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关于机关事业单位
养老保险“十二五”发展规划纲要方案
“十二五”时期(2010—2015年)是我市全面完善社保体系的关键时期。按照科学发展观的要求,结合我市机关事业单位养老保险工作实际,制定我市养老保险“十二五”发展规划纲要。
一、“十一五”期间养老保险体系建设的主要成就和基本经验
(一)主要成就
东营市机关事业单位社会保险事业处成立于1992年12月,自1995年开展了机关事业单位全员养老保险。15年以来,基本建立起了规范的养老保险费征缴、养老金支付和保险基金管理运行机制,特别是近几年来,创新机制,突出重点,全市机关事业单位养老保险各项工作取得了新进展。2010年,全市共有参保职工60693人,参保率100%,完成省厅下达60000人参保任务的101.2%。共征缴养老保险费57275万元,完成省厅下达50000万元征缴任务的114.6%。2010年,全市共为13112名离退休和3344名遗属人员支付养老金55334万元,支付率和社会化发放率都达到了100%。
1、加强征缴审核,确保基金应收尽收。为确保养老保险费足额征缴,我们为每个参保单位发放了《东营市机关事业单位养老保险费缴纳证》(以下简称《缴纳证》),单位缴费时,携《缴纳证》、《编制证》和工资表等手续,经审核复核无误后,再到征缴大厅缴费,确保了养老保险费征缴的准确性。
2、规范支付程序,确保发放及时准确。为进一步规范和完善养老金发放工作流程,确保养老金发放及时准确,每月认真审核离退休和遗属有关档案资料,提前打印出离退休、遗属人员养老保险待遇发放表,并及时到财政部门申请拨款,确保每月10日前将养老金发放到离退休、遗属人员手中,切实保证了离退休人员的利益。我市自1997年7月在全省率先全部实行了养老金社会化发放,2010年1月又实行了财政国库直发,比原先发放提前了5天。
3、落实内控制度,确保基金安全完整。为落实省局内部控制制度,按照《山东省社会保险经办机构内部控制实施细则(暂行)》,制定了《东营市机关事业单位社会保险经办机构内部控制制度》等多个内部规章制度和工作流程,从组织机构控制、业务运行控制、基金财务及信息系统控制等方面明确了各科室的岗位设置、职责及内部控制制度,建立健全了科学规范的运营机制、相互监督的制衡体制,筑起自控、互控和监控三条防线。各项业务都实行事前、事中、事后全方位监督,业务经办环节实行“双人、双职、双责”,财务基金经办环节实行“双审、双控、双对”,做到了责任明确、制度完善,有效控制和防范了基金风险,切实建立起了“运作规范化、管理科学化、监控制度化、考评标准化”内控管理制度,确保了基金安全。
4、加强资格认证,防止养老金冒领。为防止养老金冒领现象的发生,每年5月至7月,对全部离退休和遗属人员进行养老金领取资格认证。目前我市的养老金领取资格认证工作已经形成了以《资格认证表》为基础,以走访慰问、动态管理、指纹鉴定、QQ视频和异地协查为补充的养老金防冒领长效机制,从根本上防止了养老金冒领现象的发生
5、完善社会化管理,加强退管服务。在加强养老保险费足额征缴和养老金按时支付的同时,积极探索离退休人员管理服务的新路子。2007年成功举办了东营市机关事业单位首届“社保杯”庆国庆书画大赛,2008年和2009年为全部改制破产单位和教育系统离退休人员进行了健康查体,2010年我们又联合市委老干部局举行了离退休人员门球比赛。这些活动的开展,完善了离退休人员社会化管理与服务工作,推进了和谐社会建设。
6、落实服务制度,营造亲情化服务氛围。一票征缴服务大厅实行人性化管理,放置了休息座椅、饮水设备,配备了电子触摸屏、咨询服务电话、宣传资料等,为服务对象信息查询、了解社会保险政策提供了方便快捷的服务。认真落实首接责任制、服务公约、文明用语、承诺服务、岗位服务标准、“123”服务制度、前台服务AB角制度。工作人员统一着装,挂牌上岗,对职责范围内的事项限时办结。严格执行在岗“八个不准”和办理业务“三个熟知”。实行服务监督卡制度,即办事人员根据工作人员服务情况,将服务监督卡投到满意、基本满意、不满意三个意见箱中,这将作为工作考核的重要依据,有力地促进了经办服务水平的提高,树立起了“社保人”的良好形象。
