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建设扶贫构现“团坡梦”
— —张家界市政府办驻团坡村建扶工作组建设扶贫侧记— —
在慈利县零阳镇西北的崇山峻岭中，坐落着一个鲜为人知的山村——团坡村。该村平均海拔700多米，辖16个村民小组，202户，726人，总版土面积10248亩。2013年以前辖区地形三面悬崖峭壁，地理环境恶劣，基础设施落后，生产条件原始，交通信息闭塞。2012年底，团坡村挤入了张家界市2013-2014年建设扶贫村行列，被定为国定贫困村，是张家界是政府办的建设扶贫村，同时也是市长的建设扶贫建设联系点村，两年来，建扶工作组紧紧团结和带领团坡人民追逐建设和谐团坡，生态团坡，文明团坡，美丽团坡的“团坡梦”，按照2013-2014年建扶工作规划全面启动狠抓落实，构建了良好的建扶工作框架，呈现在人民面前是心齐气顺干劲足的村支两委班子，连通“一镇一乡六村”高山中的交通枢纽，规格标准的集体苗木基地，温馨舒适的五保之家，生机勃勃的标准村小学，欣欣向荣的居民点，初具规模的烤烟蔬菜产业区，团坡特色的百口人畜饮水窖，集村会议室，办公室，卫生室，图书室等多功能于一体综合型村级活动中心，层出不穷的危房改造后的崭新农居，辐射全村移动电信基站网络等等，昔日穷山僻壤的山村变成的零阳镇西北方一道美丽的风景线，建设扶贫的显著成效衬现了团坡精神，团坡精神构现了村民祖祖辈辈期盼已久的“团坡梦”其主要做法是：
《一》打造先导工程，致力构建建扶规划 2013年2月市政府办建扶工作组进驻团坡，把构建建扶规划作为先导工程来抓，建扶工作组和村支两委深入到团坡村实地查看，田间地头留下了工作组温暖的脚印，山山岭岭中滴下了工作组辛勤的汗水，他们多次召开党员组长及村民代表会议，根据团坡村实际情况制定《慈利县零阳镇团坡村基层组织建设及扶贫开发2013-2014年工作规划》。在制定工作规划过程中，工作组殚精竭虑，特别是副组长周建国同志晚上做梦说梦话都说的是团坡村建设扶贫规划的事，2013年3月18日，原张家界市人民政府市长赵小明带领市县镇各级领导到村调研，夜宿农家，访贫问苦，深入了解团坡村情和群众心声，看到团坡村贫穷落后的面貌，他深有感慨的说：“这次市政府办扶持的是真正的贫困村，是一块难啃的硬骨头，老百姓急需解决的事是大事（本轮扶贫）我们攀上大事了”.为市政府办在团坡村两年建设扶贫工作规划了蓝图，随后，以王江华副秘书长为组长的市政府办建扶工作组多次到村组走访查看，到村民家了解情况，为制定今后两年建扶工作规划做了大量的前期准备工作，有次王副秘书长到的是最远最偏僻的一家农户走访考察，正遇下雨天，加上山路泥泞狭窄，随行车不小心滑到路边地里无法动弹，由于山路崎岖泥泞，别的车很难再开进来，最后只好靠村民用绳索拉，用木杆抬将车拉上公路。6月4日添加到日历，许显辉市长到任不久，就带领市县镇领导到团坡村实地调研，召开市长现场办公会，对团坡村的建设扶贫工作提出了总体要求：“带着责任，带着感情，抢抓进度，狠抓落实，尽心竭力的把团坡村的建设扶贫工作抓实抓好”。按许市长当时对团坡村想法和意思：“团坡村的问题怎么看，团坡村2012年的人均住收入是1866元，不到全市农民人均纯收入的三分之一，我原来以为桑植穷，可能这个地方有的方面比桑植还要差，应该是整个武陵源山区贫困程度比较深的一个地方”。他说：“现在全村因病，劳动力缺乏等因素致贫的家庭达到了93户352人，接近团坡村总人口的一半，贫困程度很深，把这样的一个硬骨头，落实到政府办，交给市长，靠大家齐心协力的干，我想这也是维护公平正义的一种做法”提出了对一个贫困村来说，建设小康社会的概念性标准就是“五看”；“一看住房，老百姓住的房子好不好，二看银行，老百姓在银行有多少存款，三看家当，老百姓有了房子以后有没有像样的家当，四看健康，老百姓的健康程度，也是我们的幸福指数很重要的组成部分，最后看风尚，也是看我们的文明建设”，并对细化工作方案、加大资金的筹措力度，抓好组织实施，把钱一定要化好，办事的时序和步骤等做了周密的部署和安排，将团坡村的建设扶贫工作推上了快车道。
《二》打造战略工程，致力改善发展条件
