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关于全面卡控安全关键的保证措施
为全面贯彻“五个不动摇”的安全工作指导思想，坚持预防为主的方针不动摇，落实1233工作法，根据湖机（2006）196号《湖东机务段安全关键防范措施》文件要求，为使各项安全关键卡控措施得到有效落实，特制定以下安全关键卡控措施。
坚持以人为本安全管理理念，构建我段企业安全文化基础，运用机控、人控、自控强化落实卡控机制，做到“四个全面”，即：全面宣传安全关键卡控措施，全面全员学习安全关键卡控措施，全面全员落实执行安全关键卡控措施，全面追踪检查卡控安全关键措施。做到“十个坚持”，即：一是坚持预防为主抓倾向抓苗头抓隐患；二是坚持逐级负责，保关键，抓关键；三是坚持岗位负责保关键；四是坚持自我约束强化责任意识；五是坚持监控设备卡关键无漏项。六是坚持关键人、重点人控制不失控；七是坚持全面覆盖，突出重点，波浪式推进无失控点；八是坚持思想教育为先，严格考核不迁就；九是坚持车上抓标准一丝不苟，车下抓关键强化落实。十是坚持强化基础素质，提高应变能力，坚持依靠懂规章、守纪律职工队伍保关键的原则。实现安全基础管理不断深化，安全关键有序可控、基本稳定局面，使提素质、卡关键、保安全成为各级自觉行动。
一、全面宣传全员学习安全关键卡控措施
做好安全关键卡控措施的宣传和学习是卡控安全关键的基础，要在全段形成至上而下宣传和学习卡控措施的氛围，达到人人清楚本岗位关键及卡控措施。一是编印张贴到车间、班组，管理人员、作业人员人手一册。二是党政工团各级组织围绕安全宣传关键讲意义。三是车间、车队、指导组广泛利用学习会、队务会、班组会学关键、讲关键；四是作业人员人人学关键。五是层层过关考关键；六是广泛开展各种形式的学关键、争第一竞赛活动。
总之，要通过全方位的宣传学习教育活动使安全关键卡控措施人人清楚，深入人心。
二、要形成系统负责，逐级包保，职能监督，专业包保，党政工团齐抓共干共抓安全、保关键的局面。
1、段主管领导要对本系统及主管车间、科室落实安全关键卡控措施负全面负责，要做到：亲自宣传、亲自组织、亲自检查、亲自分析、亲自指导。
2、车间、科室党政正职对主管范围内的安全关键卡控措施落实负全面负责。要做到“四亲自”，即：亲自组织利用乘务员学习会进行宣传讲解；亲自制定卡控安全关键的具体措施和推进计划；亲自对措施落实情况进行检查指导；亲自组织专题会议讲评安全关键卡控实施情况。
3、车间主管副职、车队干部要对安全关键卡控措施的落实负直接责任。一要认真对每个干部、指导司机、作业人员宣传讲解关键；二要把抓关键贯穿于管理全过程，盯住关键找问题；三要坚持原则卡关键，对违反安全关键卡控措施的问题一抓到底绝不手软；四要根据形势、任务、环境及行车组织变化突出重点抓关键；五要对职工的基本素质、思想状况、业务能力、应变能力了如指掌，根据不同情况采取不同的办法，有针对性地促进每个人对卡关键重要性的认识，落实卡控措施的自觉性，盯住“重点人”，严控“放心人”，掌握中间体；六要突出重点反复抓抓反复。
4、专业包保不失控。对涉及机车质量、安全装备、安全隐患、设备质量方面的关键，一要进行专业人员专项包保；二要量化包保任务；三要建立包保责任制；四要对包保实施情况坚持严格考核。
5、对安全关键项目实行职能监督检查控制指导。段安全科、技术室、武装保卫科等职能科室要对安全关键卡控措施的落实负有监督、检查、控制、指导的职能。对段安委会负责做好以下工作：一是对各车间抓安全关键卡控措施实施情况全面监控；二是按月、季、百日做出全面总结，并针对性制定整改措施向安委会汇报；三是制定全段抓关键实施计划推进方案；四是段对各车间进行检查评估；五是对安委会布臵重点任务进行追踪落实；六是对各车间抓关键存在问题进行整改指导。
