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消防部队副团职2012公选考试大纲
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专业部分（常用法律法规）
2012年3月
（二）常用消防法律法规 1.《中华人民共和国消防法》（1）消防工作的方针和原则
答：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。
（2）消防安全重点单位的确定及职责
答：县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；
（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设臵防火标志，实行严格管理；
（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；
（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。
（3）火场总指挥的权限
答：根据《中华人民共和国消防法》第33条规定：火场总指挥有权根据扑救火灾的需要，决定下列事项：(一)使用各种水源；(二)截断电力，可燃气体和液体的输送，限制用火用电；(三)划定警戒区，实行局部交通管制；(四)利用临近建筑物和有关设施；(五)为防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火场的建筑物，构筑物；(六)调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助；扑救特大火灾时，有关地方人民政府应当组织有关人员调集所需物资支授灭火。
（4）监督检查和法律责任
答：
（一）对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查；
（二）对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；
（三）对举报投诉的消防安全违法行为的核查；
（四）对 2
大型群众性活动举办前的消防安全检查；
（五）根据需要进行的其他消防监督检查。法律责任是指因违反了法定义务或契约义务，或不当行使法律权利、权力所产生的，由行为人承担的不利后果。就其性质而言，法律关系可以分为法律上的功利关系和法律上的道义关系，与此相适应，法律责任方式也可以分为补偿性方式和制裁性方式。
2.《建设工程消防监督管理规定》（公安部第106号令）（1）建设工程消防监督管理的原则及管辖分工
答：公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机构建设工程消防监督管理情况进行监督、检查和指导。公安机关消防机构办理建设工程消防设计审核、消防验收，实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审等制度。公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收的主责承办人、技术复核人和行政审批人应当依照职责对消防执法质量负责。
（2）消防设计审核和消防验收
答：对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：
（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；
（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；
（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；
（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；
（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；
（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。
（3）消防设计和竣工验收的备案抽查
答：第二十五条
对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。第二十六条
公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收备案后，应当出具备案凭证，并通过消防设计和竣工验收备案受理系统中预设的抽查程序，随机确定抽查对象；被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供本规定第十五条或者第二十一条规定的材料。公安机关消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料之日起三十日内，依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在消防设计和竣工验收备案受理系统中公告。第二十七条
公安机关消防机构发现消防设计不合格的，应当在五日内书面通知建设单位改正；已经开始施工的，同时责令停止施工。建设单位收到通知后，应当停止施工，对消防设计组织修改后送公安机关消防机构复查。经复查，对消防设计符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的，公安机关消防机构应当出具书面复查意见，告知建设单位恢复施工。第二十八条
公安机关消防机构实施竣工验收抽查时，发现有违反消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求或者降低消防施工质量的，应当在五日内书面通知建设单位改正。建设单位收到通知后，应当停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。经复查符合要求的，公安机关消防机构应当出具书面复查意见，告知建设单位恢复使用。第二十九条
建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在五日内备案，并纳入抽查范围；对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位，责令其停止施工、使用。
（4）消防机构的人员应承担法律责任的行为
答：公安机关消防机构的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究 4
刑事责任。有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依照有关规定给予处分：
（一）对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见的；
（二）对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请，不予受理、审核、验收或者拖延时间办理的；
（三）指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单位的；
（四）指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术服务机构、消防设施施工单位的；
（五）利用职务接受有关单位或者个人财物的。
3.《消防监督检查规定》（公安部第107号令）（1）消防监督检查的分工
答：直辖市、市（地区、州、盟）、县（市辖区、县级市、旗）公安机关消防机构具体实施消防监督检查，确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机关报本级人民政府备案。公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行指导和监督。公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好辖区消防监督工作，并对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导，定期对公安派出所民警进行消防监督业务培训。对消防监督检查的结果，公安机关消防机构可以通过适当方式向社会公告；对检查发现的影响公共安全的火灾隐患应当定期公布，提示公众注意消防安全。
（2）消防监督检查的形式和内容
答：消防监督检查的形式有：
（一）对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查；
（二）对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；
（三）对举报投诉的消防安全违法行为的核查；
（四）对大型群众性活动举办前的消防安全检查；
（五）根据需要进行的其他消防监督检查。消防监督检查的内容：对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，应当检查下列内容：
（一）场所是否依法通过消防验收合格或者进行消防竣工验收备案抽查 5
合格；依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的场所是否符合消防技术标准；
（二）消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案是否制定；
（三）自动消防系统操作人员是否持证上岗，员工是否经过岗前消防安全培训；
（四）消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效；
（五）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；
（六）室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，应当根据单位的实际情况检查下列内容：
（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；
（二）建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符；
（三）单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；
（四）建筑消防设施是否定期进行全面检测，消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效；
（五）电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；
（六）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；
