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关于开展建设学习型机关活动的意见
党的十六大把建设学习型社会作为全面建设小康社会的重要目标和任务之一，提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。机关在我市率先全面建成小康社会中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责。为了认真贯彻落实十六大精神，充分发挥机关在建设学习型社会中的龙头、表率作用，全面提高机关干部队伍的素质，推动机关转换职能、改进作风，提高工作水平和工作效率，更好地为加快改革开放和经济发展服务，经研究决定，在全市党政机关和群众团体中开展建设学习型机关活动。现提出如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，紧密结合东台实际，以进一步解放思想、提高素质、开拓创新、改进作风为目的，树立全新学习理念，整合机关学习资源，完善和创新机关学习制度，建立学习激励机制和约束机制，推动机关干部全员参加学习政治理论、学习经济知识、学习法律法规、学习业务知识、学习公用知识，不断提高机关干部的思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平、行政执法水平、业务工作水平和公众服务水平，努力打造“廉洁、务实、高效、创新”的服务型机关新形象，为“跳出苏北，争先苏中，尽快融入苏南经济板块”，在苏北实现“两个率先”的奋斗目标提供精神动力和智力支撑。
二、主要学习内容
1、学习政治理论。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十六大精神和中央、省、市委一系列重要会议精神，学习党和国家的路线、方针、政策以及重大决策，学习党在改革开放实践中形成的理论创新的最新成果。认真研读原文，全面准确地把握精神实质。当前要把学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想作为重中之重，不断增强
实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
2、学习经济知识。认真学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识，学习国际经济和WTO规则等涉外经济知识。通过学习，使广大机关干部进一步增强以经济建设为中心的意识，掌握更多的经济知识，提高为经济建设服务的能力和水平。
3、学习法律法规。认真学习社会主义法制理论和重要法律法规以及中央、省、市委关于党风廉政建设的一系列规定。通过学习，熟悉本机关相关法律法规和条例，增强法制意识，廉政勤政，坚持依法行政，不断提高办事效率和服务水平。
4、学习业务知识。根据本机关、本岗位的工作特点和要求，组织机关干部结合本单位的工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，开展专业技术知识培训教育，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力，成为本职工作的行家里手。
5、学习公用知识。组织机关干部学习科学文化知识，提高文化素质。鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科技知识的自觉性。组织机关干部认真学习计算机知识，掌握使用计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。组织机关干部认真学习外语，根据不同对象、不同要求，对机关干部进行实用外语知识和专业性外语的教育培训，使一般机关干部掌握基本的、简单的日常用语。
三、学习方法
坚持集中辅导学习与自学相结合，以自学为主；坚持在职学习与脱产学习相结合，以在职学习为主；坚持学习统一的必学内容和学习本机关专业知识相结合，专业知识以各机关安排为主。１、建立机关干部“集中学习日”制度。开展学习活动，原则上不占用工作时间。每月第二个星期的星期六上午，定为全市机关“集中学习日”。各机关要认真制定、执行“集中学习日”制度，组织机关干部开展各种形式的学习教育活动。要通过学习成果讨论交流、读书笔记交流、学习成果测试、专题知识竞赛、公用技能竞赛、外请专家讲座等形式，不断增强学习的吸引力、实效性，做到相互促进，共同提高，并及时做好学习成果的转化运用工作，力求取得实效。
2、坚持干部在职自学。根据全民学习、终身学习的要求和各机关具体实际，组织机关工作人员制订个人学习计划，明确学习目标。各机关要将个人学习计划汇集起来，按照学习的不同岗位目标进行分类，据此对机关干部学习情况进行考评。各机关要结合本单位实际，明确学习要求，列出必读书目，定期检查考核。原则上规定机关干部每人每月确保自学不少于20小时。要广泛开展多种形式的读书学习活动，坚持有计划、系统地选读一些当代专家学者撰写的政治、经济、科技、文化、管理以及本职工作相关的著作。
