人和镇第十五届人大四次会议文件之七由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“十一届人大四次会议”。
人和镇第十五届人大四次会议文件之七
政 府 工 作 报 告
——2008年3月12日在人和镇第十五届
人民代表大会第四次全体会议上
镇长 谢 伟
各位代表：
现在我代表镇人民政府作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2007年工作回顾
2007年是我镇经济和社会各项事业取得明显成效的一年。镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和全镇人民的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以建设社会主义新农村为目标，以改善民生为出发点，依靠全镇人民努力开创各项工作新局面，完成了镇十五届人大三次会议确定的目标任务。
一、经济持续稳定发展一年来，我们不断深化对空港经济的认识，按照“依托机场、服务机场、发展空港经济”的思路，从实际出发，制定了《人和镇贯彻区委、区政府关于推进经济又好又快发展的若干具体措施》，发挥空港地域优势，努力把经济社会发展转入科学发展的轨道。2007年全镇地区生产总值（GDP）首次突破20亿元（20.88亿元），同比增长13.3%；其中第一产业4.96亿元，同比增长5.4%，第二产业10.75亿元，同比增长18.6%，第三产业5.16亿元，同比增长11.1%，农村人均年收入8955元，同比增长3.75%。
努力探索盘活历史用地解决“用地难”的有效途径，积极推进现有红线用地的开发利用。推动目前有红线的1500多亩用地完善手续，尽快开发利用。启动106国道两旁旧商铺的整治，引导村社通过民主决策，以拆旧建新方式进行改造。大力开展招商引资，积极协助投资商解决在投资过程中遇到的营业执照、用地、环保、消防等问题。积极扶持第三产业，特别是现代物流业、餐饮业、旅业在我镇的发展。引导村、经济社采取开发村社原有自留用地、对原废旧厂房、对历史遗留用地进行整治等形式引进企业，支持和鼓励企业提高自主创新能力，努力挖掘新的经济增长点。加大对原有农贸集市的市场升级改造和整治力度，努力建立规范的市场经营秩序。一批有实力的、空港指向性强、税收潜力大的企业已经或已有意向进驻人和，欧派橱柜公司厂房已经动工，2007年全镇新增企业达81家，其中新增规模以上企业10家。在大埔县签约建立了产业转移园区。
在推进经济发展的同时，我们认真抓好协税护税工作，确保财政增收。发挥协税护税领导小组和联席会议作用，加强与纳税大户 2 沟通，为企业提供优质服务。2007年税收区库收入4361万元，其中国税区库收入1223万元，地税区库收3138万元，税收入库总数完成区库任务106.24%，同比增长16.85%，两税一费收入达360万元，实现了大幅度的增长，同时追缴印花税70多万元，按照区的文件精神将其中部分兑现奖励给各村。
农业的基础地位得到巩固。在方石村建立“一站一栏一员一点”的科技“四个一工程”示范村，为周边农户起到了很好的示范作用，在方石村成立了全区第一个方石霸王花农业合作社，中央电视台进行了专题报道，推广公司+基础+农户+科技的模式，推进流溪河都市星火示范带建设，争取上级投入1200多万元支持我镇农田水利建设，配合区农业局申报确定我镇“一村一品”农业项目10个。
二、城镇管理水平不断提升
省市在我镇的重点建设项目顺利推进。完成了联邦快递亚太转运中心征地拆迁工作，配合推进了人和大桥重建、地铁三号线、市政排污管道铺设、11万伏嘉人线的建设。全面推进“创卫”工作，大力推进镇村环境卫生、集贸市场、“五小”行业等综合整治，环境卫生明显改观，群众卫生意识有了新的提高，顺利通过广东省卫生先进镇的复检。强化交通安全“五进”为工作重点，配合有关部门加大对106国道及事故多发地点、路段交通设施的整治，加大对无证摩托车、假牌套牌运输车辆、校巴等车辆的整治，加强对车辆维修行业的检查。