6、安全科专业人员、段机关干部实行关键项目监督检查负责制：一是建立关键项目监督检查责任制及实施办法。其主要任务是对所负责的关键项目负有专项监督检查的责任；二是量化检查任务、标准；三是经过检查对各车间、部门安全关键项目卡控情况按月做出项目评估及下阶段工作重点的报告；四是有权对存在的管理问题，措施不执行问题发放通知书；五是年终由劳人科、安全科对每个项目负责人工作做出评价，分级给与奖励。
7、实行关键站场、专用线安全责任包保制度。一是对湖东站、茶坞站、柳村南站、秦东站、大新站、宁武站、、平旺站、大同站、张家口、丰台西站按各车间担当任务进行安全包保，节日期间、百日冲击期间进行严防死守，日常进行重点检查。（附包保表）。二是对全段专用线按任务情况、作业量大小、距离远近进行包保，细化到车队、指导组；既要重视作业量大、作业繁忙的专用线，又不能放松对作业量小的专用线的监控。三是对重点专用线建立作业前汇谈话制度。四是各车间明确每条专用线作业安全关键卡控措施，印制作业指导卡下发乘务员。
8、落实安全工作指导思想，坚持党政工团齐抓共干抓关键。党工团各级组织找准抓关键的切入点，发挥各自优势，形成齐抓共干抓关键保安全的局面。一是充分利用各种形式在宣传上发挥主导作用，使安全关键卡控措施深入人心，人人清楚。二是充分发挥党团员、三支力量队伍的先锋模范表率作用。带头学习关键，带头落实关键，在党支部、党员机班中开展学习落实执行关键竞赛活动；正确对待分析党团员、三支力量队伍发生的违规问题，落实交班制度。三是充分发挥思想政治工作优势，把思想政治工作贯穿于抓关键的全过程。要深入宣传抓关键的重要意义，对职工的错误认识及误解做耐心细致的解释工作。通过思想政治工作，使职工落实安全关键卡控措施成为自觉行动。四是重视一人一事的思想工作。职工的思想情绪、思想困惑就是思想工作的重点。要做好违反措施受到处罚同志的思想工作，帮助他们认识错误提高思想认识，制定整改措施。五是落实重点人帮教措施，确保问题不发生在重点人身上。
三、层层细化安全卡控措施及落实保证措施。我段担当任务点多、线长、作业复杂，各运用车间担当任务不尽相同，安全关键既有相同点，也有不同点，各有侧重。为克服不解决问题的“形式主义”，体现从严务实抓管理不动摇的安全工作指导思想，各车间、车队，要根据段安全关键卡控项目，明确本车间、本车队涉及的安全关键项目有几项。根据明确的项目进一步细化关键卡控措施，制定确保安全关键卡控措施有效控制的具体办法。
四、抓关键与抓作业标准化落实相结合，狠抓基本功建设。安全关键卡控措施能不能得到认真落实，关键在于作业者是不是严格执行作业标准化，执行作业标准化是落实安全关键卡控措施的基础。一是严格落实“安规”有关规定，加强作业标准化的学习、落实、验收和考核，车间主管安全的主任对此项工作负直接领导责任，安全科每季组织一次验收评比。二是建立作业标准化全段验收考核制度。每季安全科组织全段各车间进行一次互验评比活动。三是要充分体现车上抓标准、车下抓关键的工作方法，添乘与写实有机结合，避免顾此失彼。
五、认真开展分析预测，深入进行专项整治活动
1、建立安全关键闭环管理。各级每月对安全关键卡控情况逐项进行分析总结，找出存在的突出问题、倾向性问题，根据任务等情况预测下一阶段卡控重点，并纳入下一月或下一阶段工作计划。
2、根据上一阶段存在的问题进行预测分析，突出重点，开展专项整治，做到项目专人负责，量化检查标准。
3、要采取“波浪式推进”突出重点抓关键。战略上，要盯住全面卡控安全关键；战术上，要体现突出重点，有计划地开展专项围剿整治。通过反复抓，抓反复，使作业者落实安全关键卡控措施形成自觉行动。
六、全面体现“盯问题、抓关键，严考核”的问题型管理方法。安全工作的稳定是作业者基本素质、责任心、安全第一的思想、作业标准落实的集中体现，但归根到底是来源于严格有序的管理，管理在干部，各级干部要认真落实路局“五个不动摇”安全工作指导思想和“1233”安全工作法。全面贯彻落实段（2006）2号文件精神，用“盯问题、抓关键、严考核”的问题型管理方法，卡死安全关键，确保安全管理基本稳定。