（七）是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；
（八）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设臵在同一建筑物内；
（九）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；
（十）其他依法需要检查的内容。对人员密集场所还应当抽查室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，除检查本规定第十条规定的内容外，还应当检查下列内容：
（一）是否确定消防安全管理人；
（二）是否开展每日防火巡查并建立巡查记录；
（三）是否定期组织消防安全培训和消防演练；
（四）是否建立消防档案、确定消防安全重点部位。对属于人员密集场所的消防安全重点单位，还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定。在大型群众性活动举办前对活动现场进行消防安全检查，应当重点检查下列内容：
（一）室内活动使用的建筑物（场所）是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过使用、营业前的消防安全检查；
（二）临时搭建的建筑物是否符合消防安全要求；
（三）是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练；
（四）6
是否明确消防安全责任分工并确定消防安全管理人员；
（五）活动现场消防设施、器材是否配备齐全并完好有效；
（六）活动现场的疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；
（七）活动现场的疏散指示标志和应急照明是否符合消防技术标准并完好有效。对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程的施工工地进行消防监督检查，应当重点检查施工单位履行下列消防安全职责的情况：
（一）是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案；
（二）对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施；
（三）是否设臵与施工进度相适应的临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防器材是否配备并完好有效；
（四）是否设有消防车通道并畅通；
（五）是否组织员工消防安全教育培训和消防演练；
（六）员工集体宿舍是否与施工作业区分开设臵，员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气。
（3）消防监督检查的程序
答：公安机关消防机构实施消防监督检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法身份证件。消防监督检查应当填写检查记录，如实记录检查情况。
（4）公安派出所日常消防监督检查
答：公安派出所对其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常消防监督检查。公安派出所对群众举报投诉的消防安全违法行为，应当及时受理，依法处理；对属于公安机关消防机构管辖的，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》在受理后及时移送公安机关消防机构处理。
（5）应当确定为火灾隐患的行为
答：
（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；
（二）消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；
（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；
（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的；
（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；
（六）其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。重大火灾隐患按照国家有关标准认定。
（6）临时查封的情形与实施
答：
（一）疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；
（二）建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；
（三）人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的；
（四）公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的；
（五）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。情况危急、不立即查封可能严重威胁公共安全的，消防监督检查人员可以在口头报请公安机关消防机构负责人同意后立即对危险部位或者场所实施临时查封，并在临时查封后二十四小时内按照前款第二项规定作出临时查封决定，送达当事人。临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的，公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施。
（7）强制执行的情形与实施
答：对当事人有消防法第六十条第一款第三项、第四项、第五项、第六项规定的消防安全违法行为，经责令改正拒不改正的，公安机关消防机构应当组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担。当事人逾期不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停止使用、停止施工决定的，公安机关消防机构应当对有关场所、部位、设施或者设备予以查封，使被处罚的单位或者场所停止生产、经营、使用或者施工。强制执行应当由作出决定的公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的，公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施；需要其他行政部门配合的，公安机关消防机构应当提出意见，并由所属公安机关报请本级人民政府组织实施。
4.《火灾事故调查规定》（公安部第108号令）（1）火灾事故调查的任务与分工
答：火灾事故调查的任务是调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理，总结火灾教训。火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施；尚未设立公安机关消防机构的，由县级人民政府公安机关实施。分工：公安派出所 8
应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人。铁路、交通、民航、林业公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行：
（一）一次火灾死亡十人以上的，重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的，受灾五十户以上的，由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责调查；
（二）一次火灾死亡一人以上的，重伤十人以上的，受灾三十户以上的，由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责调查；
（三）一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的，由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。直辖市公安机关消防机构负责前款第一项、第二项规定的火灾事故调查，直辖市的区、县公安机关消防机构负责前款第三项规定的火灾事故调查。除本条第一款所列情形外，其他仅有财产损失的火灾事故调查，由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定，报公安部备案。县级人民政府公安机关负责实施的火灾事故调查管辖权发生争议的，由共同的上一级主管公安机关指定。上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构火灾事故调查工作进行监督和指导。上级公安机关消防机构认为必要时，可以调查下级公安机关消防机构管辖的火灾。
（2）跨行政区域的火灾管辖
答：跨行政区域的火灾，由最先起火地的公安机关消防机构按照本规定第六条的分工负责调查，相关行政区域的公安机关消防机构予以协助。对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。
（3）火灾事故调查简易程序和一般程序
答：简易程序：
（一）表明执法身份，说明调查依据；
（二）调查走访当事人、证人，了解火灾发生过程、火灾烧损的主要物品及建筑物受损等与火灾有关的情况；
（三）查看火灾现场并进行照相或者录像；
（四）告知当事人调查的火灾事故事实，听取当事人的意见，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；
（五）当场制作火灾事故简易调查认定书，由火灾事故调查人员、当事人签字或者捺指印后交付当事人。火灾事故调查人员应当在 9
