一年来，我们不断探索新的工作思路，虚心学习外地经验，他山之石为我所用，一个个新点子，一件件新事物，在全市公安工作中闪烁发光。一年来，我们迈出了自我超越的步伐，幼儿园智能门禁的安装，娱乐场所视频监控的推广，扁平化公安指挥调度系统的建立，让公安社会管理的科技含量不断增加；实名上网的全面施行，旅店业信息的联网，锁业管理的规范，让治安管理的精细度进一步提升。这一项项新措施、新办法，让公安队伍从工作方式到管理模式，每一天都在不断变化、进化。一年来，我们打造了创新发展的亮点，“五位一体”民调室适应实际需要，一级变为两级，在郊区分局两次开会，顺利推进；道路交通事故调解中心从无到有，全面运行；情报信息“日旬月”研判全省独一无二，效能凸显；东风分局人口管理经验做法推广铺开，精准管控。每一个新动向、每一项新要求，都是智慧的结晶，都是创新的实践。
（六）面对全省公安千帆竞发的工作氛围，面对实现突破提升效能的自身要求，我们理念超前，敢为人先，“双五”活动惠及民生好评如潮。2010年，全市公安机关推出了一个叫响全省的警务工作品牌——“双五活动”，得到了孙永波副省长等省、市领导的关注与好评，两次做出重要批示；并且在全省公安局长会议上，将我们践行“五小”理念的经验，作为2011年的一项重点工作在全省推广。“双五”活动的推出，体现了XX公安与时俱进的时代风采。从2009年派出所民调室建设，到2010年两级“五位一体”民调室确立；从确定“五小”内容，到明确践行标准，“双五”活动诠释了如何“拿老百姓的事当自己的事”，见证了XX公安工作的发展与传承，体现了我们服务大局、创新发展的决心和勇气，上级对这一思想精华的肯定，充分印证了我们思路的正确。“双五”活动的开展，诠释了XX公安民生警务的生动实践。一年来，全市各级公安机关认真思考，勤于实践，结合本地实际情况，以开展“双五”活动为契机，警务工作抓大不放“小”，有效提升了人民群众对公安机关的信任感和满意度，多个县（市）区公安工作在本地行风评议中名次再攀新高，有的进入第一名，难能可贵，彰显了“双五”活动在提升效能、服务民生上的新突破。“双五”活动的深化，奠定了XX公安可持续发展的坚实基础。坚持以人为本，从群众需要出发，以人民满意为标准，“双五”活动这些显著的特征，注定它会拥有强大生命力，让我们坚定“双五”方向巩固现有成果，继续做大做强，走出独具特色的民生警务之路！
（七）面对外部各种思潮的强烈冲击碰撞，面对自身发展的现实需求与方向把握，我们信念坚定，引领有力，营造了风清气正的队伍建设氛围。2010年，我们牢牢把握住队伍建设这个全部公安工作的根本性问题，切实使其成为队伍健康发展的有效保证。我们旗帜高扬，理想信念更加坚定。“王江精神”得到传承弘扬，邱成武等先进典型群体不断涌现，全市公安民警人心思上、人心思进的氛围更加浓厚，“忠诚、廉政、亲民、奉献”的XX公安精神和“王江精神”，已经被全市公安民警内化于心、外化于行、落实在行、展现在绩。我们用足政策，从优待警激励人心。继续解决部分民警历史遗留的工资问题；市局机关和各基层单位的民警都办理了人身意外伤害保险，完成了执法勤务机构人民警察警员职务套改工作，基层一线执法民警的待遇得到明显改善。我们文化育警，精神面貌蓬勃向上。先后举办 “感恩敬畏演讲比赛”、“读一本好书”、“首届金秋合唱节”等全局性的文化文艺活动，每一次活动，都在广大民警中引发共鸣，有效增强了公安队伍的凝聚力、向心力、战斗力。我们锻造精兵，素质强警有的放矢。准入制、准出制、合格制“三制”并行，宽进严出，提升了全体民警的重视程度，保证了教育训练工作效果；“
一、十、百、千”信息化应用技能大练兵活动，掀起了新一轮练兵热潮，民警素质提升得到了有效保证。我们规范管警，纪律严明作风过硬。强化教育整顿，狠抓违纪查处，参与行风评议，推动反腐倡廉，以刚化的纪律锻造钢铁队伍文明之师，锤炼了我市公安民警“立警为公，执法为民”的精神风貌。