在抓紧人和镇总体规划调整上报的同时，加大土地管理力度，严控“两违”建设。镇与各村签订了《控查“两违”和整治“六乱”工作责任书》，层层落实责任，扎实抓好迎接第七次土地执法检查 3 工作和百日行动，2007年度确认图斑39个46宗结案率达到92%。加大宣传教育力度，加强对新的违法用地和建设的监控，防止出现新的违法填土和违法建设。全年共组织清拆违法建设44宗，共约52900平方米，较好完成控查“两违”任务。
三、发展环境逐步改善
坚持管建并举，加大消防和安全生产监督力度。加强消防、安全生产监管队伍建设，落实消防和安全生产责任制。按《镇街专职督查组管理办法》的具体要求，实行分片、分村负责，将责任落实到个人。组织企业安全主任进行安全生产培训，举行第四届消防运动会。将企业安全生产管理制度的建立和落实作为工作重点。加强宣传教育，对村居的旧民宅进行专项检查，在学校的学生中发放宣传单张等，大力宣传消防和安全生产，提高人民群众和企业的消防和安全生产意识。
规范市场秩序，加大打假打传力度。针对制假、售假活动的多样性、隐蔽性和复杂性。采取加强巡查、明查暗访、对重点部位进行地毯式排查、联合职能部门开展经常性的专项行动等灵活多样的形式，加大对制假的打击力度。去年共捣毁烟草制假窝点12宗，查获违法生产卷烟机4套、成品烟1500多箱，查获假食盐、矿泉水、啤酒、牙膏一大批，清查地下食品加工场所7家。形成每月二报的制度，每月一次的烟草打假宣传日活动。
坚持和完善“捆绑式”管理机制，全面开展专项整治工作。结合今年的产品质量和食品安全专项整治工作，重点对镇辖内食品经营行业、单位、店档、商铺、发廊、药店督促检查并引导办证，经过专项整治行动，共取缔无证生产经营店铺55间，督促超范围经营的店铺66间限期进行整改，新发放工商执照724个，办理从业人员健康证近1200个，办理卫生许可证570户。配合上级职能部门对我镇81家汽车、摩托车维修行业进行全面整治，努力营造守法、规范、文明、有序的市场。
四、和谐社会建设不断推进
积极预防和妥善处臵突发性事件，认真做好各项矛盾、纠纷问题的调处，落实班子成员包案责任制，全年共接待群众来信来访案件160宗，已全部调处。针对人民群众反映的治安热点问题，采取措施，组织力量，实行严打整治。刑事发案和双抢案件得到有效遏制，刑事发案率下降7.2%，其中双抢案件下降率为17.4%，两盗案件下降率为11%。开展各种专项打击行动，严厉打击黑恶势力和赌博犯罪活动，集中打击非法游医、打假、打传、扫黄打非等。突出抓好青少年、学生和高危人群的毒品预防教育，教育群众远离毒品、珍惜生命，制定专门的工作方案抓好创建“无毒社区”活动，全镇创建率达到85%，达标率达到70%以上。加强出租屋、流动人口的管理。确保做到“不漏登、不漏报、不漏管、不漏征”，出租屋登记3500多间，外来人员办证1万多人，录入信息3.87万条，确保出租屋的合格率保持100%达标。推进治安视频监控系统建设，投入150万元新装电子眼487个，设立系统主监控中心及分控中心各1个，全镇架设视频光纤电缆80多公里，将视频监控线路接驳到各村、居，实现村村有视频、路路有监控。刑事发案和双抢案件得到有效遏制。
继续巩固教育强镇成果，抓好学校层级管理和常规管理。2007年我镇中考成绩平均分超过了区的平均线。去年是全区中小学校长换届和学校支部换届年。我镇加强对换届工作的组织领导，换届工作目标明确，宣传到位，责任落实，程序严谨。历时两个多月的换届，我镇按编制配齐了校级干部共39人，实现了干部队伍平均年龄降低、学历层次提高的优化组合。
完善和规范低保工作管理，实现应保尽保。全年经调查审批新增低保对象74户157人。认真落实低保对象的基本医疗救助、分类救济工作和特困家庭危房改造工作，全年共对421人次低保对象进行了医疗救助，总救助金额为31.3万元，帮助特困、重大疾病人员8人申请医疗救助11.72万元，办理临时救济33人，对全镇192个孤寡老人和在校学生实行了分类救济，帮助10位患白内障老人在区政协的资助下做了康复手术，为4户特困家庭正在进行危房改造，较好地解决了特困、低保对象看病难、住房难的问题。抓好老年人优待证的办理和五保老人村的建设。当年办理了老年人优待证1100个，帮助8条村向区民政局申请支持改善办公条件的资金。以宣传贯彻《婚姻登记条例》为重点，进一步规范我镇婚姻登记工作，全年办理登记结婚519对，婚登合格率100%。积极开展双拥工作，做好退伍安臵工作。及时发放了8名城镇居民退伍兵自谋职业补偿金34.6万元，组织了43名退伍兵参加广州市职业技能培训，参加率100%。按政策规定对历年来参战退役人员身份核定112人，发放生活补贴12.88万元。