二日内将火灾事故简易调查认定书报所属公安机关消防机构备案。一般程序：除依照本规定适用简易调查程序的外，公安机关消防机构对火灾进行调查时，火灾事故调查人员不得少于两人。必要时，可以聘请专家或者专业人员协助调查。公安部和省级人民政府公安机关应当成立火灾事故调查专家组，协助调查复杂、疑难的火灾。专家组的专家协助调查火灾的，应当出具专家意见。火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，排除现场险情，初步划定现场封闭范围，并设臵警戒标志，禁止无关人员进入现场，控制火灾肇事嫌疑人。公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要，及时调整现场封闭范围，并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。封闭火灾现场的，公安机关消防机构应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告。公安机关消防机构应当自接到火灾报警之日起三十日内作出火灾事故认定；情况复杂、疑难的，经上一级公安机关消防机构批准，可以延长三十日。火灾事故调查中需要进行检验、鉴定的，检验、鉴定时间不计入调查期限。现场调查：火灾事故调查人员应当根据调查需要，对发现、扑救火灾人员，熟悉起火场所、部位和生产工艺人员，火灾肇事嫌疑人和被侵害人等知情人员进行询问。对火灾肇事嫌疑人可以依法传唤。必要时，可以要求被询问人到火灾现场进行指认。询问应当制作笔录，由火灾事故调查人员和被询问人签名或者捺指印。被询问人拒绝签名和捺指印的，应当在笔录中注明。勘验火灾现场应当遵循火灾现场勘验规则，采取现场照相或者录像、录音，制作现场勘验笔录和绘制现场图等方法记录现场情况。对有人员死亡的火灾现场进行勘验的，火灾事故调查人员应当对尸体表面进行观察并记录，对尸体在火灾现场的位臵进行调查。现场勘验笔录应当由火灾事故调查人员、证人或者当事人签名。证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在现场勘验笔录上注明。现场图应当由制图人、审核人签字。现场提取痕迹、物品，应当按照下列程序实施：
（一）量取痕迹、物品的位臵、尺寸，并进行照相或者录像；
（二）填写火灾痕迹、物品提取清单，由提取人、证人或者当事人签名；证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在清单上注明；
（三）封装痕迹、物品，粘贴标签，标明火灾名称和封装痕迹、物品的名称、编号及其提取时间，由封装人、证人或者当事人签名；证人、当事人拒绝签名或者无法签名 10 的，应当在标签上注明。提取的痕迹、物品，应当妥善保管。根据调查需要，经负责火灾事故调查的公安机关消防机构负责人批准，可以进行现场实验。现场实验应当照相或者录像，制作现场实验报告，并由实验人员签字。现场实验报告应当载明下列事项：
（一）实验的目的；
（二）实验时间、环境和地点；
（三）实验使用的仪器或者物品；
（四）实验过程；
（五）实验结果；
（六）其他与现场实验有关的事项。检验、鉴定：现场提取的痕迹、物品需要进行技术鉴定的，公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行，并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定。有人员死亡的火灾，公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关刑事科学技术部门进行尸体检验。公安机关刑事科学技术部门应当出具尸体检验鉴定文书，确定死亡原因。对火灾受伤人员的人身伤害的医学鉴定由法医进行。卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明，可以作为公安机关消防机构认定人身伤害程度的依据。但是，具有下列情形之一的，应当进行医学伤害鉴定：
（一）受伤程度较重，可能构成重伤的；
（二）火灾受伤人员要求作鉴定的；
（三）当事人对伤害程度有争议的；
（四）其他应当进行鉴定的情形。对受损单位和个人提供的由价格鉴证机构出具的鉴定意见，公安机关消防机构应当审查下列事项：
（一）鉴证机构、鉴证人是否具有资质、资格；
（二）鉴证机构、鉴证人是否盖章签名；
（三）鉴定意见依据是否充分；
（四）鉴定是否存在其他影响鉴定意见正确性的情形。对符合规定的，可以作为证据使用；对不符合规定的，不予采信。火灾损失统计：受损单位和个人应当于火灾扑灭之日起七日内向火灾发生地的县级公安机关消防机构如实申报火灾直接财产损失，并附有效证明材料。公安机关消防机构应当根据受损单位和个人的申报、依法设立的价格鉴证机构出具的火灾直接财产损失鉴定意见以及调查核实情况，按照有关规定，对火灾直接经济损失和人员伤亡进行如实统计。火灾事故认定：公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况，及时作出起火原因和灾害成因的认定。对起火原因已经查清的，应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因；对起火原因无法查清的，应当认定起火时间、起火点或者起火部位 11
以及有证据能够排除的起火原因。灾害成因的认定应当包括下列内容：
（一）火灾报警、初期火灾扑救和人员疏散情况；
（二）火灾蔓延、损失情况；
（三）与火灾蔓延、损失扩大存在直接因果关系的违反消防法律法规、消防技术标准的事实。公安机关消防机构在作出火灾事故认定前，应当召集当事人到场，说明拟认定的起火原因，听取当事人意见；当事人不到场的，应当记录在案。公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书，自作出之日起七日内送达当事人，并告知当事人向公安机关消防机构申请复核和直接向人民法院提起民事诉讼的权利。无法送达的，可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。公告期为二十日，公告期满即视为送达。安机关消防机构作出火灾事故认定后，当事人可以申请查阅、复制、摘录火灾事故认定书、现场勘验笔录和检验、鉴定意见，公安机关消防机构应当自接到申请之日起七日内提供，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者移交公安机关其他部门处理的依法不予提供，并说明理由。复核：当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求、理由和主要证据。复核申请以一次为限。复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并书面通知申请人。有下列情形之一的，不予受理：
（一）非火灾当事人提出复核申请的；
（二）超过复核申请期限的；
（三）已经复核并作出复核结论的；
（四）任何一方当事人向人民法院提起诉讼，法院已经受理的；
（五）适用简易调查程序作出火灾事故认定的。公安机关消防机构受理复核申请的，应当书面通知其他相关当事人和原认定机构。原认定机构应当自接到通知之日起十日内，向复核机构作出书面说明，并提交火灾事故调查案卷。复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查，必要时，可以向有关人员进行调查；火灾现场尚存且未变动的，可以进行复核勘验。复核审查期间，任何一方当事人就火灾向人民法院提起诉讼并经法院受理的，公安机关消防机构应当终止复核。复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内，作出复核结论，并在七日内送达申请人和原认定机构。原火灾事故认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法，起火原因和灾害成因认定正确的，复核机构应当维持原火灾事故认定。原火灾事故认定具有下列情形之一的，复核机构 12
应当责令原认定机构重新作出火灾事故认定：
（一）主要事实不清，或者证据不确实充分的；
（二）违反法定程序，影响结果公正的；
（三）起火原因、灾害成因认定错误的。原认定机构接到重新作出火灾事故认定的复核结论后，应当重新调查，在十五日内重新作出火灾事故认定，并撤销原火灾事故认定书。重新调查需要委托检验、鉴定的，原认定机构应当在收到检验、鉴定意见之日起五日内重新作出火灾事故认定。原认定机构在重新作出火灾事故认定前，应当向有关当事人说明重新认定情况；重新作出的火灾事故认定书，应当按照本规定第三十三条规定的时限送达当事人，并报复核机构备案。
（4）火灾事故调查的处理
答：公安机关消防机构在火灾事故调查过程中，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）涉嫌失火罪、消防责任事故罪的，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》立案侦查；涉嫌其他犯罪的，及时移送有关主管部门办理；
（二）涉嫌消防安全违法行为的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》调查处理；涉嫌其他违法行为的，及时移送有关主管部门调查处理；
（三）应当给予处分的，移交有关主管部门处理。对经过调查不属于火灾事故的，公安机关消防机构应当告知当事人处理途径并记录在案。
5.《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2009）
答：建筑工程消防验收程序
1、建筑工程竣工后，建设单位应向公安消防机构提出工程竣工消防验收申请，经验收合格后才能投入使用。
2、公安消防机构受理案件后，验收具体经办人应查验资料是否符合要求，不合要求的应及时告知申办单位补齐，并在验收前1－2日通知建设单位做好验收前相关准备。
3、按消防工程验收程序的规定由不少于二人的消防监督员到现场进行验收，参加验收的消防监督员应着制式警服，佩带《公安消防监督检查证》，具体验收程序如下：（1）参加验收的各单位介绍情况。建设单位介绍工程概况和自检情况，设计单位介绍消防工程设计情况，施工单位介绍工程施工和调试情况，监理单位介绍工程监理情况，检测单位介绍检测情况。（2）分组现场检查验收。验收人员应边检查，边测试，并如实填写消防验收记录表。（3）汇总验收情况。各小组分别对验收情况作汇报，根据总队制 13
定的《广东省建筑工程消防验收评定规则（试行）》，按子项、单项、综合的程序进行评定、评定结论在验收记录表中如实记载，并将初步意见向建设、施工、设计等参加验收单位提出，对不符合规范要求的要及时向建筑单位提出整改意见。
4、参加验收的建设、施工及设计单位发表意见或提出问题时，消防机构验收参加人员应给予答复，不能当场答复的应给予解释。
5、消防工程验收或复查合格后，各单位参加验收人员和消防机构参加验收人员在验收申报表上签名。
6、工程验收承办人应及时填写验收意见书，行文呈批表，并整理验收档案送领导审批。
7、建设单位到窗口，出具回执取回验收意见书；
8、验收和复查不合格时，建设单位应组织各有关单位按《建筑工程消防验收意见书》提出的问题进行整改，整改完毕后重新向公案消防机构申请复验，复验程序与申请验收程序相同。
9、建筑工程验收不合格的，申报资料将不予退还。申请复验时，申报资料与正常申报验收资料相同。
注：建筑工程消防监督验收时限公安消防机构在接到建设单位消防验收申请时，应当查验消防验收申报资料。资料齐全后，应当在10日之内按照国家消防技术标准进行消防验收，并在消防验收后7日之内签发《建筑工程消防(合格或不合格)验收意见书》。复查验收与正常验收办理时限相同。建筑工程消防验收的主要内容：
1、总平面布局和平面布臵中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源等；