回顾过去的一年，我们经受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、加强领导的结果，是社会各界和广大群众积极参与、大力支持的结果，更是全市各级公安机关和广大民警开拓创新、团结拼搏的结果。特别是今年，我们受到表彰奖励的先进集体和个人，人数多、层次高，出席省部级以上的先进集体40个，先进个人有57名；有54个集体和36名个人分别受到市委、市政府的表彰奖励；11人荣记个人二等功，3人荣记政府个人二等功。在此，我代表市局党委，向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市公安民警、现役官兵和治安积极分子以及广大民警家属，致以亲切的慰问和崇高的敬意！
二、站在新的历史起点，维护社会和谐稳定的任务将更加艰巨、更为繁重，面对新形势、新任务提出的新要求，我们必须做好充分准备、迎接更大挑战
2011年是“十二五”规划开局之年，从当前维稳工作形势和任务来看，特别是随着中央经济工作会议“加快转变经济发展方式，尽快完成转型升级”精神的落实，公安机关维护国家安全和社会稳定的难度不会减小，只会更大；公安队伍肩负的打击、管理、服务的任务不会减轻，只会更重；民主法治进程对公安民警的素质能力提出的要求不会降低，只会更高。这些都要求我们必须做好各种准备和应对工作，下好先手棋，打好主动仗，防止各类矛盾相互叠加，汇聚激化；防止各种隐患由小变大，蔓延升级；防止个别问题转化为共同问题，经济问题转化为政治问题，局部问题转化为全局性问题，从而影响社会的和谐稳定。一是面对维稳新形势，一些可以预见和不可预见的潜在风险还在不断增多，要求我们必须做好充分的思想准备。（略）二是面对和谐新要求，一些可以化解和难以化解的矛盾纠纷还在不断增多，要求我们必须做好稳妥的处置工作。（略）三是面对安全新任务，一些可能面临和从未面临的严峻挑战还在不断增多，要求我们必须做好积极的应对工作。（略）四是面对队伍新变化，一些可能引发和连锁引发的违纪苗头还在不断增多，要求我们必须做好队伍的管理工作。（略）因此，全市各级公安机关特别是领导同志，必须切实增强政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识，坚决防止疲劳厌战思想和麻痹懈怠情绪，始终把工作基点放在驾驭各种复杂局面、防范和应对各种突发事件上，牢牢掌握工作主动权，抓住机遇，乘势而上。2011年，全市公安工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以全国政法工作会议、全国公安厅局长会议、全省政法工作会议和全省公安局长会议精神为指引，紧紧围绕市委、市政府“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”，以深入开展“三项重点工作”和“三项建设”为总任务，以省厅“三位一体”工作思路为总抓手，以“双五”工程建设为总牵动，着力构建“六大机制”，全面实现“六个提升”，为实现“十二五”良好开局创造安全稳定的社会环境，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！
三、面对新的发展机遇，要求我们必须以更加务实的工作作风和更加勤勉的敬业精神，在公安工作新发展、新跨越上寻求增长点、实现新突破
在不久前召开的全国政法工作会议、全国公安厅局长会议、全省政法工作会议和全省公安局长会议上，都明确提出了2011年公安工作的重点，就是继续深化、推进“三项重点工作”和“三项建设”，特别是在全省公安局长会议上，永波省长从全局和战略的高度，做出了着力提升“八个水平”、大力推进“六大警务”的工作部署，这既是2011年全省公安工作的总目标，也是今年我市公安工作的努力方向。结合公安工作实际，我们重点要着力构建“六大机制”：