7、推行政务公开,增强工作透明度。我们将劳动保障政策、业务流程、工作动态、重要活动通过人力资源劳动保障网、报纸、电视、简报等多种形式,让群众充分享有知情权、参与权和监督权。我们本着“为谁服务,受谁监督”的原则,聘请了部分离退休老干部为义务监督员,帮助、监督我们的工作,真正强化了社会保险工作监督机制。通过劳动保障政策法规库建成,进一步完善了市级政策法规库;特别是通过人力资源劳动保障网站和“12333”热线咨询电话开通,进一步方便了职工群众政策、信息咨询, 方便了职工群众举报、投诉,切实增强了劳动保障工作透明度。
8、加强网络建设,提高信息化服务水平。一是创新社会保险申报业务的处理方式,实现了社会保险的网上申报、网上缴费。二是加大了对计算机和业务软件开发及其它等办公设备的投入,“核心平台二版”全面升级到 “核心平台三版”。三是并对县区网络设备进行整合,建立了统一的市级数据中心和覆盖全市的金保专网。四是人力资源劳动保障网的社会保险查询模块全面改版并成功运行,增加了查询注册、验证功能。五是加强对业务系统设备和信息资源的管理,并采取“走出去、请进来”的办法,加强了对业务技术人员的培训,切实提高了他们的业务经办能力和专业技术水平。
9、完善管理制度,提高档案管理水平。我们认真贯彻《档案法》和省社保局与省档案局联合制定的《社会保险档案管理暂行办法》,依法开展档案管理工作。我处档案管理工作在建立健全制度的基础上,不断强化对各类档案材料的管理,合理利用各类档案资料,加强全体工作人员的档案管理工作意识,进一步强化业务学习和培训,特别是文秘人员、档案人员的业务学习和培训,努力提高工作质量、工作效率与管理水平。我处和垦利县、东营区档案室已获得“省二级档案室”称号,我处被省社保局评为《全省社会保险档案管理工作先进单位》,2010年,局领导对档案非常重视,专门成立了档案科,对人力资源和社会保障业务档案全部进行了统一管理,档案管理工作上又上了一个新台阶。
二、“十二五”时期养老保险工作面临的形势
“十二五”时期是完善社保体系的关键时期,我市社会保险事业发展面临着难得的机遇,也面临着严峻的挑战。机关事业单位养老保险工作作为社会保障体系建设的重要内容,各级党委、政府高度重视完善社会保障体系,特别是随着我市国民经济的持续快速发展,将为养老保险事业的可持续发展提供良好的契机和坚实的经济基础。但当前及今后一个时期,养老保险体系建设面临着许多困难和问题,突出表现在:一是机关事业单位养老保险政策仍不完善;二是机关事业单位由于受人员编制限制,参保人员每年增加很少,而退休人员却逐年增加,基金支付压力增大。
三、养老保险“十二五”规划指导思想与发展目标
“十二五”时期,全市机关事业单位养老保险工作要以科学发展观为统领,坚持以人为本,健全制度,强化管理,完善体系。主要奋斗目标有:一是建立健全制度完善、管理科学的养老保险体系,到2015年养老保险参保人数达到6.2万人;二是确保养老保险待遇及时足额支付,养老金社会化发放率始终保持100%;
四、主要措施
“十二五”时期的主要工作措施有:一是坚持不懈地强化养老保险政策法规宣传,形成全社会重视、关注、参与养老保险体系建设氛围。二是加强养老保险政策体系建设,完善养老保险制度。三是强化养老保险基金监管和财政支持力度,形成资金来源多元化机制。进一步调整财政支出结构,加大各级财政对社会保障的支持力度。加强基金监督管理,严格待遇支付,积极稳妥地探索基金管理、运营和监督的有效机制。四是加快养老保险信息化建设。按照“完整、正确、统一、及时、安全”的原则,整合社会保险信息网络,推进办公自动化,提升管理服务水平。五是全面推进养老保险管理服务社会化,进一步完善社区平台服务功能,确保退休人员社会化管理服务率100%。六是完善各项管理制度,强化基础工作。七是加强干部队伍建设,强化业务培训,进一步减少审批环节,简化业务程序,实现社会保险规范化,加强文明窗口建设,做到依法行政,办事公开、公正、透明。
二〇一一年四月六日