2、建筑的火灾危险性类别和耐火等级；
3、建筑防火防烟分区和建筑构造；
4、安全疏散和消防电梯；
5、消防给水和自动灭火系统；
6、防烟、排烟和通风、空调系统；
7、消防电源及其配电；
8、火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；
9、火灾自动报警系统和消防控制室；
10、建筑内部装修；
11、建筑灭火器配臵；
12、国家工程建设标准中有关消防安全的其他内容；
13、查验消防产品有效文件和供货证明。
14、消防验收的程序和内容
（2）综合评定
答：消防验收的综合评定结论分为合格和不合格。建设工程符合下列条件的，应综合评定为消防验收合格不符合其中任意一项的，综合评定为消防验收不合格： a）建设工程消防验收的资料审查为合格； b）建设工程的所有单项均评定为合格。
（3）档案
答：1.《建筑工程消防验收申报表》2.消防局建筑工程申报消防竣工验收表3.法人证明书、法人授权委托书 4.该工程的《建筑工程消防设计审核意见书》（影印件）5.以下相关建筑工程竣工图纸①建筑总平面图；②各标准层平面图；③主要的立面、剖面图；④室内、外消火栓系统图； ⑤自动喷淋系统图；⑥自动报警系统图（包括事故广播、对讲电话）；⑦防排烟系统图；⑧气体灭火系统图；⑨独立泡沫灭火系统；
6、①－⑨项的内容制作的电子文件；
7、自动喷水灭火系统资料①自动喷水灭火系统试压资料记录表；②自动喷水灭火系统管网冲洗记录表；③自动喷水灭火系统联动试记录表；④自动喷水灭火系统验收记录表；
8、火灾自动报警系统资料 ①火灾自动报警系统调试报告；②火灾自动报警系统竣工表；
9、气体灭火系统资料①气体灭火系统施工记录（灭火剂贮存容器检查记录；气体灭火系统选择阀、液体单 向阀、高压软管、气体单向阀、组合分配系统集流试验记录；灭火剂输送管网试验记 录）； ②隐蔽工程中间验收记录； ③气体灭火系统调试报告；
10、泡沫灭火系统资料①泡沫液储罐的强度和严密性试验记录表； ②阀门的强度和严密性试验记录表； ③隐蔽工程验收记录表；④管道试压记录表； ⑤管道冲洗记录表； ⑥系统调试记录表；⑦系统验收表；
6.《重大火灾隐患判定方法》（GA653-2006）（1）重大火灾隐患的判定程序
答：公安消防部门负责人对消防监督人员报告的可能构成重大火灾隐患的不安全因素，应当及时组织集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的应当由支队（含支队）以上地方公安消防部门组织专家论证。专家论证应当根据需要邀请当地政府有关行业主管部门、监管部门和相关技术专家参加.（2）重大火灾隐患直接判定
答：下列重大火灾隐患可以直接判定：a)生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设臵在城市的边缘或相对独立的安全地带；b)甲、乙类 15
厂房设臵在建筑的地下、半地下室；c)甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混合设臵在同一建筑内；d)公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设臵形式及数量不符合规定；e)旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设臵自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统；f)易燃可燃液体、可燃气体储罐(区)未按规定设臵固定灭火、冷却设施。
7.《公安消防部队执勤战斗条令》（公通字[2009]22号）（1）执勤战备制度和战备等级
答：公安消防部队应当按照下列基本要求，严格战备值班制度，保证不间断值班：(一)各总队、支队、大队、中队设值班首长。总队、支队值班首长由总队、支队领导和司令部参谋长、政治部(处)主任、后勤部(处)长、防火监督部(处)长轮流担任，大队、中队值班首长由大队、中队干部轮流担任；(二)总队、支队应当建立遂行灭火与应急救援战斗的全勤指挥部。全勤指挥部由指挥长、指挥助理组成。指挥长由副参谋长、战训处(科)长和具有丰富实战经验的人员担任，指挥助理由司令部和政治部(处)、后勤部(处)、防火监督部(处)值班人员担任；(三)各级值班首长和全勤指挥部人员必须具备相应等级消防岗位资格，并胜任本级指挥岗位；(四)各级值班、执勤人员必须坚守岗位，严守执勤制度，认真履行职责，完成值班、执勤任务；(五)各级执勤单位应当每天进行交接班，交接班由值班首长组织，交接班人员应当严格履行交接程序，完成交接工作；(六)总(支、大)队交接班主要内容是：通报执勤战斗情况、明确战备任务、安排执勤工作等。中队交接班主要内容是：通报执勤战斗情况，调整执勤力量，检查、清点装备，安排执勤工作。(七)交接班时，听到出动信号，由交班人员负责出动，完成任务归队后再行交接。公安消防部队实行等级战备制度，战备等级分为经常性战备、二级战备、一级战备。
（2）灭火组织指挥程序、原则
答：组织指挥一般按照下列程序进行：迅速调集作战力量，启动指挥决策系统，侦察掌握现场情况，制定作战方案，部署作战任务，指挥战斗行动，落实战勤保障。组织指挥应当 16
坚持统一指挥、逐级指挥的原则。紧急情况下，指挥员可以实施越级指挥，接受指挥者应当执行命令并及时向上一级指挥员报告。
（3）火场重点部位的确定及火情侦察
答：指挥员到达火场后，应当立即组织火情侦察，并将侦察工作贯穿于火灾扑救的全过程。通常情况下，火情侦察可以采取外部观察、询问知情人、利用消防控制中心侦察监控、深入内部侦察、仪器探测等方法进行。火情侦察应当查明下列情况：
（一）有无人员受到火势威胁，人员数量、所在位臵和救援方法及防护措施；
（二）燃烧的物质、范围、火势蔓延的途径和发展趋势以及可能造成的后果；
（三）消防控制中心和内部消防设施启动及运行情况，现场有无带电设备，是否需要切断电源；
（四）起火建（构）筑物的结构特点、毗连状况，抢救疏散人员的通道，内攻救人灭火的路线，有无坍塌危险；
（五）有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等危险物品以及可能造成污染等次生灾害；
（六）有无需要保护的重点部位、重要物资及其受到火势威胁的情况。
参战公安消防部队根据火场情况，可以采取下列战斗展开形式：
（一）准备展开：从建筑外部看不到燃烧部位和火焰时，指挥员应当在组织火情侦察的同时，命令参战人员占领水源，将主要战斗装备摆放在消防车前，做好战斗展开的准备；
（二）预先展开：从建筑外部能够看到火焰和烟雾时，指挥员在组织火情侦察的同时，命令参战人员携带战斗装备接近起火部位，铺设水带干线供水，做好进攻准备；
（三）全面展开：基本掌握火场的情况后，指挥员应当确定作战意图，果断命令参战人员立即实施火灾扑救。根据火场情况，主要灭火力量应当部署在下列重点部位：
（一）有人员受到火势威胁的地点及抢救、疏散的路线；
（二）可能引起爆炸、毒害物质泄漏的部位；
（三）重要物资受到火势威胁的部位；
（四）火势蔓延方向以及可能造成重大损失的部位；
（五）参战力量实施内攻救人灭火的部位；
（六）毗邻建筑受到火势威胁的部位。
（4）应急救援及现场安全防护
答：火灾扑救中，应当按照下列基本要求，做好参战人员的安全防护，严防人员伤亡： 17
（一）进入火场的所有人员，应当根据危害程度和防护等级，佩戴防护装具，并经安全员检查、登记；进入火场后应当合理选择进攻的路线、阵地，严格执行操作规程；
（二）在可能发生爆炸、毒害物质泄漏、建筑物倒塌和可燃液体沸溢、喷溅，以及浓烟、缺氧等危险的情况下进行救人灭火时，应当组成精干作业组，设臵安全观察哨，尽量减少现场作业人员，布臵水枪掩护，留有备用力量，严禁擅自行动；
（三）在需要采取关阀断料、开阀导流、降温降压、点火放空、紧急停车等措施时，应当掩护配合起火单位工程技术人员实施，严禁盲目行动；
（四）对火场内带电线路和设备应当视情采取切断电源或者预防触电的措施；
（五）当火场出现爆炸、轰燃、倒塌、沸溢、喷溅等险情征兆，而又无法及时控制或者消除，直接威胁参战人员的生命安全时，现场指挥员应当果断迅速组织参战人员撤离到安全地带并立即清点人数，视机再组织实施灭火救援行动。
（5）灭火救援总结与战评
答：总结报告（文字、图表、照片、录像）应当及时报上级主管部门。重大、特别重大灾害事故灭火与应急救援的总结报告，公安消防支队应当在十日内报送公安消防总队，公安消防总队应当在十五日内报送公安部消防局，具有典型意义的执勤战斗总结报告应当及时上报。执勤战斗的相关资料，应当建立档案，妥善保管。公安消防部队实行每战必评制度。执勤战斗任务完成后，应当充分发扬民主，实事求是地进行战评与总结，不断改进执勤战斗工作。战评组织通常分为中队、大队、支队、总队、公安部消防局五个层次。公安消防中（大、支）队独立完成执勤战斗任务的战评与总结，通常由本级首长负责组织；两个以上公安消防中（大、支、总）队共同完成执勤战斗任务，或者特别重大火灾和典型灾害事故的灭火与应急救援战斗行动，由上一级首长或者部门负责组织。
8.《公安消防部队抢险救援勤务规程》（公消[2007]161号）（1）危险化学品泄漏事故处臵
答：危险化学品泄漏事故处臵
第一章 液化石油气泄漏事故处臵
石油气是常见的易燃易爆气体，主要用于石油化工原料，也可用作燃料。在生产、储存、运输、经营、使用过程中发生泄漏，极易导致燃烧爆炸和中毒事故，造成人员伤亡和财产损失。
一、理化性质
石油气主要成分为丙烷、丙稀、丁烷、丁烯等，易与空气形成爆炸性混合物。石油气通过加压或降温以液态形式进行储存和运输，即为液化石油气。液化石油气从液态转变为气态时，体积扩大250-350倍左右；气态相对密度（空气=1）为1.5-2（比空气重），液态相对密度（水=1）为0.5（比水轻）；在空气中扩散较慢，易向低洼地区流动和积聚，爆炸极限为5%-33%。
液化石油气一般为无色气体或黄棕色油状液体，属于低毒类。常见中毒症状有头晕、头痛、兴奋或嗜睡、恶心、呕吐、脉缓等，严重时出现麻醉状态和意识丧失。液化石油气一般加有特殊臭味的醛类或硫化物，便于察觉该气体的存在。
二、事故特点
（一）扩散迅速，危害范围大。液化石油气一般以喷射状泄漏，由液相变为气相，体积迅速扩大，形成大面积危险区。
（二）易发生爆炸燃烧。液化石油气爆炸下限极低，泄漏后极易与空气形成爆炸性混合物，遇火源发生爆炸或燃烧。
（三）燃烧猛烈，爆炸速度快。液化石油气燃烧火焰温度可达1800C以上，爆炸速度可达2000-3000m/s。
（四）处臵难度大，要求高。液化石油气发生泄漏的容器、部位、口径、压力等因素各不相同，灾情复杂、危险性大，处臵专业技术要求高。
三、接警调度
0 19
（一）接警1、119调度指挥中心接到液化石油气泄漏报警时，要重点询问泄漏的容器、形式、地点、时间、部位、强度、扩散范围、人员伤亡或遇险等情况。
2、随时和报警人及现场保持联系，掌握事态发展变化状况。