3、开展“新三学”活动和大力推广普通话。在机关组织学电脑、学外语、学科技知识等“新三学”活动，使机关干部的电脑操作、英语会话达到本年龄段所要求达到的要求。广泛开展学讲普通话活动，提高机关干部适应经济全球化和加快现代化建设要求的能力，普通话达到国务院对公务员提出的测试标准。到2004年，50周岁以下机关干部普遍掌握电脑使用的文字输入、上网浏览、网上搜索等基本技能，英语达到一定的水平。其中45周岁以下干部获得电脑使用初级证书，掌握300句以上常用英语；35周岁以下干部获得电脑使用的中级证书，达到公共英语二级以上水平。
４、抓好各类教育培训基地建设和各种形式的学历教育。根据继续教育和培训工作的需要，选择确定一批教育培训基地，加强机关各类教育培训基地的建设，形成市级机关教育培训网络。进一步改善干部队伍特别是各级领导班子的文化结构和专业结构，鼓励党政机关干部参加党校、电大函授、自学考试、脱产学习等各种形式的学历教育，培养具有高学历、双学历、高层次的复合型干部人才，力争在“十五”期末，机关干部中具有大专以上文化程度的达80%以上，年龄在45岁以下的全部达到大专以上文化程度。
四、主要措施及基本要求
１、强化领导，精心组织。为加强对建设学习型机关活动的领导，市成立建设学习型机关活动领导小组，领导小组由市委宣传部、组织部、市级机关党委等部门和单位负责同志组成。领导小组下设办公室，负责对建设学习型机关活动进行日常组织、指导督促和检查考评等工作。各机关要把建设学习型机关列入党委、党组（总支、支部）的重要工作议事日程，建立相应的组织领导机构，明确责任，党政一把手负总责、亲自抓。市各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，开设专题、专栏，宣传开展建设学习型机关活动的重要意义，及时报道各地、各部门在推进建设学习型机关活动中的生动实践和成功经验，组织撰写理论文章、有分量的评论，增强活动的效果，营造建设学习型机关的浓厚氛围。市将在“党建网站”开设建设学习型机关栏目，编印《建设学习型机关活动简报》，及时介绍工作动态，交流经验做法。
２、制订计划，稳步实施。要按照建设学习型机关的要求，结合本机关、本单位的实际情况，认真制订活动计划，精心组织实施。要统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际组织学习，创造性地抓好建设学习型机关活动，务求实效，切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部创造良好的学习条件。要加大对学习的投入力度，加快实现办公自动化，创造人人都能用上计算机的条件，建设必要的学习教育设施，不断提高教育设施和设备的档次。
3、领导带头，率先垂范。领导班子和领导干部要把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境
界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和学习型的领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，大兴调查研究之风，认真撰写学习论文、调研报告，提高综合素质和创新能力。要充分发挥党委（党组）理论学习中心组在建设学习型机关中的示范导向作用，积极参加省、市委党校的调学。机关各级干部要积极参加各类学习，将学习带入家庭、带向社区，发挥机关干部在建设学习型社会中的表率作用。
４、形式多样，力求实效。市委宣传部、组织部、市级机关党委、市委党校、团市委、人事局、教育局等部门和单位要整合干部教育资源，在建设学习型机关活动中按照分工，共同抓好机关干部教育培训工作。充分利用党校、团校、行政学校、电大、中专学校和职业学校的师资力量和电化教育设施，为机关开展多形式、多层次、多渠道的全员学习和培训，提供合理分工、互为补充的教育基地。机关要从实际出发，把本单位建设成机关干部在职学习和素质教育的主阵地。要坚持搞好辅导报告、脱产培训、专家讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛和召开学习经验交流会、学习成果汇报会等学习载体，广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体。各机关要在建设学习型机关中争先创优，并在单位内开展“争创学习型科室、争做学习型干部”活动，评选学习型先进科室和个人，不断掀起机关的学习热潮，进一步提高机关工作水平和工作效率。要做好典型的培育工作，发挥典型的引导示范作用，保证建设学习型机关的各项目标任务的完成和实现。
5、完善制度，强化考核。要进一步健全各项学习制度，坚持机关干部政治理论学习制度、党委（党组）理论学习中心组制度、技能教育培训制度等。根据建设学习型机关的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度，探索新的学习载体和形式。制订具体的标准和考核细则，切实加强对建设学习型机关活动的考核，并把建设学习型机关活动情况作为文明
机关（单位）创建、机关领导班子建设考核、评比、表彰的重要内容。考核由市建设学习型机关活动领导小组统一扎口，有关部门对机关干部的考核考试，一律纳入到学习型机关的考查考核中。每年要对机关干部的学习情况进行两次考查考核，对建设学习型机关活动开展情况进行一次考核和评选。市建设学习型机关活动领导小组负责考核科级干部，各部门负责考核股级及以下干部。平时要做好抽查工作，考查考核成绩报组织部门备案。将机关干部的学习情况列入公务员年度考核，作为评先评优及职级晋升、提拔使用的参考条件，以激发机关干部的学习自觉性和积极性。