支持白云区中医院的改造升级，在鸦湖村建立了白云区首个中心卫生站，认真抓好2008年度新型农村合作医疗宣传发动和筹资工作，全镇共有7.1万人参加农村合作医疗，参合率达97.41%，全面完成了区下达的任务指标。把“农转居”人员参加基本养老保险工作作为一项民心工程来贯彻落实，积极宣传发动，已有1095人在12月底前办理了参保手续。利用劳动力市场信息网优势，搞好农村劳动力培训，提高转移就业率，全镇已有1450名求职农村劳动力转移 6 就业，同时按计划推进社会化退休工服务和管理。
实行计生“大捆绑”管理，落实人口与计划生育政策。2006年10月1日至2007年9月30日人口出生总数为1014人，其中政策内出生937人，政策外出生77人；政策出生率达到92.41%。2007年度继续实行一年三次查环查孕制度，平均查环查孕率均达98.95%，流动人口查环查孕率达92%以上。流动人口计划生育落实了与户籍人员同管理、同服务、同考核、同宣传、同待遇。
开展形式多样的活动，利用春节给重点侨领、华侨发贺电或寄贺卡、召开华侨、港澳同胞代表180多人迎新春茶话会。做好侨胞、港澳台同胞恳亲团回乡观光省亲接待工作。参加香港、澳门同乡会的联谊话动，鼓励广大同胞回乡观光创业。每逢节目上门慰问归侨、侨属困难户，送去党和政府的关怀。做好1978年以来侨捐项目的普查登记，并在73中学举办了侨捐仪式。经过普查，全镇5000元以上的侨捐项目153宗，折合人民币达4030万元。
此外，统计、审计、环保、文化、体育、档案、爱卫、武装等工作也紧密配合，取得了新的进步。
五、基层政权建设得到加强
加强干部队伍建设，领导班子执政能力进一步提高。镇政府自觉在思想上、组织上、行动上与上级保持高度一致，坚决执行区委、区政府的决定。坚持走群众路线，镇、村两级相互尊重、相互支持，对基层反映的热点、难点问题及时协调、及时处理，维护了地区的稳定和政府的威信，把为群众办实事、办好事作为执政为民的具体行动。
推进镇务、村务公开工作，对全镇25个村村务公开栏进行摸查，7 按照省村务公开的统一格式重新制作村务公开栏。各村认真抓好村规民约制度建设，重新完善了村民自治章程，扎实推进民主管理工作。加强监督社账村管，全面落实村级会计代理制度，进一步完善和规范村务、财务公开制度，制订了工作内容，明确实行村级会计代理制的任务。统一管理模式为坚持“四不变”原则和实行“五统一”的管理方法。对社帐村管的各项管理制度进行了全面、详细、具体的规定。全镇25个行政村全部设立会计站，337个经济社已全部实行社帐村管。
结合机关建设年活动的要求，开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设活动。建立健全各项制度，加强管理，严格要求，使机关干部作风有了转变，使干部的精神面貌有了新起色。
各位代表！2007年是难忘的一年，不平凡的一年，所有成绩的取得，是和区委、区政府、镇党委的正确领导分不开的，是和镇全体机关及事业单位干部职工、驻镇单位干部、各村居干部的辛勤工作分不开的，在这里，我代表镇人民政府向在座所有同志和各级干部、群众以及支持镇建设事业的海外乡亲表示衷心感谢！
回首过去，人和镇的面貌变化确实很大，良好的发展势头正在逐步展现，人和人民应该更有信心去迎接挑战、开创未来！但在看到成绩的同时，我们不能有丝毫大意，要清醒地看到我们工作中的不足和存在问题。一是经济的整体实力还不强，产业结构调整的步伐较为缓慢。二是空港牌还打得不够。基础设施建设总体水平比较薄弱，与空港门户的形象不相适应，和机场有关方面的沟通联系还要进一步巩固加强，并力求有实质性的突破。三是不稳定因素和各种社会矛盾仍然存在，综治维稳任务艰巨。四是资金缺口巨大。镇级财政债务沉重，部分农村集体经济组织实力不强，上级扶持资金有限，资金来源不能满足建设和发展的需要。对这些困难和问题，我们要高度重视，不埋怨，不气馁，以积极主动的态度去逐步理顺。