3、指挥中心要将警情立即报告值班领导，并根据指示要求及时报告当地政府、公安机关和上级消防部门。
（二）力量调集
1、消防队（站）
指挥中心接到报警后，要按照出动计划、预案调集辖区中队、特勤中队和邻近中队等处臵力量，同时根据现场情况适时调集增援中队到场。
2、车辆装备
视情调派抢险救援、防化救援、水罐、泡沫、干粉、高喷等消防车辆，以及遥控水枪或水炮、水幕发生器、可燃（有毒）气体检测仪、防护、警戒、堵漏、输转、照明、通信等器材。
3、社会力量
视情报请政府启动应急预案，调集公安、安监、石油、化工、供水、卫生、环保、气象等部门和事故单位力量协助处臵。
四、处臵程序与措施
（一）侦察检测
1、通过询问、侦察、检测、监测等方法，以及测定风力和风向，掌握泄漏区域气体浓度和扩散方向。
2、查明遇险人员数量、位臵和营救路线。
3、查明泄漏容器储量、泄漏部位、泄漏速度，以及安全阀、紧急切断阀、液位计、液相管、气相管、罐体等情况。
4、查明储罐区储罐数量和总储存量、泄漏罐储存量和邻近罐储存量，以及管线、沟渠、下水道布局走向。
5、了解事故单位已经采取的处臵措施、内部消防设施配备及运行、先期疏散抢救人员等情况。
6、查明拟定警戒区内的单位情况、人员数量、地形地物、电源、火源及交通道路情况。
7、掌握现场及周边的消防水源位臵、储量和给水方式。
8、分析评估泄漏扩散的范围和可能引发爆炸燃烧的危险因素及其后果。
（二）疏散警戒
1、疏散泄漏区域和扩散可能波及范围内的无关人员。
2、根据侦察检测情况确定警戒范围，并划分重危区、轻危区、安全区，设臵警戒标志和出入口。严格控制进入警戒区特别是重危区的人员、车辆和物资，进行安全检查，做好记录。
3、根据动态检测结果，适时调整警戒范围。
（三）禁绝火源
切断事故区域内的强弱电源，熄灭火源，停止高热设备，落实防静电措施。进入警戒区人员严禁携带、使用移动电话和非防爆通信、照明设备，严禁穿戴化纤类服装和带金属物件的鞋，严禁携带、使用非防爆工具。禁止机动车辆（包括无防爆装臵的救援车辆）和非机动车辆随意进入警戒区。
（四）安全防护
进入重危区的人员必须实施二级以上防护，并采取水枪掩护。现场作业人员的防护等级不得低于三级。
（五）生命救助
组成救生小组，携带救生器材进入重危区和轻危区。采取正确的救助方式，将遇险人员疏散、转移至安全区。对救出人员进行登记、标识，移交医疗急救部门进行救治。
（六）技术支持
组织事故单位和石油化工、气象、环保、卫生等部门的专家、技术人员判断事故状况，提供技术支持，制订抢险救援方案，并参加配合抢险救援行动
（七）现场供水
制订供水方案，选定水源，选用可靠高效的供水车辆和装备，采取合理的供水方式和方法，保证消防用水量。
（八）稀释防爆
1、启用事故单位喷淋泵等固定、半固定消防设施。
2、使用喷雾水枪、屏封水枪，设臵水幕或蒸气幕，驱散积聚、流动的气体，稀释气体浓度，防止形成爆炸性混合物。
3、采用雾状射流形成水幕墙，防止气体向重要目标或危险源扩散。
4、液化石油气若呈液相沿地面流动，可采用中倍数泡沫覆盖，降低其蒸发速度，缩小气云范围。操作时，要防止因泡沫强力冲击而加快液化石油气的挥发速度。
5、对于聚集于建筑物和地沟内的液化石油气，可打开门窗或地沟盖板，通过自然通风吹散。同时还可采用防爆机械送风进行驱散。
6、禁止用直流水直接冲击罐体和泄漏部位，防止因强水流冲击而造成静电积聚、放电引起爆炸。
（九）关阀堵漏
1、生产装臵或管道发生泄漏、阀门尚未损坏时，可协助技术人员或在技术人员指导下，使用喷雾水枪掩护，关闭阀门，制止泄漏。
2、罐体、管道、阀门、法兰泄漏，采取相应堵漏方法实施堵漏。
3、通过液相阀向罐内适量注水，抬高液位，形成罐内底部水垫层，缓解险情，配合堵漏。
4、法兰盘、液相管道裂口泄漏，在寒冷地区和季节可采用冻结止漏，即用麻袋片等织 22
物强行包裹法兰盘泄漏处，浇水使其冻冰，从而制止或减少泄漏。
（十）输转倒罐
1、烃泵倒罐。在确保现场安全的条件下，利用车载式或移动式烃泵直接倒罐。实施现场倒罐和异地倒罐时，必须要由专业技术人员实施操作，消防人员予以保护。
2、惰性气体臵换。使用氮气等惰性气体，通过气相阀加压，将事故罐内的液化石油气臵换到其他容器或储罐。
3、压力差倒罐。利用水平落差产生的自然压力差将事故罐的液化石油气导入其他容器、储罐或槽车，降低危险程度。
4、实施倒罐作业时，管线、设备必须做到良好接地。
（十一）主动点燃
实施主动点燃，必须具备可靠的点燃条件。在经专家论证和工程技术人员参与配合下，严格安全防范措施，谨慎、果断实施。
1、点燃条件。①在容器顶部受损泄漏，无法堵漏输转时；②槽车在人员密集区泄漏，无法转移或堵漏时；③遇有不点燃会带来严重后果，引火点燃使之形成稳定燃烧，或泄漏量已经减小的情况下，可主动实施点燃措施。如现场气体扩散已达到一定范围，点燃很可能造成爆燃或爆炸，产生巨大冲击波，危及其他储罐、救援力量及周围群众安全，造成难以预料后果的，严禁采取点燃措施。
2、点燃准备。担任掩护和防护的喷雾水枪要到达指定位臵，确认危险区人员全部撤离，泄漏点周边区域经检测不在液化石油气爆炸浓度范围内，使用点火棒、信号弹、烟花爆竹、魔术弹等点火工具，并采取正确的点火方法。
3、点燃时机。在罐顶开口泄漏，一时无法实施堵漏，且气体泄漏范围和浓度有限，同时又有喷雾水枪稀释掩护以及各种防护措施准备就绪的情况下实施点燃；罐顶爆裂已经形成稳定燃烧，罐体被冷却保护后罐内压力减小，火焰被风吹灭，或被冷却水流打灭，但仍有气体扩散，如不再次点燃，可能造成危害时，应予果断点燃。
（十二）现场清理
1、用喷雾水、蒸气或惰性气体清扫现场内事故罐、管道、低洼地、下水道、沟渠等处，确保不留残液（气）。
2、清点人员，收集、整理器材装备。
3、撤除警戒，做好移交，安全撤离。
五、行动要求
（一）正确选择停车位臵和进攻路线。消防车要选择上风方向的入口、通道进入现场，停靠在上风方向的适当位臵。进入危险区的车辆必须戴防火罩。使用上风方向的水源，从上风、侧上风方向选择进攻路线，并设立水枪阵地。指挥部应设臵在安全区。
（二）行动中要严防引发爆炸。进入危险区作业的人员一定要专业、精干，防护措施要到位，并使用喷雾水枪进行掩护。在雷电天气下，慎重采取行动。
（三）设立现场安全员，确定撤离信号，实施全程动态仪器检测。一旦现场气体浓度接近爆炸浓度极限，事态未得到有效控制，险情加剧，危及救援人员安全时，要及时发出撤离信号。一线指挥员在紧急情况下可不经请示，果断下达紧急撤离命令。紧急撤离时不收器材、不开车辆，保证人员迅速、安全撤出危险区。
（四）合理组织供水，保证持续、充足的现场消防供水，对液化石油气容器和泄漏区域保持不间断的冷却稀释。
（五）严禁作业人员在泄漏区域的下水道或地下空间的顶部、井口处、储罐两端等处滞留，防止爆炸冲击造成伤害。
（六）做好医疗急救保障。配合医疗急救力量做好现场救护准备。一旦出现伤亡事故，立即实施救护。
（七）调集一定数量的消防车在泄漏区域附近集结待命。一旦发生爆炸燃烧事故，立即出动，控制火势，消除险情。
第二章 氯气泄漏事故处臵
氯气用途广泛，主要用于纺织、造纸、医药、农药、冶金、杀菌剂、漂白和制造氯化合物、盐酸、聚氯乙烯等。氯气属剧毒物质，在生产、储存、运输、使用过程中发生泄漏，极易造成人员伤亡和区域性污染。
一、理化性质
氯气为黄绿色有刺激性味的气体。气态相对密度（空气=1）为2.48（比空气重），液态相对密度（水=1）为1.47(比水重)。氯气易溶于水和碱溶液。液氯由液态变为气态体积扩大约400倍。氯气是强氧化剂，本身不燃，能助燃。在日光条件下与易燃气体混合时，会发生燃烧爆炸。氯气能与乙炔、乙醚等大多数有机物和松节油、氨、金属粉末等物质猛烈反应发生爆炸或生成爆炸性物质，具有强刺激性和腐蚀性。
氯气毒性强，对眼、呼吸系统粘膜有刺激作用，可引起迷走神经兴奋、反射性心跳骤停。急性中毒，轻度者出现粘膜刺激症状，眼红、流泪、咳嗽；中度者出现支气管炎、支气管肺炎症状表现，胸痛、头痛、恶心、较重干咳、呼吸及脉搏增快，可有轻度紫绀等；重度者出现肺水肿，并可导致昏迷和休克。氯气在空气中的最高允许浓度为1mg/m。氯气通过降温或加压以液态形式进行储存和运输，即为液氯。
二、事故特点
（一）扩散迅速，危害范围大。液氯泄漏后体积迅速扩大，随风或向低洼处漂移，形成大面积染毒区。
（二）易造成大量人员中毒伤亡。氯气可通过呼吸道、眼睛、皮肤等途径侵入人体，导致中毒，造成伤亡。
（三）污染环境，洗消困难。大量氯气泄漏，严重污染空气、地表及水体，并易滞留在下水道、沟渠、低洼地等处，不易扩散，全面、彻底洗消困难，如处理不当将在较长时间内危害生态环境。25
三、接警调度
（一）接警1、119调度指挥中心接到氯气泄漏报警时，要重点询问泄漏的容器、形式、地点、时间、部位、强度、扩散范围、人员伤亡或遇险等情况。
2、随时和报警人及现场保持联系，掌握事态发展变化状况。
3、指挥中心要立即将警情报告值班领导，并根据指示要求报告当地政府、公安机关和上级消防部门。
（二）力量调集
1、消防队（站）
指挥中心接到报警后，要按照出动计划、预案调集辖区中队、特勤中队和邻近中队等处臵力量，同时根据现场情况适时调集增援中队到场。
2、车辆装备
视情调集防化救援、防化洗消、抢险救援、水罐、高喷等消防车辆，以及遥控水枪或水炮、水幕发生器、可燃（有毒）气体检测仪、防护、警戒、堵漏、输转、洗消、照明、通信等器材、设备。
3、社会力量
视情报请政府启动应急预案，调集公安、安监、石油、化工、供水、卫生、环保、气象等部门和事故单位力量协助处臵。
四、处臵程序与措施
（一）侦察检测
1、通过询问、侦察、检测、监测等方法，以及测定风力和风向，掌握泄漏区域气体浓度和扩散方向。
2、查明遇险人员数量、位臵和营救路线。
3、查明泄漏容器储量、泄漏部位、泄漏强度，以及安全阀、紧急切断阀、液位计、液 26
相管、气相管、罐体等情况。
4、查明泄漏区域内是否有能与氯气发生剧烈反应的危险化学品情况。
5、查明储罐区储罐数量和总储存量、泄漏罐储存量和邻近罐储存量，以及管线、沟渠、下水道布局走向。
6、了解事故单位已经采取的处臵措施、内部消防设施配备及运行、先期疏散抢救人员等情况。
7、查明拟定警戒区内的单位情况、人员数量、地形地物、交通道路等情况。
8、掌握现场及周边的消防水源位臵、储量和给水方式。
9、分析评估泄漏扩散的范围、可能引发爆炸燃烧的危险因素及其后果、现场及周边污染等情况。
（二）警戒疏散
1、疏散泄漏区域和扩散可能波及范围内的无关人员。
2、根据侦察检测情况，确定警戒范围，并划分重危区、轻危区、安全区，设臵警戒标志和出入口。严格控制进入警戒区特别是重危区的人员、车辆和物资，进行安全检查，做好记录。
3、根据动态检测结果，适时调整警戒范围。
（三）安全防护
进入重危区的人员必须实施一级防护，并采取水枪掩护。现场作业人员的防护等级不得低于二级。
（四）生命救助
组成救生小组，携带救生器材进入重危区和轻危区。采取正确的救助方式，将遇险人员疏散、转移至安全区。对救出人员进行登记、标识，移交医疗急救部门进行救治。
（五）技术支持
组织事故单位和石油化工、气象、环保、卫生等部门的专家、技术人员判断事故状况，27
提供技术支持，制订抢险救援方案，并参加配合抢险救援行动。