团坡村贫困人口多，脱贫任务十分艰巨，工作从找差距，抓根源入手，展开了一场扶贫攻坚战，一是道路建设焕然一新，投资700余万元新建改造连通“一镇一乡六村”的乡村道路31.4公里，其中硬化宽5米乡道8.2公里，整修加错车道原链接线2.2公里，共10.4公里全线高保准安保工程，泥结宽4米碎石路面通组道21公里，在修建公路时，市农村公路管理局局长唐翔，县交通局局长朱经伟等领导多次到现场指挥，为高标准建设零阳镇团溪村经团坡村至高峰乡三溪村的乡道谋划把关，沿线涉及占高峰乡三溪村，大星村，零阳镇团坡村，陈家山村，亮垭村山林田地，零阳镇党委政府和高峰乡党委政府按辖区管理各自解决本辖区的矛盾纠纷，为道路建设提供了优良的施工环境。在修建的过程中，沿线所占山林土地，村民们都无偿的提供，村小学前公路需占十二组胡开义的1.3亩责任地，他将公路边肥沃土地调到边远交通不便的瘦地，为了村里的建设，他无怨无悔，五组何春清公路边的1亩责任地全部占用没有任何补偿，他没说一个不字，沿线所占山林土地虽然都责任到户，村民们都高风亮节，逢山山过，逢水水过，没有任何补偿，沿线所拆胡大庭，许中海等人的小屋，他们都无偿的提供，绝对的服从，道路硬化缺水，村老支部书记何记初将自己鱼塘鱼苗损失将水提供给道路硬化施工供水，在施工过程中，工作组的和村支两委严把质量关，现场监督，随时抽查，工作尽职尽责，确保了质量关，有一次工作组副组长周建国和组员卓建斌在检查道路质量时，因风门垭坡陡路面还未刻纹，路湿打滑，车辆刹不住，幸好车子打滑撞到路内的岩堪上，外面是悬崖峭壁，险些将生命献给团坡村的建设扶贫事业上，回想起来还心有余悸，在修建道路的过程中，由于占田占地占山牵涉农户户数多，矛盾也相应较多，工作组和村支两委多方协调工作，及时化解矛盾，为解决七组组道修建问题，工作组副组长周建国，组员卓建斌和村支两委六次到六组七组村民家中协调化解矛盾，两次开会持续到凌晨一点多，最终稳妥解决了这一问题，道路施工过程中，很多村民义务为施工队送茶送水，为施工队提供优良环境，体现了团坡村村民好客纯朴之心，8.2公里乡道硬化完工这天，许多村民自发到施工现场燃放鞭炮以示庆贺，80多岁的老党员何志成现场感慨的说：“我做梦都没想到团坡村能通这样高标准的水泥路，我死都欣慰了”。有人感慨的在路边岩石上题词：“团坡大解（改）变”，体现了村民期盼变为现实心中由衷的情怀，在村支两委号召村民义务护路肩和村组道路砍青，清沟，砌坎，村民积极参与，有些在外地务工的村民也赶回来义务投工，村民的支持配合，积极参与保证了道路施工按期完工，现在团坡村村道四通八达，真正形成了高山中的交通枢纽，实现了建设一个点，“辐射一大片”建扶目标，二是水利建设进展顺利，铺设饮水管道3.5公里，修建了约2600立方米，人修饮水窖72个，解决了全村百分之九十以上人畜饮水困难的问题，三是农网改造成果得到巩固，投资20多万元，新架设高压线路610米，移改低压线路300米，新增变压器一台，极大的缓解了烤烟季节农业用电和村民生活用电的供需矛盾，四是移动通信基站，建成投入使用，共架设传输光缆十公里，电缆一公里，安装移动通信基站6套，移动后备电源2套，合计投资约60万元，建成后的移动网络基站于2013年6月28日全面开通，团坡村绝大部分区域移动网络信号覆盖得到全面改善，彻底解决了该村长久以来通信信号差的问题，五是危房改造及居民点建设快速推进，帮助完成居民点“三通一平”《通路，通电，通水，宅基的平整》，两年完成危房改造户57户，绝大多户危房贫困户，喜迁新居，《三》打造基础工程致力壮大支柱产业
工作组深入了解村里经济情况，田间地头调研，走访村民，根据村里的实际情况，提出把继续壮大支柱产业，积极引导调整产业结构，作为富民强村的基础工程来抓，组织专家到团坡村实地考察，因地制定了团坡村产业发展规划，对团坡村近，中，远的产业发展做出了周密发展规划，提出了山顶烤烟，山中林果，山下蔬菜的产业发展模式，一是进一步壮大支柱产业，烤烟由2012年的250亩到2014年发展到430亩，种植蔬菜100亩，烤烟产业和蔬菜产业两大产业区已初现规模，仅烤烟收入全村就达120多万元，占全村人均纯收入的三分之一，电力的改善也使生产成本减少，如十组张泽林原外制式烤烟房因电力不足烤烟要用柴油机发电，成本很高，现在烤烟电力充足，烤烟成本大大减少，二是进一步发展养殖业，全村发展生猪400头，出栏300头，养牛160头，出栏50头，养羊600只，出栏400只，拥现了一批养殖专业户，像许立新养牛10头以上，牛康国养猪150头以上，何冬清养羊60只以上，三是大力发展劳务经济，积