（一）着力构建主动型维稳工作机制，全力维护社会政治稳定。面对当前错综复杂的维稳工作形势，要求我们必须变后手出招为先手出牌，变被动防御为主动进攻，掌握斗争主动权，切实维护社会政治稳定大局。一要密织情报网络，做到敌动我知。（略）二要化解矛盾纠纷，做到防患未然。依托“五位一体”两级民调室，主动开展矛盾纠纷化解工作，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓经常，把矛盾纠纷消除在萌芽、解决在基层，确保不上交、不激化；要加大信访案件解决力度，开展信访积案清理工作，领导要亲自包案，逐案建立专班，综合施策，确保不发生进京到省越级访问题。三要强化防范打击，做到制敌机先。（略）四要引导网络舆情，做到减压降温。积极推进虚拟社会实有化管理，开展全天候网上监控，密切关注网上动态，充分发挥网评员队伍作用，对出现的涉稳涉警负面新闻，坚持做到闻警即动，正面引导、灌水稀释、减压降温，最大限度消除影响。同时，要加大网络违法犯罪打击力度，开展专项攻坚，坚决把网络犯罪数量压下来。五要突出应急演练，做到有备而战。各级公安机关特别是巡特警部门，要组织开展经常性应急处突反恐演练，制定完善各项工作预案，完善常备力量、专业力量和技术力量建设，提升体能素质和业务技能，做好打大仗、打硬仗的各项准备。
（二）着力构建进攻型打击整治机制，始终保持高压严打态势。面对日趋组织化、精英化、科技化、复杂化的严峻犯罪形势，唯有主动进攻，才能克敌制胜。要紧紧围绕全国公安机关社会治安“2011春季攻势”的部署要求，全力抓好五项工作：一要全力抓好“影响群众安全感案件”的侦破工作。对黑恶势力犯罪、杀人犯罪、“两抢一盗”犯罪、涉枪涉爆犯罪、重大经济犯罪、毒品犯罪等严重影响人民群众安全感的案件，实行挂牌督办制度，做到“四侦”同步上案，发挥手段优势，重拳出击，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。二要全力抓好“有广泛社会影响案件”的侦办工作。对涉众型经济犯罪、电信诈骗犯罪、拐卖妇女儿童犯罪、“黄赌毒”犯罪等有广泛社会影响的案件，统筹侦查资源，落实破案责任，督导跟踪问效，快侦快破，并向社会广泛宣传打击成效，最大限度地消除社会影响，彰显公安机关战斗力。三要全力抓好“合成战、科技战、信息战”的联动协作。打破警种和部门职责界限，打破地域界限，整合、集约有效力量，实现警力、业务、装备、信息、技术等各类破案资源的优化组合，形成目标一致、统一指挥、动作协调的刑侦大格局。同时，要着力夯实刑侦基础，加强情报资料采集录入，加大案件现场勘验力度。四要全力抓好“社会治安重点地区”的专项治理。坚持重要敏感时期超常规整治、常态条件下滚动排查整治的工作思想，探索建立面上清理与精确打击相结合的重点治乱机制，深入开展重点地区、黄赌毒等排查整治工作，严防各种治安乱点和问题反弹回潮。五要全力抓好“极易造成危害公共安全隐患”的排查整治。深入推进消防安全“防火墙”工程，最大限度地把火灾隐患消除在成灾之前；健全道路安全隐患排查治理、挂牌督办常态机制，坚决杜绝群死群伤重特大交通事故；严格大型文体、商贸等活动审批，确保做到防爆炸、防踩踏、防滋事；严格危爆物品、烟花爆竹管理，防止影响公共安全的问题发生。
（三）着力构建实效型治安防控机制，切实增强动态管控水平。要立足当前社会治安的新变化，找准管理工作的新难题，积极推出防范控制的新手段，加强对影响社会治安的人、事、物、组织、网络的管控工作。一要深入推进群防群治网络建设。依托社区和农村警务工作，积极建立群众参与、社会支持的群众性防范队伍，有效加强对居民社区、重点部位、内部单位的秩序管理、安全防范和局面控制，变公安部门单一管理为社会联动，提升防范工作的力度和密度。二要深入推进对流动人口和出租房屋的管理。进一步落实人口管理东风分局现场会议精神，将其作为实有人口管理工作的切入点和重中之重，借用信息化手段，加强管理的精细程度和动态效果，进一步提升对隐藏违法犯罪行为的主动预防和发现打击能力，压缩违法活动空间。三要深入推进视频监控系统的建设和深度应用。要进一步在主要街路、公共场所、行业场所、居民社区安装视频监控设备，大力推进 “视频监控卡口”建设，积极使用，深度应用，在队伍内部形成应用共识，在社会层面形成震慑效果。四要深入推进各项实效防控措施的落实。把警务平台日常值守，重大节日、敏感时期军警民联合巡控，重大活动安全警卫等各项针对特殊需要、特定要求开展的社会面防范管理措施执行好、落实好，继续落实好“三起来”工作措施，确保关键时刻管控到位，经受住复杂社会治安形势的严峻考验。