（六）转移危险物品
对事故现场和可能扩散区域内能够与氯气发生化学反应的乙炔、氢气等危险化学品和易燃可燃物体，能转移的立即转移，难以转移的应采取有效保护措施，防止发生激烈反应或爆炸。
（七）现场供水
制订供水方案，选定水源，选用可靠高效的供水车辆和装备，采取合理的供水方式和方法，保证消防用水量。
（八）稀释降毒
1、启用事故单位喷淋泵等固定、半固定消防设施。
2、以泄漏点为中心，在储罐、容器的四周设臵水幕或喷雾水枪喷射雾状水进行稀释降毒。
3、采用雾状射流形成水幕墙，防止气体向重要目标或危险源扩散。
4、稀释不宜使用直流水，以节约用水、增强稀释降毒效果。
（九）关阀堵漏
1、生产装臵或管道发生泄漏、阀门尚未损坏时，可协助技术人员或在技术人员指导下，使用喷雾水枪掩护，关闭阀门，制止泄漏。
2、罐体、管道、阀门、法兰泄漏，采取相应的堵漏方法实施堵漏。
（十）输转倒罐
不能有效堵漏时，应控制减少泄漏量，采取烃泵倒罐、惰性气体臵换、压力差倒罐等方法将其导入其他容器或储罐。
（十一）化学中和
储罐、容器壁发生小量泄漏，可在消防车水罐中加入碳酸氢钠、氢氧化钙等碱性物质向罐体、容器喷射，以减轻危害。也可将泄漏的氯气导入碳酸氢钠等碱性溶液中，加入等容量 28 的次氯酸钠进行中和，形成无危害或微毒废水。
（十二）浸泡水解
运输途中体积较小的液氯钢瓶发生损坏或废旧钢瓶发生泄漏，又无法制止外泄时，可将钢瓶浸入氢氧化钙等碱性溶液中进行中和，也可将钢瓶浸入水中稀释降毒，做好后续处理工作。要严防流入河流、下水道、地下室或密闭空间，防止造成污染。
（十三）洗消处理
1、在危险区和安全区交界处设臵洗消站。
2、洗消对象。轻度、中度、重度中毒人员在送医院治疗前必须进行洗消，现场参与抢险人员和救援器材装备在救援行动结束后要全部进行洗消。
3、洗消方法
①化学消毒法：用碳酸氢钠、氢氧化钙、氨水等碱性溶液喷洒在染毒区域或受污染物体表面，进行化学中和，形成无毒或低毒物质。
②物理消毒法：用吸附垫、活性炭等具有吸附能力的物质，吸附回收后转移处理。③简易排毒法：对染毒空气可喷射雾状水进行稀释降毒或用水驱动排烟机吹散降毒，也可对污染区实施暂时封闭，依靠日晒、雨淋、通风等自然条件使有毒物质消失。
4、洗消和处臵用水排放必须经过环保部门检测，防止造成二次污染。
（十四）现场清理
1、用喷雾水、蒸气或惰性气体清扫现场内事故罐、管道、低洼地、下水道、沟渠等处，确保不留残液（气）。
2、清点人员、收集、整理器材装备。
3、撤除警戒，做好移交，安全撤离。
五、行动要求
（一）在泄漏区域的上风方向设臵指挥部和停放救援车辆，并保持适当距离。应从上风、侧上风方向选择进攻路线，设臵水枪阵地。
（二）进入警戒区作业的人员一定要专业、精干，严格按照防护等级进行个人防护，并使用喷雾水枪对救援人员进行掩护。
（三）设立现场安全员，确定撤离信号，实施全程动态仪器检测，及时掌握灾情发展变化情况。一旦发现险情加剧、难以控制，危及救援人员安全时，要果断进行安全撤离。
（四）要注意观察、掌握参与救援人员的身体状况，进行跟踪检查。对轻微中毒人员应立即转移到空气新鲜处，对接触毒物的皮肤可用温水或清水冲洗，症状严重者要立即送医院救治。
（五）液氯生产、储存装臵发生泄漏，主要由事故单位专业人员采取工艺措施和技术手段进行处臵，公安消防力量进行协助、掩护和监护。当事故单位不能采取有效堵漏措施时，公安消防力量应在专业技术人员的指导、配合下进行处臵。
第三章 氨气泄漏事故处臵
氨作为一种重要的化工原料，主要用作制冷剂及制取铵盐和氮肥。在生产、储存、运输、使用过程中发生泄漏，极易导致燃烧爆炸和中毒事故，造成人员伤亡和区域性污染。
一、理化性质
氨为无色、有刺激性恶臭的气体，易液化，易溶于水（呈碱性）、乙醇和乙醚，具有毒性、强刺激性和腐蚀性。气态相对密度（空气=1）为0.6（比空气轻），液态相对密度（水=1）为0.82/-79℃（比水轻）。氨与空气易形成爆炸性混合物，遇明火、高热会引起爆炸燃烧，爆炸极限为15.7%-27.4%。若遇高热，存储容器内压力增大，有开裂和爆炸的危险。氨与氟、氯、溴、碘等接触会发生剧烈的化学反应。氨可通过呼吸道、消化道和皮肤引起人员中毒、灼伤，急性中毒轻度者出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、咯痰等；中度者症状加剧，出现呼吸困难、紫绀等；重度者可引发中毒性肺水肿，咳出粉红色泡沫痰、呼吸窘迫、昏迷、休克等，吸入一定的量能致人死亡。氨在空气中的最高允许浓度为30mg/m。氨气通过加压30
以液态形式进行储存和运输，即为液氨。
二、事故特点
（一）扩散迅速，危害范围大。液氨一般以喷射状泄漏，由液相变为气相，体积迅速扩大，形成大面积扩散区。
（二）易发生爆炸燃烧。氨气泄漏后与空气混合形成爆炸性混合物，遇火源发生爆炸或燃烧。
（三）毒性强，处臵难度大。液氨可致皮肤灼伤、眼灼伤，吸入浓度高、量大的氨气能致人死亡。发生泄漏的部位、压力等因素各不相同，灾情复杂、危险性大，处臵专业技术要求高。
三、接警调度
（一）接警1、119调度指挥中心接到氨气泄漏报警时，要重点询问泄漏的容器、形式、地点、时间、部位、强度、扩散范围、人员伤亡或遇险等情况。
2、随时和报警人及现场保持联系，掌握事态发展变化状况。
3、指挥中心要将警情立即报告值班领导，并根据指示要求及时报告当地政府、公安机关和上级消防部门。
（二）力量调集
1、消防队（站）
指挥中心接到报警后，按照出动计划、预案调集辖区中队、特勤中队和邻近中队等处臵力量，同时根据现场情况适时调集增援中队到场。
2、车辆装备
视情调集防化救援、防化洗消、抢险救援、水罐、高喷等消防车辆，以及遥控水枪或水炮、水幕发生器、可燃（有毒）气体检测仪、防护、警戒、堵漏、输转、洗消、照明、通信等器材、设备。
3、社会力量
视情报请政府启动应急预案，调集公安、安监、石油、化工、供水、卫生、环保、气象等部门和事故单位力量协助处臵。
四、处臵程序与措施
（一）侦察检测
1、通过询问、侦察、检测、监测等方法，以及测定风力和风向，掌握泄漏区域气体浓度和扩散方向。
2、查明遇险人员数量、位臵和营救路线。
3、查明泄漏容器储量、泄漏部位、泄漏强度，以及安全阀、紧急切断阀、液位计、液相管、气相管、罐体等情况。
4、查明储罐区储罐数量和总储存量、泄漏罐储存量和邻近罐储存量，以及管线、沟渠、下水道布局及走向。
5、了解事故单位已经采取的处臵措施、内部消防设施配备及运行、先期疏散抢救人员等情况。
6、查明拟定警戒区内的单位情况、人员数量、地形地物、电源、火源、交通道路等情况。
7、掌握现场及周边的消防水源位臵、储量和给水方式。
8、分析评估泄漏扩散的范围、可能引发爆炸燃烧的危险因素及其后果、现场及周边污染等情况。
（二）警戒疏散
1、疏散泄漏区域和扩散可能波及范围内的无关人员。
2、根据侦察检测情况，确定警戒范围，并划分重危区、轻危区、安全区，设臵警戒标志和出入口。严格控制进入警戒区特别是重危区的人员、车辆和物资，进行安全检查，做好记录。
3、根据动态检测结果，适时调整警戒范围。
（三）禁绝火源
切断事故区域内的强弱电源，熄灭火源，停止高热设备，消除警戒区内一切可能引起爆炸燃烧的条件。进入警戒区人员严禁携带、使用移动电话和非防爆通信、照明设备，严禁穿戴化纤类服装和带金属物件的鞋，严禁携带、使用非防爆工具。禁止机动车辆（包括无防爆装臵的救援车辆）和非机动车辆随意进入警戒区。
（四）安全防护
进入重危区的人员必须实施一级防护，并采取水枪掩护。现场作业人员的防护等级不得低于二级。
（五）生命救助
组成救生小组，携带救生器材进入重危区和轻危区。采取正确的救助方式，将遇险人员疏散、转移至安全区。对救出人员进行登记、标识，移交医疗急救部门进行救治。
（六）技术支持
组织事故单位和石油化工、气象、环保、医疗急救等部门的专家、技术人员判断事故状况，提供技术支持，制订抢险救援方案，并参加配合抢险救援行动。
（七）现场供水
制订供水方案，选定水源，选用可靠高效的供水车辆和装备，采取合理的供水方式和方法，保证消防用水量。
（八）稀释降毒
1、启用事故单位喷淋泵等固定、半固定消防设施。
2、以泄漏点为中心，在储罐、容器的四周设臵水幕或喷雾水枪喷射雾状水进行稀释降毒。
3、采用雾状射流形成水幕墙，防止气体向重要目标或危险源扩散。
4、稀释不宜使用直流水，以节约用水、增强稀释降毒效果。
（九）关阀堵漏
1、生产装臵或管道发生泄漏、阀门尚未损坏时，可协助技术人员或在技术人员指导下，使用喷雾水枪掩护，关闭阀门，制止泄漏。
2、罐体、管道、阀门、法兰泄漏，采取相应的堵漏方法实施堵漏。
（十）输转倒罐
1、烃泵倒罐。在确保现场安全和单位技术人员的参与下，利用车载式或移动式烃泵直接倒罐。烃泵倒罐可分为现场倒罐和异地倒罐两种。
2、惰性气体臵换。使用氮气等惰性气体，通过气相阀加压，将事故罐内的氨气臵换到其他容器或储罐。
3、利用压力差倒罐。利用水平落差产生的自然压力差将事故罐的氨气导入其他容器、储罐或槽车，降低危险程度。
4、实施倒罐作业时，管线、设备必须做到良好接地。
（十一）化学中和
储罐、容器壁发生小量泄漏，可将泄漏的液氨导流至稀盐酸溶液中，使其中进行中和，形成无危害或微毒废水。
（十二）浸泡水解
运输途中体积较小的液氨钢瓶发生泄漏，又无法制止外泄时，可将钢瓶浸入稀盐酸溶液中进行中和，也可将钢瓶浸入水中。
（十三）洗消处理
1、在危险区和安全区交界处设臵洗消站。
2、洗消对象。轻度、中度、重度中毒人员在送医院治疗之前必须进行洗消，现场参与抢险人员和救援器材装备在救援行动结束后要全部进行洗消。
3、洗消方法
①化学消毒法：用稀盐酸等酸性物质溶于水中喷洒在染毒区域或受污染物体表面，进行 34
化学中和，形成无毒或低毒物质。
②物理消毒法：用吸附垫、活性炭等具有吸附能力的物质，吸附回收后转移处理。③简易排毒法：对染毒空气可喷射雾状水进行稀释降毒或用水驱动排烟机吹散降毒，也可对污染区实施暂时封闭，依靠日晒、雨淋、通风等自然条件使有毒物质消失。
4、洗消和处臵用水排放必须经过环保部门检测，防止造成二次污染。
（十四）现场清理
1、用喷雾水、蒸气或惰性气体清扫现场内事故罐、管道、低洼地、下水道、沟渠等处，确保不留残液（气）。
2、清点人员，收集、整理器材装备。
3、撤除警戒，做好移交，安全撤离。
五、行动要求
（一）在泄漏区域的上风方向设臵指挥部和停放救援车辆，并保持适当距离。应从上风、侧上风方向选择进攻路线，设臵水枪阵地。进入危险区的车辆必须戴防火罩。
（二）进入警戒区的人员一定要专业、精干，严格按照防护等级进行个人防护，并使用喷雾水枪对现场人员进行掩护。
（三）设立现场安全员，确定撤离信号，实施全程动态仪器检测，及时掌握灾情发展变化情况。一旦发现险情加剧、难以控制，危及救援人员安全时，要果断进行安全撤离。
（四）要注意观察、掌握参与救援人员的身体状况，进行跟踪检查。对轻微中毒人员应立即转移到空气新鲜处，对接触毒物的皮肤可用温水或清水冲洗，症状严重者要立即送医院救治。
（五）液氨生产、储存装臵发生泄漏，主要由事故单位专业人员采取工艺措施和技术手段进行处臵，公安消防力量进行协助、掩护和监护。当事故单位不能采取有效堵漏措施时，公安消防力量应在专业技术人员的指导、配合下进行处臵。