2008年主要目标和任务
2008年是落实党的十七大精神的第一年，我们还将迎来改革开放30周年和奥运会在我国召开等大事喜事。我们必须以党的十七大精神为指导，按照区委十届三次会议和区第十四届人大三次会议精神，结合人和镇的发展实际，在解放思想中寻求出路、破解难题、真抓实干，确保我镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设健康协调、可持续发展，争当实践科学发展观的排头兵，把人和建设成为充满活力的空港门户镇。
2008年我镇工作的发展思路是：实现“一个转变”：经济社会发展向科学发展的轨道转变，促进和谐人和建设。明确“两个突出”：突出改善民生，以“民生为重”、“惠民优先”作为工作的出发点和落脚点；突出财税增收，以税收水平作为经济布局、招商引资、资源提供的主要评价要素。发挥“三大优势”：机场坐落在我镇的交通区位优势，生态优美的环境优势，华侨之乡的人文优势。落实“四个重点”：一是继续大力推进空港经济的发展，合理调整经济结构；二是配合推进省市区重点工程的实施，争取配套优惠政策的落实；三是落实好综治、计生等重点工作，保持社会的平安稳定；四是顺利推进村（居）委会换届工作，选好配强领导班子。
2008年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政收入增长10%，农村年人均纯收入增长3%，计划生育率在92.5%以上，社会治安有明显好转，各项社会管理工作有新的提升。
为实现以上目标，我镇将重点做好以下几方面工作：
一、发展优化，增强全镇财政经济实力。
坚持以经济建设为中心，全力以赴抓好经济工作，按照“好字优先，稳中求进”的思路，提高经济发展有效性，提高经济增长质量和效益，力促经济发展上新台阶。按照“调一强二优三”的原则，围绕空港经济战略，进行产业规划布局，借助外力进行战略研究，承接空港配套产业。今后我镇经济发展必须树立正确的发展导向，一看财税增长，二看经济质量改善。
强化税源经济意识。抓好税源经济要做到“三个提高”：一是提高招商引资实效。加强对外宣传，充分利用各类现代化手段和载体，树立鲜明地区形象，营造全镇招商引资的良好氛围。按照“总体规划、财税效益、社会安全、良性竞争”四大原则，建立覆盖到村的招商引资项目准入评审机制，提高引进项目的单位用地面积税收贡献率。在依法科学合理的前提下,努力突破用地瓶颈，提高土地资源利用效益。突出抓好低效用地二次开发，以“三旧”（旧城区、旧厂房、旧村庄）改造为重点，提高建设用地利用效益。盘活历史用地，统筹整合集体留用地，做到相对连片集约开发，提高村社的集体收入。二是提高协税护税水平，加强税收征管和协税护税工作。落实增加财税收入的激励机制，实施协税护税网底工程，协助税务部门进一步强化税务登记管理、清理漏征漏管工作。做好扶商、安商、亲商工作，成立人和商会，稳定、壮大现有重点税源企业和纳税大户。三是提高重点项目督办效果。建立完善镇领导重点项目跟踪督办制度。推进机场第三跑道、地铁三号线、方华路与机场高速延长线、蚌湖段路灯、聚贤街两边红线地开发等重点项目。加大对原农金会款项的追缴力度，加强对镇属企业的管理，积极清理历史欠债，逐步梳理解决历史遗留问题。
二、注重民生，发展社会各项事业。
民生问题是关乎社会稳定、关乎执政根基的重大问题，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，更加注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。要加大对民生的投入，确保财政增收的绝大部分用于改善民生，切实落实广州市委、市政府提出的“66条”惠民措施和区政府提出的十大“惠民工程”，提高公共服务水平，着力保障和改善民生。
加快城乡一体化进程，争取上级的支持，推进人和镇北部地区二次改水工程，加快人和大桥重建工程，早日启动机场高速与方华路的连接道路。突出促进农民增收主题，统筹城乡发展，大力推进社会主义新农村建设。加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。通过集聚发展工业和现代物流，加快农村劳动力转移，增加农民工资性收入。建设好高标准农业产业化示范基地，以“公司＋基地＋农户＋标准”模式培育和发展壮大农业龙头企业。推广农民专业合作组织，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农业生产向专业化转变。