（四）着力构建实战型信息主导机制，加速提升核心战斗能力。进一步树立情报信息主导警务工作理念，以实战应用为发展方向，推动情报信息从实战中来、到实战中去，提升队伍信息化作战能力。一要继续狠抓大情报体系建设。全警一盘棋，把基础信息采集、录入作为日常工作的主要内容，全力做好各类信息平台的基础信息采集工作；要加强标准化信息采集站建设，根据“谁办案、谁发现、谁采集”的原则，按规定标准全面采集人员、案件、涉案及疑似涉案物品、犯罪情况、痕迹物证等信息；要进一步拓展信息共享范围，提高信息整合程度，全面实现跨警种、跨部门的信息共享和协作，确保信息命令传递及时、碰撞准确，查控有效。二要继续狠抓信息化技术手段建设。要在落实现有情报平台部、省、市三级联动工作要求的基础上，严格网吧、旅店业“实名登记”，态度坚决，严查严处，切实杜绝“实名”不实的问题；要及时跟进电信运营商新技术、新业务的发展，逐步扩展新的技侦、网侦手段，丰富信息化作战的技术和应用平台，更好地服务公安现实斗争。三要继续狠抓一线民警的信息化实战应用。要把今年作为全市公安信息化的“全警应用年”，着力培养民警信息化应用意识，把查询比对作为开展警务工作的必用方式，尽快实现盘查即触网、见面即触网，实名即触网，管理即触网；要动员广大民警在实战中积极总结、推广一批成熟有效的信息化“技战法”，以点带面，推动整体应用水平的提升。
（五）着力构建阳光型规范执法机制，有效搭建执法公信平台。要深入贯彻落实全国公安机关执法规范化建设山东会议精神和《全省公安机关推进执法规范化建设三年规划》，积极借鉴学习考察成功经验，按照精细化、人性化、公开化的要求，全面提高执法规范化建设水平。一要强力推进执法办案场所功能区改造。结合实际、重组优化、合理设置基层所队功能区，并抓紧制订完善与功能区使用相配套的制度和规范，既要确保分割合理、功能齐全，也要确保各类装备完备，方便民警办案。二要强力推进执法办案过程网上流转。以推广应用省厅执法监督信息系统为契机，全面推行网上执法办案，除有特殊规定的案件外，所有刑事、行政案件必须全部录入系统，实现对执法工作的网上审核、网上监控、网上研判和网上考核，切实提高执法管理效能和水平。三要强力推进涉案财务统一管理。按照《公安机关涉案财物管理若干规定》的要求，对现有涉案财物管理工作进行自查和清理，6月底前，完成涉案财物专门保管场所建设和改造工作，年底前，实现涉案财物在县级以上公安机关的统一管理。四要强力推进法制员配备工作。按照《公安部关于县级公安机关建立完善法制员制度的意见》，在一线执法单位配齐配强专兼职法制员，出台《XX市公安机关法制员工作暂行规定》，充分发挥法制员在执法工作中参与审核、监督、指导等方面作用。此项工作3月底前必须全部完成。五要强力推进网上法制学校建设。依托省厅网上基本功教育训练平台，共享信息资源，加强学习交流，强化执法主体素质培训，采取执法资格等级考试与网上法制学校相结合的办法，年底前对所有执法民警进行执法资格能力考核测试，全力提升民警的执法能力和水平。