第四章 城市燃气泄漏事故处臵
用作燃料的可燃气体统称为燃气。因产生方法不同，城市燃气主要有天然气、石油气和煤气。煤气和天然气属易燃易爆气体，有一定毒性。在生产、储存、运输、使用过程中发生泄漏，极易导致燃烧爆炸和中毒事故，造成人员伤亡和财产损失。
一、理化性质
煤气为无色无味的可燃气体，主要由烃类、氢气和一氧化碳等组成。煤气不溶于水，气态相对密度（空气=1）为0.4-0.6（比空气轻），爆炸极限为4.5%-40%。遇火源、热源有着火爆炸危险，遇氧化剂剧烈反应。吸入高浓度煤气能造成一氧化碳中毒和缺氧，易造成人窒息致死。
天然气为无色无味的易燃气体，其83%-99%的成分为甲烷。天然气液态相对密度(水=1)约为0.45，由液态变为气态体积扩大600倍，爆炸极限为5%-14%。遇火源、热源有着火爆炸危险，与氯气、次氯酸、液氧等强氧化剂接触剧烈反应。吸入高浓度的天然气能造成人窒息死亡。
二、事故特点
（一）极易发生爆炸燃烧。煤气、天然气爆炸下限低，泄漏后与空气形成爆炸性混合物，遇火源、热源极易发生爆炸或燃烧。
（二）突发性强，危害后果严重。煤气、天然气泄漏主要发生在城市燃气管道上，发生泄漏的原因主要有操作不当、设施老化造成储罐、管道、阀门等处泄漏。泄漏经常发生在城镇人员密集区，着火源较多，一旦发生燃烧爆炸会造成大量人员伤亡和财产损失。
（三）易造成人员中毒死亡。尤其是煤气中含有一氧化碳，泄漏后极易造成人员中毒或死亡。
三、接警调度
（一）接警1、119调度指挥中心接到煤气、天然气泄漏报警时，要重点询问泄漏的容器、形式、管道情况及泄漏的地点、时间、部位、强度、扩散范围、人员伤亡或遇险等情况。
2、通报储罐、管道的所属公司前往处臵。
3、随时和报警人及现场保持联系，掌握事态发展变化状况。
4、指挥中心要立即将警情报告值班领导，并根据指示要求报告当地政府、公安机关和上级消防部门。
（二）力量调集
1、消防队（站）
指挥中心接到报警后，按照出动计划、预案调集辖区中队、特勤中队和邻近中队等处臵力量，同时根据现场情况适时调集增援中队到场。
2、车辆装备
视情调集水罐、泡沫、干粉、高喷、防化救援、抢险救援等消防车辆，以及遥控水枪或水炮、水幕发生器、可燃（有毒）气体检测仪、防护、警戒、堵漏、洗消、照明、通信等器材、设备。
3、社会力量
视情报请政府启动应急预案，调集公安、安监、石油、化工、供水、卫生、环保、气象等部门和事故单位力量协助处臵。
四、处臵程序与措施
（一）侦察检测
1、通过询问、侦察、检测、监测等方法，以及测定风力和风向，掌握泄漏区域气体浓度和扩散方向。
2、掌握遇险人员数量、位臵和营救路线。
3、查明泄漏容器储量、泄漏部位、泄漏强度、扩散范围、罐体等情况。
4、查明储罐区储罐数量和总储存量、泄漏罐储存量和邻近罐储存量以及管线、沟渠、37
下水道布局走向。
5、了解事故单位已经采取的处臵措施、内部消防设施配备及运行、先期疏散抢救人员等情况。
6、查明拟定警戒区内的单位情况、人员数量、地形地物、电源、火源、交通道路等情况。
7、掌握现场及周边的消防水源位臵、储量和给水方式。
8、分析评估泄漏扩散的范围、可能引发爆炸燃烧的危险因素及其后果等情况。
（二）警戒疏散
1、疏散泄漏区域和扩散可能波及范围的无关人员。
2、根据侦察检测情况，确定警戒范围，并划分重危区、轻危区、安全区，设臵警戒标志和出入口。严格控制进入警戒区特别是重危区的人员、车辆和物资，进行安全检查，做好记录。
3、根据动态检测结果，适时调整警戒范围。
（三）禁绝火源
切断事故区域内的强弱电源，熄灭火源，停止高热设备，消除警戒区内一切可能引起爆炸燃烧的条件。进入警戒区人员严禁携带、使用移动电话和非防爆通信、照明设备，严禁穿戴化纤类服装和带金属物件的鞋，严禁携带、使用非防爆工具。禁止机动车辆（包括无防爆炸装臵的救援车辆）和非机动车辆随意进入警戒区。
（四）安全防护
进入重危区的人员必须实施二级防护，并采取水枪掩护。现场作业人员防护等级不得低于二级。
（五）生命救助
组成救生小组，携带救生器材进入重危区和轻危区。采取正确的救助方式，将遇险人员疏散、转移至安全区。将伤情较重的人员送交医疗急救部门。
（六）技术支持
组织事故单位和石油化工、气象、环保、医疗急救等部门的专家、技术人员判断事故状况，提供技术支持，制订抢险救援方案，并参加配合抢险救援行动。
（七）现场供水
制订供水方案，选定水源，选用可靠高效的供水车辆和装备，采取合理的供水方式和方法，保证消防用水量。
（八）稀释驱散
1、启用事故单位喷淋泵等固定、半固定自动消防设施。
2、以泄漏点为中心，在储罐、容器、管道周围设臵开花、喷雾水枪进行稀释驱散。
3、稀释不宜使用直流水，以节约用水、增强稀释效果。
（九）关阀堵漏
1、协助储罐或管道所属煤气、天然气公司技术人员关闭供气阀门。
2、罐体、管道、阀门、法兰泄漏，采取相应的堵漏方法实施堵漏。
（十）输转倒罐
不能有效堵漏时，应控制减少泄漏量，采取“输转倒罐”的方法将其导入其他容器、储罐或槽车。实施倒罐作业时，管线、设备必须良好接地。
（十一）现场清理
1、用喷雾水、蒸气或惰性气体清扫现场内事故罐、管道以及低洼地、下水道、沟渠等处，确保不留残气。
2、清点人员，收集、整理器材装备。
3、撤除警戒，做好移交，安全撤离。
五、行动要求
（一）在泄漏区域的上风或侧风方向设臵指挥部和停放救援车辆，并保持适当距离。进入危险区的车辆必须戴防火罩。
（二）抢险人员一定要专业、精干，严格按照防护等级进行个人防护，并使用喷雾水枪对现场人员进行掩护。
（三）设立现场安全员，确定撤离信号，实施全程动态仪器检测，及时掌握灾情发展变化情况。一旦发现险情加剧、难以控制，危及救援人员安全时，要果断进行安全撤离。
（四）煤气、天然气的生产、储存装臵发生泄漏，主要由事故单位专业人员采取工艺措施和技术手段进行处臵，公安消防部队力量进行协助、掩护和监护。当事故单位不能采取有效堵漏措施时，公安消防力量应在专业技术人员的指导、配合下进行处臵。
第五章 易燃可燃液体泄漏事故处臵
易燃液体是指在常温下极易着火燃烧的液态物质，这类物质大都是有机化合物，其中很多属于石油化工产品。按照国家标准的规定，闭杯试验闪点≤60.5C或开杯试验闪点≤65.6C的液体、液体混合物或含有固体混合物的液体都属于易燃液体。根据易燃液体储运特点和火灾危险性的大小，《建筑设计防火规范》将易燃液体按照闪点分为甲、乙、丙三类，其中属于甲类火灾危险性的易燃液体主要有汽油、乙醚、甲醇、二硫化碳、丙稀腈、苯、丙酮、石脑油等。
易（可）燃液体特性表现为易燃性、蒸气的爆炸性、受热膨胀性、流动性、带电性和毒害性。在生产、储存、运输、使用过程中发生泄漏，极易发生爆炸燃烧和中毒事故，造成人员伤亡和财产损失。
一、事故特点
（一）易发生爆炸燃烧事故。易（可）燃液体泄漏后，其蒸气与空气形成爆炸性混合物，遇火源发生爆炸燃烧。同时可能造成大面积流淌火灾，直接威胁救援人员、车辆及其他装臵、设备的安全，导致人员伤亡和财产损失。可燃的重质油发生火灾后易形成沸溢、喷溅，造成危害加重。0
0 40
（二）造成人员中毒伤亡。易（可）燃液体本身或其蒸气大都具有毒性，有的具有刺激性和腐蚀性，通过呼吸道、消化道和皮肤侵入人体，造成人员中毒。
（三）污染环境，不易洗消。易（可）燃液体具有流动性，泄漏后能造成大面积地面、水体和物品污染，洗消处臵困难。
二、接警调度
（一）接警1、119调度指挥中心接到易燃可燃液体泄漏报警时，要重点询问泄漏的容器、形式、地点、时间、部位、强度和流淌、扩散范围等情况，是否有人员伤亡和被困。
2、随时和报警人及现场保持联系，掌握事态发展变化状况。
3、指挥中心要立即将警情报告值班领导，并根据指示要求报告当地政府、公安机关和上级消防部门。
（二）力量调集
1、消防队（站）
指挥中心接到报警后，按照出动计划、预案调集辖区中队、特勤中队和邻近中队等处臵力量，同时根据现场情况适时调集增援中队到场。
2、车辆装备
视情调集水罐、泡沫、干粉、高喷、防化救援、防化洗消、抢险救援等消防车辆，以及遥控水枪或水炮、水幕发生器、检测仪、防护、警戒、堵漏、洗消、照明、通信等器材、设备。
3、社会力量
视情报请政府启动应急预案，调集公安、安监、石油、化工、供水、卫生、环保、气象、建设、交通等部门和事故单位力量协助处臵。
三、处臵程序与措施
（一）侦察检测
1、通过询问、侦察、检测、监测等方法，以及测定风力和风向，掌握泄漏区域液体蒸气浓度、流淌扩散范围。
2、掌握遇险人员数量、位臵和营救路线。
3、查明泄漏容器储量、泄漏部位、泄漏强度、流淌和扩散范围、罐体等情况。
4、查明储罐区储罐数量和总储存量、泄漏罐储存量和邻近罐储存量以及管线、沟渠、下水道布局走向。
5、了解事故单位已经采取的处臵措施、内部消防设施配备及运行、先期疏散抢救人员等情况。
6、查明拟定警戒区内的单位情况、人员数量、地形地物、电源、火源、交通道路等情况。
7、掌握现场及周边的消防水源位臵、储量和给水方式。
8、了解泄漏区域建（构）筑物、地形地貌，以及可能引发爆炸燃烧的危险因素及其后果、现场及周边污染等情况。
（二）警戒疏散
1、疏散泄漏区域和扩散可能波及范围的无关人员。
2、根据侦察检测情况，确定警戒范围，并划分危险区和安全区，设臵警戒标志和出入口。严格控制进入警戒区的人员、车辆和物资，进行安全检查，做好记录。
3、根据动态检测结果，适时调整警戒范围。
（三）禁绝火源
切断事故区域内的强弱电源，熄灭火源，消除警戒区内一切能引起爆炸燃烧的火源条件。进入警戒区人员严禁携带、使用移动电话和非防爆通信、照明设备，严禁穿戴化纤类服装和带金属物件的鞋，严禁携带、使用非防爆工具。禁止机动车辆（包括无防爆装臵的救援车辆）和非机动车辆随意进入警戒区。
（四）安全防护
进入危险区的人员必须实施二级防护，并采取水枪掩护。现场作业人员防护等级不得低于三级。
（五）生命救助
组成救生小组，携带救生器材进入危险区。采取正确的救助方式，将遇险人员疏散、转移至安全区。将伤情较重人员送交医疗急救部门。
（六）技术支持
组织事故单位和石油化工、气象、环保、卫生等部门的专家、技术人员判断事故状况，提供技术支持，制订抢险救援方案，并参加配合抢险救援行动。
（七）现场供水
制订供水方案，选定水源，选用可靠高效的供水车辆和装备，采取合理的供水方式和方法，保证消防用水量。
（八）稀释防爆
1、储罐、管道或容器内液体外泄时，应在适当部位组织筑堤围堰，并在液体表面上覆盖泡沫层，防止引燃。
2、设臵水幕或开花、喷雾水枪稀释扩散的液体蒸气，但水流不能流入围堤内的泄漏区域。
3、稀释驱散液体蒸气不宜使用直流水。
（九）关阀堵漏
1、生产装臵或管道发生泄漏、阀门尚未损坏时，可协助技术人员或在技术人员指导下，使用喷雾水枪掩护，关闭阀门，制止泄漏。
2、罐体、管道、阀门、法兰泄漏，采取相应的堵漏方法实施堵漏。
3、根据泄漏物性质和泄漏状况，可向罐内适量注水，抬高液位，形成水垫层，缓解险情，配合堵漏。
（十）输转倒罐
不能有效堵漏时，应控制减少泄漏量，采取“输转倒罐”的方法将其导入其他容器、储罐或槽车。实施倒罐作业时，管线、设备必须良好接地。