加强扩大就业工作，充分劳动保障服务平台作用，重点抓好城镇失业人员、“农转居”人员、农村富余劳动力、退伍士兵等再就业工作。加强劳动保障监控网络建设，提高劳动纠纷预警能力和处理突发性事件能力。努力扩大社会保险覆盖面，不断提高社会保障水平。继续推进“农转居”人员参加基本养老保险工作和启动“农转居”人员参加医疗保险工作。完善城乡社会救助体系，逐步健全以低保制度为基础，以专项救助和灾害应急救助制度为辅助，以社会互助为补充的新型社会救助机制，更加关注孤寡老人、贫困儿童、残疾人等弱势群体。
要巩固好教育强镇的成果，全面实施素质教育，促进我镇教育在新的起点上实现新的发展。不断改善办学条件，不断提高农村义务教育经费保障水平，促进公办、民办学校的协调发展。开展创建文明示范村及文明村工作，推进社会主义荣辱观教育、现代公民教育和未成年人思想道德教育。精心打造“流溪之声”文化体育特色活动品牌，以“迎奥运、办亚运”为主题开展全民健身运动。侨务工作要坚持走出去、请进来，开展旅外乡亲恳亲活动，向海内外宣传人和的发展和变化。
三、促进和谐，营造良好发展环境。
坚持以人为本，按照“统筹发展、兼顾利益、重在建设”的方针，促进和谐发展，吸引更多的人到人和居住和创业，形成全面开放、容纳八方的社会氛围。
进一步加强社会治安综合治理，严格落实目标管理责任制和领导责任制，不断健全治安防控体系，广泛开展各种形式的基层平安创建活动，强化社区基础建设和治安管理，深入开展打击“两抢两盗”、黑恶势力、严重暴力犯罪和扫除“黄赌毒”等专项斗争，保障人民生命财产安全。维护和谐安定的社会秩序，从源头上预防和减少矛盾纠纷。坚持不懈地做好矛盾纠纷排查调处工作，特别是发挥好基层组织贴近群众的优势，力争把问题解决在基层和内部，解决在萌芽状态。高度重视信访工作，不断提升妥善处理新形势下人民内部矛盾的能力，认真处理人民群众反映强烈的问题，继续推进民生信访问题专项治理和领导干部包案处理工作。做好出租屋和流动人口管理工作，健全流动人员信息化管理服务体系。扎实做好安全生产、消防、森林防火等工作，加强专职消防和安监队伍建设，防范各类重特大事故的发生。整顿和规范市场经济秩序，深入开展产品质量和食品安全整治工作，严厉打击假冒伪劣等违法行为，持续开展无证照经营整治行动。
不断提高我镇人口管理水平。认真分析我镇计生工作面临的严峻形势，严格控制政策外生育，深入推进“两无”（无政策外多孩出生镇和无政策外生育村、居）创建活动，继续开展生育关怀见面服务活动和育龄妇女生殖健康普查服务活动，完善流动人口计生“大捆绑”工作机制，提高计生优质服务水平。
全面加强土地管理，深入开展“白云区土地执法百日行动”，落实“控违”责任，严肃查处“两违”案件及其相关责任人，严格保护国土资源。
四、固本强基，加强机关和基层干部队伍建设。
推动政务、村务公开工作的规范化、制度化、长效化，严格执行廉洁从政的各项规定，严肃查处违法违纪行为。加强公务员队伍的学习培训和考核，增进大局意识、服务意识和效能意识，进一步转变作风，切实增强政府的执行力和公信力。认真接受镇人大的依法监督和政协委员的民主监督，重视人大代表议案和建议的办理。发挥总工会、共青团、妇联、残联等群众团体联系群众的桥梁纽带作用，让人民群众更广泛地参与人和的社会管理和建设。今年上半年进行的村级组织和社区组织换届选举是基层人民群众政治生活中的一件大事，是加强基层政权建设的重要一环，要严格依照有关法律法规，切实加强组织领导，把有一定文化知识和领导能力，廉洁守法、办事公道、热心为村民服务的优秀人才选入村委会，选好配强村、社区“两委”班子，健全基层群众自治机制，通过换届，换出正气，换出团结，换出发展。
各位代表，同志们，新的一年，机遇与挑战同在，优势与困难并存，展望未来，可谓任重而道远，让我们继续解放思想，坚持改革开放，团结一致，奋发图强，为建设一个充满活力的空港门户镇，让人和人民过上富裕安康的生活而努力奋斗！