（六）着力构建服务型民生警务机制，不断凸显“双五”工作成效。我局“双五”活动得到了省厅领导的充分肯定，并在全省公安局长会议上做出在全省推广的部署。对于我们来说，既倍受鼓舞，也倍感压力。当前，全市各级公安机关的首要任务就是深入谋划“双五”活动，找准切入点、开辟增长点、选准突破点，以创新的思路和创新的方法，推进“双五”活动深入开展。一要结合实际，突出“双五”活动本地化。自觉地把“双五”活动置于公安工作全局来统筹，紧密结合省厅提出的“六大警务”，紧密结合本地治安特点，紧密结合警种工作性质，紧密结合公安队伍现状，不等不靠，因地制宜，选准“双五”活动与公安实践的最佳结合点。二要注重细节，彰显“双五”活动特色化。无论是“五位一体”两级民调室，还是践行“五小”理念，出发点和落脚点都是从小处入手、从小事着眼，把人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平等问题摆上突出位置。为此，全市各级公安机关要时刻把“拿老百姓的事当自己的事”的工作理念贯穿于“双五”活动始终，把小事做细、做精，把细节做大、做强，打造自己的“拳头”产品，创造自己的特色品牌。三要持之以恒，抓好“双五”活动常态化。坚持“不动则已，动则见效”的原则，一把手负总责，亲自部署安排，亲自指挥检查，充分调动广大民警的工作积极性；要强化养成教育，强化跟踪考评，强化表彰奖励，让民警真正在思想上形成自觉，在行动上成为习惯，让“五小”理念根植于民警心中、落实到一言一行，使“双五”活动深入持久、卓有成效地开展起来。
四、以时代需要为标准，着眼公安事业的长远发展和科学发展，储备积蓄力量，增强发展后劲，努力建设一支堪当重任、朝气蓬勃的新时期公安队伍
建设一支忠诚勇敢、公正廉洁、奋发有为的公安队伍，是时代发展的呼唤，是“十二五”事业的需求，也是XX公安事业科学发展的根本动力和重要保障。全市公安机关要始终牢记队伍建设是根本也是保证的要求，毫不动摇地坚持政治建警、素质强警、科技兴警、从严治警和从优待警，不断优化队伍素质形象，努力建设人民满意的公安队伍，为出色完成各项公安工作提供强有力的智力支持和人文保障。
（一）以庆祝建党90周年为契机，进一步提升政治建警水平。*同志在全国政法工作会议上指出，我们对建党90周年最好的庆祝，就是进一步坚定中国特色社会主义信念，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。因此，全市各级公安机关要以迎接建党90周年为契机，深入推进公安机关党的建设和思想政治工作。要深化争先创优活动。全面开展公安基层党建“先锋工程”，围绕“以党建带队建促工作”的主题，全面开展“在警营建功、为党旗添彩”主题教育实践活动，引导民警讲政治、顾大局、创一流。要活化思想教育形式。立足队伍实际，防止空泛说教，充分利用信息化手段创新思想政治工作思路、方法和活动载体，提高公安思想政治工作的针对性和感召力。要注重政治工作效果。把握民警脉搏，激发警队热情，真正使全体民警思想认识有大提高、精神面貌有大提振、工作水平有大提升，以饱满的热情积极投入到火热的公安事业之中。
（二）以开门评警活动为载体，进一步提升群众工作本领。开门评警活动是今年上半年的重点工作。1月19日，市局专门召开党委（扩大）会议，研究了《实施方案》，全市各级公安机关必须紧密结合实际，扎扎实实地抓好贯彻落实，迅速在三江大地掀起“大走访”开门评警活动热潮。要充分认识到，“大走访”开门评警活动，敞开的是警门，叩开的是民心；评议的是警务，提高的是满意度，我们多一份爱心，群众就会多一分感动、多一分理解、多一分支持，就会增加一次化解警民矛盾的机会；要围绕开门评警向人民报告，请人民评议，让人民满意的主题，以广大民警受教育、人民群众得实惠，公安工作上水平、警民关系更和谐，人民群众安全感和满意度明显增强、公安机关执法公信力和作风形象明显提升为目标，走访千家万户，了解群众心声，结合“双五”活动，多办利民之事，用老百姓看得见、听得到、得实惠的实际行动，让广大民警深刻认识到，“心中无百姓，不配当警察”，筑牢警民之间的感情基础。