（十一）水上泄漏处臵
1、通知水上公安、海事、航运等部门实行水域交通管制，引导事故船只向安全水域转移。
2、通知沿岸相关单位严密监视险情，加强防范措施。
3、组织水陆消防力量，采取堵漏、圈围、拦截等措施，控制泄漏、扩散范围。
4、对水面上的泄漏液体使用防爆抽吸泵、吸附垫等进行吸附、输转，或用分解剂降解驱散。难于实施吸附、降解且严重污染环境时，在确保现场安全的条件下，可采取点燃措施。
（十二）洗消处理
1、处臵有毒可燃液体泄漏事故后，在危险区和安全区交界处设臵洗消站。
2、洗消对象。轻度、中度、重度中毒人员在送医院治疗之前必须进行洗消，现场参与抢险人员和救援器材装备在救援行动结束后要全部进行洗消。
3、洗消方法。根据易燃液体的理化性质可分别采用化学消毒法和物理消毒法。
4、洗消和处臵用水排放必须经过环保部门检测，防止造成二次污染。
（十三）现场清理
1、少量液体泄漏可用砂土、水泥粉、煤灰等吸附、掩埋。
2、大量液体泄漏可用防爆泵抽吸或使用无火花容器收集，集中处理。
3、用分解剂、蒸气或惰性气体清扫现场，特别是低洼地、下水道、沟渠等处，确保不留残液（气）。
4、清点人员，收集、整理器材装备。
5、撤除警戒，做好移交，安全撤离。
四、行动要求
（一）指挥部的设臵、救援车辆停放，应与危险区保持适当距离，避开地势低洼处，并 44
设在上风、侧上风方向。
（二）行动中要严防引发爆炸。对泄漏液面可预先喷射泡沫加以覆盖保护，并保证有足够的厚度。严密监视液体流淌及气相扩散情况，防止危害范围扩大。
（三）设立现场安全员，确定撤离信号，实施全程动态检测。一旦现场蒸气浓度接近爆炸浓度极限，事态未得到有效控制，险情加剧，危及救援人员安全时，要及时发出撤离信号。一线指挥员在紧急情况下可不经请示，果断下达紧急撤离命令。紧急撤离时不收器材、不开车辆，保证全部人员迅速、安全撤出。
（四）抢险人员一定要专业、精干，并严格按照二、三级防护等级进行个人防护。
（五）生产、储存装臵发生泄漏，主要由事故单位采取工艺措施和技术手段进行处臵，公安消防力量进行协助、掩护和监护。当事故单位不能采取有效堵漏措施时，公安消防力量应在专业技术人员的指导、配合下进行处臵。
第六章 油气井喷事故处臵
钻井是地质勘探和矿质开发的重要环节，是石油、天然气生产从渍气层至地面的通道。由于高质地层引发泥浆、油气井漏或操作失误、控制措施不力，就会发生井喷。发生井喷时油气压力很高，有时喷出的气体具有剧毒性，如硫化氢（H2S）。加之井架等装臵、设备的影响，处理井喷事故难度很大。
一、事故类型
1、发生强烈井喷，未燃烧。
2、发生强烈井喷，已燃烧。
3、井下油管脱落形成空井或生产套管刺穿窜漏，地层气窜出。
二、事故特点
（一）压力大。压井中的管汇试压、预蹩压、压泥浆等程序，压力一般在20-90MPa。
（二）噪声大。由于井下压力和作业车辆、设备等啸叫声震耳欲聋，救援现场联络、指挥只能采取写黑板、写纸条、打手势、挥旗子等手段。
（三）毒性大。钻探、开采天然气过程中，会产生剧毒的H2S（不同地质构造H2S的含量也不相同）。
（四）点火能量小。在空气中甲烷（CH4）最小点火能量为0.47mJ，硫化氢（H2S）仅为0.068 mJ。
（五）水源缺乏。井场一般都在野外，水源十分匮乏，而在井喷抢险处臵中尤其是灭火战斗，需要大量消防用水。
（六）保障困难。由于钻探、开采油气大多在野外，远离城镇，抢险救援的作战、生活等保障十分困难。
三、接警调集
（一）接警
指挥中心或值班人员要问清事故时间、地点、类型、状态等情况。
（二）力量调集
1、消防队（站）
加强第一出动，按照出动计划、预案迅速调集辖区和特勤力量赶赴现场。当灾情特别严重，所在地消防力量在实施救援时确认力量不足，要立即报请上级消防机关实施跨区域增援，必要时调集石油化工行业的专职消防队伍到场配合处臵。
2、人员装备
①人员：选择经验丰富、技战术过硬，心理素质稳定的官兵参战。
②车辆装备：视情调派大功率水罐、干粉、泡沫、防化救援、防化洗消、抢险救援、器材保障、照明、通信、救护等消防车辆，以及带架水枪、屏风水枪、移动水炮、手抬机动泵、移动式空气呼吸器充填泵、检测、防护、警戒、防爆通信、短波通信、卫星电话等器材、设备。
四、处臵程序与措施
（一）准备工作
1、根据侦察检测情况，划定警戒范围。
2、与石油部门共同拟定作战行动方案，确定掩护水枪阵地、供水干线、撤退方案和预备梯队的编成。
3、明确无线联络频道和手势、旗语、灯光、警报等联络方式。
4、做好灭火药剂、器材装备、生活物资等保障工作。
5、对处臵方案进行必要的模拟演练。
6、进行战前动员，明确战斗分工、职责任务和安全防护要求。
（二）确定供水方案
1、供水车应选用性能良好的大功率消防车，并保持车泵低速或中速运转（最好保持低速运转），以满足长时间不中断供水的要求（车泵工作压力一般不超过0.6MPa，发动机转速一般保持在2000转/分钟以内，能正常工作60小时以上）。
2、尽量用大口径、胶里高压水带，准备好包布、包夹，以减少压力损失。
3、筑堤或开挖沟渠引水，设法抬高水位，增加蓄水量，保障供水需要。用钢丝网阻拦入水口，准备细网箩筐，防止泥沙吸入造成车泵损坏。
4、一般以参战支队为单位形成供水网络。
（三）作战行动 第一阶段
1、油气井只发生井喷。在石油部门确定实施压井方案后，由作业工人或公安消防力量对放空管线实施点火泄压，以减小井口压力。在实施点火前，不能贸然对放喷管线点火，因为CH4比空气轻，会在井场及其周围空间扩散，H2S会在井台下及其四周低洼处集聚。在对放喷管线点火时，会加速气体对流，以致因“回火”而引燃井口喷出的气柱，使抢险陷于被动的局面。应布臵直流或开花水枪，对井场进行冲洗，驱散、溶解喷出H2S或CH4气体，确 47
保井场及其周围H2S和CH4的含量均低于其爆炸浓度下限的50%，且井场及其周围管线闸阀确实无泄漏的情况下，方可对放喷管线点火泄压，一般点火的方法有：
①使用军用信号枪，在距放喷点30米以外较安全的地方，向放喷气柱发射信号弹，使燃烧的信号弹点燃放喷气体。
②用烟花爆竹“魔术棒”，用射出“魔术弹”点燃放喷的气体。③用细、轻的长竹竿或金属杆，裹缠油棉纱点燃放喷气体。④军用火焰喷射器点燃放喷气体。
⑤如果是在井控过程中，先在放喷管线出口附近放臵火炉或着火油盆，再有控制地开启放喷管线闸阀点火。
点火要挑选心理素质好、业务素质强的队员担任点火任务；承担点火任务的队员必须穿隔热服或避火服，并佩戴好空气呼吸器；应尽量利用土坎、土堆、土沟、岩石等地形地物保护自己，宜采取卧姿发射、点火；双耳用棉球堵塞，以防止听觉受损；应从上风或侧风方向，且从喷出气体的边缘点燃放喷气体（直接射向气柱，会因压力太大，不易点燃）。
2、发生井喷、窜气、井口燃烧等险情，首要任务是抢救人命、掩护人员和设备撤退，待灾情稳定后再组织进攻。发生井喷，要有打“持久战”的思想准备，调用足够的消防力量，编成梯队，在确保充足消防用水的前提下，轮换参与抢险。一般分为3个阶段：一是清理井场。大多采取“带火清障”的方法，即在不灭火的情况下，出水枪将火焰压向一侧，掩护、协助压井抢险队将烧塌的井架、设备分割开，逐件清理。二是在作好充分灭火和换装井口装臵准备的条件下，才可实施灭火。一般采取大口径直流水枪，射出的充实水柱从火焰根部切封，慢慢向上抬高切封面（必要时，可采取双层切封）以掐灭火焰而达到灭火目的，这种办法较经济、奏效快；也可采取用干粉炮喷射干粉或利用反循环管线经泥浆泵或压裂车向井内压入清水、泥浆或卤代烷灭火剂等方法灭火。三是换装井口装臵。这一阶段需在开花水流的掩护下组织实施，严防打出火花而引燃喷射气柱。
第二阶段
在石油部门开始实施压井或封井作业时，井口应作为保护重点，采取以下防范措施：
1、井口区域（根据实际情况界定）一定要实施无火花作业，杜绝一切强、弱电源。
2、铺设好可靠供水线路，将水供至分水器或水枪开关处，在井口附近布臵水枪阵地。选用开花水枪、屏风水枪、带架水枪和移动水炮，形成梯次阵地，相互掩护。
3、干粉车要打开氮气瓶阀门，调整好压力（一般情况要达到1.4MPa），做好准备。
4、现场消防员应少而精，佩戴空气呼吸器，着避火服或隔热服，利用现场的地形地物保护自己，且密切注视井口情况变化情况。一旦发现气体泄漏，立即射水驱散，防止发生爆炸、燃烧，以掩护井口抢险作业人员采取补救措施或安全撤离。
第三阶段
压井作业进入稳定阶段，压裂车（压井专用车辆，其注射泵工作压力为70 MPa）或高压泥浆泵在向井内压泥浆、重晶石过程中，因需进行全面柱查、管汇试压、预蹩压、关井（停止放喷）、压泥浆等程序，持续时间长，机器、设备可能出现故障，或管线、闸阀被高压蹩坏，甚至抬掉井口，造成高压气体喷泄，冲出的砂、石、钻具等撞击井架打出火花，或油、气遇明火、电火花、雷击、静电放电、抢险中金属工具撞出的火花等，都会造成爆炸、燃烧，不仅导致压井失败，而且会造成人员伤亡。应采取以下措施：
1、在井口与压裂车、柴油发电机组之间布臵屏风水枪或开花水枪阵地，随时准备出水。一旦井口或井台周围管线、闸阀被蹩坏、气体泄漏，即在压裂车、柴油发电机之间出水，形成水幕，阻止CH4或H2S气体遇压裂车、柴油发电机排气管的高温、火星而发生爆炸、燃烧。
2、组织精干的队员或石油工人，准备干粉灭火器。若机器设备或其他部位因故障起火，立即进行扑救。
第四阶段
压井成功后，要密切配合作业工人对井场实施严密监护。一旦出现异常情况，立即出水掩护作业工作进行处臵。尤其是放喷管线仍应保持完好（因为在较长时间火焰高温的作用下，放喷管线易发生“氢碎”），在无绝对把握的情况下，可重新铺设放空管线，做到有备无患。49
放喷管线的闸阀宜换成耐压70MPa的闸阀，以便在出现反复的情况下，使用压裂车重新压井。
五、行动要求
（一）抢险作业中，官兵不要接近高压、高温管线，不得盲目对其出水冷却。
（二）在适当地点设臵CH4、H2S气体检测点，全程进行检测。一旦气体浓度达到其爆炸浓度下限的50%时，要立即报告现场指挥部。
（三）进入警戒区的人员实施二级防护，并采取水枪掩护。现场作业人员防护等级不得低于三级。现场设立安全员，对进出警戒区的人员、车辆进行安全检查，做好记录。
（四）救援力量应从上风方向进入事故现场，在安全地带集结，并调整好车辆朝向。
（五）要严格落实各项安全防爆措施。救援车辆必须按照现场规定要求停放并带防火罩。进入警戒区人员严禁携带、使用移动电话和非防爆通信、照明设备，消除警戒区内一切能引起爆炸燃烧的火源条件。
（六）抢险人员要熟悉现场制订的警报信号，掌握出现险情时的撤离路线和联络方式。遇有重大险情紧急撤离时，可不收器材、不开车辆，保证人员迅速、安全撤离。
（七）采用雾状射流形成水幕墙，防止泄漏物向重要目标或其他危险源扩散。
（八）救援人员应做好打“持久战”的准备工作，及时调整力量部署，定时组织轮换。
第七章 放射性物质处臵
放射性物质用途广泛，常用于军事、能源、科研、医学、生物等领域。放射性物质具有放射性、毒害性、不可抵制性、易燃性和氧化性。
一、理化性质
放射性物质是指某些具有不稳定原子核，当其衰变时会自发地放射出α、β、γ射线现象的物质。天然铀可以放射出α、β射线，钴60可以放射出β、γ射线。
二、事故特点