极引导劳动力向第二第三产业转移，实现劳务输出转移就业115人，实现劳务收入150万元，占全村人均总收入的近一半，四是大力培育农村专业专业合作社和种养大户，重点发展了18户烤烟种植专业户，培养了5户养殖专业户，人均纯收入超过5000元的专业大户达19户，五是大力发展集体经济，工作组投入10多万元开发整理山地40亩，建立了村集体苗木基地，并以苗木基地为依托，全村栽种桂花树，红豆杉，罗汉松等苗木2万余株，永定区尹家溪镇长茂山水蜜桃3千余株，杉树苗6万株，形成苗木林果多品种的绿色银行，团坡村人均收入从2012年1866元增加到2014年的3700元，两年增加1834元
《四》打造堡垒工程，致力强化班子建设
以村支两委为主的村级基层组织是统筹村级各项事务的核心力量，建设好一支战斗力强，各项素本领过硬的村支两委领导班子队伍，是推动团坡村更好更快发展的堡垒工程。经过工作组和村支两委两年的努力，团坡村组织建设成果显著。一是村支两委战斗力明显提高，以“五个好”为目标，认真组织开展“四培四带”活动和党的群众教育实践活动，发挥党员先锋模范作用。村支两委心齐气顺干劲足，各项工作均位列乡镇前列，2013年，2014年村党支部都被评为零阳镇先进党支部，支部书记何美清两年都被评为优秀共产党员，先进工作者。二是加强党员干部队伍的培养和管理工作，推荐了妇女主任李金平到慈利电大参加大专学历培训，开展党员民主生活会6次，采取网络远程教育举办讲座等形式，5次组织村支两委和科技示范户35人集中学期培训。三是做好村后备干部队伍培养和党员发展工作，推荐了2名村后备干部到县农科教中心进行学习培训，新发展党员一名，预备党员2名，入党积极分子4名。四是健全共青团，妇代会，民兵营，计生协会，治安调解等组织，做到有班子，有活动，有作用。五是完善了学习制度，党内民主生活制度，村党组织领导班子“二推一选”制度，民主评议党员制度，村务公开及民主管理制度。六是建成了集村会议室，办公室，图书室，卫生室，康复中心为一体的综合性村级活动中心。
《五》打造民生工程，致力发展社会事业
发展社会事业事关群众生活点滴，是推动建扶工作见成效和民生工程，建扶工作突出发展社会事业，拓宽建扶工作思路，一是投资17万多元，援建村小学，建成高标准的篮球场，羽毛球场，装好大理石围栏，安装了校门，新添课桌椅讲台，村小学呈现出勃勃生机。二是健全社会保障体系，农村合作医疗参合率达98%，农村社会养老保险参保率达92%，对全村部分弱势群体实行了农村低保、五保，其中五保户8户10人，低保户47人。三是认真组织结对帮扶活动，重点关注五保户、孤寡老人、特困户、伤残人员的生产生活，市政府办确定了“一帮一”接对扶贫21户，两年帮扶款物40余万元。四是改善五保老人的居住生活条件，集中新修“五保之家”八套300平方米，并为8户10名五保老人购置了床铺，锅灶碗铲彩电等必要用品，提供了菜园，实行了五保老人集中居住、分散供养的管理模式。五是积极开展科教兴村，加大农民使用技术培训力度，积极开展“五送下乡”活动；落实农村义务教育两免一补政策，适龄儿童入学率巩固率达到100%。六是依法治村大力打击违法犯罪活动，反对迷信、反对邪教，及时调解民事纠纷，杜绝群众集体上访和越级上访，无非法宗教活动，没有发生大的刑事治安案件，七是制定实施《村规民约》和“五星”家庭评选办法，印刷下发村民须知300余册，广泛开展文明卫生创建活动，实施环境卫生城乡同治，形成了文明健康向上的良好风气，创建了市级生态建设村，抓好计划生育工作，实现了无计划外生育。
团坡村两年建设扶贫成效显著，变化巨大，实行了跨越式的发展，团坡村人民衷心感谢党和国家的建设扶贫政策；感谢各级党组织和政府对团坡村的正确领导和关心支持；感谢各单位对团坡村的大力援助；感谢建扶工作组对团坡村的无私奉献。吃水不忘挖井人，团坡村人民永远不会忘记你们，是你们帮助团坡村人民实现了“团坡梦”，没有共产党就没有新团坡，两年建设扶贫给团坡的发展奠定良好的基础，团坡村支两委一定带领团坡村人民把“和谐团坡、生态团坡、美丽团坡、文明团坡”的“团坡梦”建设的更好更美满，留下一支永不走的工作队。常言道：创业难、守业更难，两年建设扶贫毕竟时间太短，不可能把所以的事都办好，比如道路养护，21公里泥结碎石路面的组道经不起暴雨洪水的冲洗，民生工程，产业发展等工作任务还很重，希望党和政府及社会各界继续关注团坡，支持团坡。