（三）以创新教育培训为重点，进一步提升队伍实战能力。要积极应对新形势、新挑战对民警能力素质的新要求，努力构建“大教育、大培训”网络化公安教育训练新格局。要注重教育培训的针对性，紧贴中心工作，实施分类培训，加强侦查破案能力、执法办案能力、信息化应用能力和服务群众能力的教育培训，教会民警各个岗位和环节的“操作流程”，切实提高广大民警的履职能力。要创新岗位练兵的灵活性，采用情景式教学、互动式培训模式，缩短培训和实战的距离；完善“战训合一、轮训轮值”练兵模式，逐步推广刑侦、网警、情报信息等“随岗实训”等新机制；大力开展远程教学，探索建立集中培训、岗位练兵、养成训练、远程教学等多途径有机结合的格局。要激发民警立志成才的积极性，在全市公安机关继续倡导“谁选择了学习，谁就选择了进步”的理念，大力开展学习训练标兵评选活动，为民警实现自我发展提供更多助力，让我们的队伍更加富有文化内涵和知识素养。
（四）以典型宣传示范为引领，进一步提升警队精神面貌。继续大力弘扬“忠诚、廉政、亲民、奉献”的XX公安精神和“王江精神”，进一步凝聚警心、激励斗志。要强化典型选树，深入开展“学英模、当标兵”活动，全警参与、人人争先，鼓励广大民警立足本职岗位，在认真履行职能的基础上，力争在各自警种和业务领域争当先进、争创佳绩，努力营造百花齐放、人人争优的浓厚氛围。要强化典型宣传，大力弘扬、表彰队伍中的先进典型，工作精神和工作方法，引导广大民警形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好上进态势。要强化典型引领，注重典型效应，引领队伍向上，让我们民警队伍中一个又一个鲜活的典型，从群众中来，到群众中去，让广大群众切切实实地共享公安队伍建设的成果，更加了解公安、理解公安、支持公安。
（五）以纪律作风教育为抓手，进一步提升公正廉洁形象。公安部决定，2011年在全国公安机关开展以“坚持执法为民、树立良好警风”为主题的纪律作风教育活动。全市各级公安机关要以此为契机，从现在开始，从小事抓起，全面落实纪律作风教育的各项要求。要坚持领导带头，把“领导要有领导的样子，党员要有党员的样子，民警要有民警的样子”，扩展到公安工作的每一个角落，让纪律作风的养成教育时时开展，让我们的队伍形成上下一致讲风纪的良好氛围。要严格执行“铁规”，坚决落实好中政委“六个一律”和公安部“五条禁令”、“五个严禁”等各项规章制度，防止公安队伍中发生“大、恶、丑”案件，真正以铁的纪律打造一支铁的队伍。要落实“一岗双责”，进一步明确各级领导一手抓业务、一手抓队伍的责任制，对发生的问题除了要严肃追究当事人责任，还要追究单位领导责任，让“战战兢兢、如履薄冰”的紧迫感，转化为各级领导和广大民警兢兢业业、心无旁骛干好工作的驱动力，进一步提升我市公安队伍的整体形象。
（六）以激励队伍斗志为目标，进一步提升从优待警质量。近年来，维护稳定形势严峻复杂，重大保卫任务接踵而至，基层一线民警非常辛苦、压力很大，切实关心、爱护一线民警显得尤为重要。因此，全市各级公安机关要进一步完善从优待警机制，认真落实好职务序列套改、工作补贴帮助等措施，让广大民警时刻感受到组织的关爱，让警心更加温暖；要大力加强警营文化建设，培养健康身心、舒缓工作压力，创造生动活泼、团结和谐的警营氛围，让警魂更加凝聚；要进一步健全基层所队经费保障机制，深入开展基层装备保障建设，想方设法解决民警实际困难，让警队更具活力。从而，努力使从优待警成果惠及全警，让不断激发的民警活力惠及百姓，打造一支更加昂扬向上、群众满意的公安民警队伍。
同志们，稳定压倒一切，实干高于一切，结果说明一切。做好“十二五”开局之年的公安工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，党和人民对我们寄予厚望。让我们在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，上下一心、团结奋斗，扎实做好保平安、保稳定各项工作，以更加振奋的精神和更加扎实的工作，努力开创我市公安工作新局面，以优异的成绩向党的90华诞献礼！
春节将至，借此之机，祝全市公安民警、现役官兵及其家属新春快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意！
