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株宣复字„2013‟ 号（A类）
对市政协八届一次会议第2081052号提案的答复
尊敬的刘冉委员：
您提出的关于《加强青少年思想道德建设》的提案收悉，感谢您对我市青少年思想道德建设工作的关心和建议！经部务会研究同意，现答复如下：
一、提高认识。从第三批全国文明城市评选表彰开始，中央文明委把未成年人思想道德建设成效作为创建全国文明城市的前置条件。表明中央非常清醒地认识到青少年思想道德建设工作的重要性和紧迫性。提高认识，主要是提高各级党委、政府的认识，摆上重要的议事日程，在机构编制、工作经费上提供保障，解决有人办事，有钱办事的问题。
提高各职能部门的认识。各职能部门应在未成年人思想
1道德建设的工作任务中，认真履职，守土有责。我市未成年人思想道德建设任务分解后，各职能部门一把手向市委书记签订并递交了责任书。
提高全社会的认识。充分提高工农兵学商贩等文艺工作者、企业家等各行各业、社会各界人们的认识。我们在株洲晚报每周推出一次“未成年人思想道德建设专刊”一版，株洲电视台新闻频道、电台新闻频道在重点时段推出专栏。在寒暑假、“六一”儿童节时期集中报道未成年人思想道德建设情况，在全市重要公共场所制作巨幅广告，或利用电子显示屏、车载电视、手机短信等，加大了“关爱孩子、为了明天”等公益广告的宣传。同时，配合机关干部和社区工作人员入户宣传等多种方式，在全社会形成关爱未成年人的浓厚氛围。今年3月,我办下发了公益广告任务书，4月对大型商场、宾馆、旅游区、公交车站、风景区等进行了督查，并编发了一期督查通报。
二、搞好测评。未成年人思想道德建设测评体系是我国第一个评价与考核未成年人思想道德建设工作成效的指标体系，有利于加强和改进未成年人思想道德建设工作科学化、规范化、制度化。共包括212个测评标准，涉及到33个相关责任部门和单位，仅材料审核的测评标准就多达170多项。测评时间在每年的8月-9月，采用材料审核、实地观察、网络调查、问卷调查、整体观察等五种方法采集数据，以暗访为主要测评方式。市文明办作为全市未成年人思想道德建设工作的牵头部门，抓住创建全国文明城市的有利契机，推动各级各部门把未成年人思想道德建设摆上重要日程、切实落到实处，从而推动未成年人思想道德建设。
三、加强未成年人活动场所建设。我市未成年人活动场所较缺乏。没有测评体系要求有的青少年活动中心、未成年人示范性综合实践基地、科技馆。当前，预计总投资2个亿的我市“创文”重点项目株洲市示范性综合实践基地正在兴建，能容纳600名中小学生活动，室外场所包括音乐广场、塑胶运动场、船模、素质拓展场、农艺场等，将成为素质教育成果的一道亮丽风景。青少年活动中心、市科技馆也已立项开始兴建，三大城所建设预计到2015年陆续建成；我办联合民政、教育建设社区少年宫100所，去年投资40万元完成40所，今年建设40所。社区少年宫能解决学生放学后、双休日、寒暑假无处可去的问题；城市学校少年宫去年建设试点5所，今年继续在5县各建1所做试点；为解决农村未成年人活动场所严重缺乏问题，从2011年开始，我市陆续建设乡村学校少年宫23所。我市共有105个乡镇，年内所有乡镇都将建有一所乡村学校少年宫。今年5月，我办将联合市教育局、市财政局对12所学校少年宫进行验收检查，下半年，组织收起乡村学校少年宫辅导员培训班；进一步建设社区未成年人电子阅览室，督促各办事处和社区充分发挥
作用，明确管理职责，配备工作人员。
四、优化未成年人成长环境。随着社会发展变革，影响青少年人成长的不利因素也增多。网络成为未成年人主要生活方式，文化产品商业化、低俗化，很多行业道德失范、唯利是图，一些学校门口就有低俗、色情玩具和出版物销售，学校附近的网吧、电游室、KTV严重影响了未成年人的成长环境。今年，各级文明办将加大工作力度，切实担负起牵头责任，加强组织协调，重点抓好互联网、网吧、荧屏声频、出版物市场及校园周边环境的管理，整治淫秽色情、凶杀暴力和低俗之风。市文明办将组织协调网宣办联合市公安局、文化市场综合执法局等部门开展专项行动，重点督查打击治理情况。市文化市场综合管理局实行有奖举报制度，重点监管好网吧、游戏机经营场所。加快公益性上网场所建设，今年，市教育局将鼓励中小学校尝试推行校园公益网吧模式。加强联合督查，除教育局对学校周边环境定期抽查外，7月份，我办将联合市综治办、市作风办、市教育局对校园周边环境展开督查并责令整改。今年，将把相关职能部门工作情况纳入创文和未成年人思想道德建设工作评选表彰标准予以考核。在避免不良文化侵蚀未成年人同时，加强文化的正面引导。4月份，我们面向全社会征集优秀童谣，鼓励中小学利用少年宫、学校道德讲堂等活动场所，开展优秀童谣和我市“五个一工程”奖作品、本土创作的歌曲《道可道》等
优秀歌曲传唱活动。从5月开始，市文明办、教育局、株洲日报社开展组织面向未成年人网络公益广告设计大赛，优秀作品在主要媒体和市内显著位置宣传应用。加快株洲文明网加入中国文明网联盟建设，办好株洲文明网未成年人思想道德建设频道。
五、推行素质教育。我国教育，普遍存在着的“应试教育”和片面追求升学率的倾向，一切工作和手段只为考试得高分，忽视未成年人在成长阶段品德的养成和健全个性的培养。今年，重点督查考核各中小学在教学中充分发挥和利用各门课程自身的德育资源进行道德教育的情况。除此之外，还将组织开展如经典诵读、童谣传唱、洒扫应对、日行一善、小小志愿者等形式多样的道德实践活动。利用好清明、国庆等重要纪念日、节庆日组织未成年人开展好祭扫烈士陵墓、向国旗敬礼等活动。6月1日期间，还将联合关工委、团委、妇联、教育局，举办我市“美德少年”表彰晚会。重视发挥典型的引导示范作用。下半年，将组织各校邀请“美德少年”、“道德模范”、“身边好人”到中小学校道德讲堂进行巡讲。完善未成年人心理健康辅导站（室）体系，探索“治未病”的工作模式；利用家长学校阵地，引导家长学习心理疏导的科学方法。
六、争取工作经费保障。相对全省其地市州，株洲的创文经费投入较少，未成年人思想道德建设工作也缺乏足够的经费保障。不管是未成年人活动场所建设，还是未成年人道德实践活动的开展，都需要各级政府的大量经费投入。今年我们争取市财政仿效中央、省的做法，将公益彩票基金的一部分用于我市乡村学校少年宫等公益项目。其他相关经费我们也正在积极争取，同时也恳请政协委员们与我们一起呼吁。
最后，再次感谢您对未成年人思想道德建设工作的宝贵意见和建议，希望能得到您一如既往的关心和支持！
承办负责人： 李湘怀
承办人： 邓一心
联 系 电 话： 2868026
1中共株洲市委宣传部
2013年 4 月 2 日
抄送：市政协提案委（2份）、市委督查室（2份）
