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加强乡镇机关作风转变的建议与对策
富山乡党委副书记、纪委书记：杨志敏
党的作风，即党风，是党的无产阶级性质和马克思主义世界观在全党的各级组织和党员个人政治、思想、组织、工作、生活和学习等方面表现出来的相对稳定的态度和行为。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家的生死存亡。加强和改进干部队伍的作风建设是一项长期、复杂、艰巨而又紧迫的系统工程。乡镇是国家最基层一级的政府，直接与农民群众接触，乡镇领导干部作风的好坏，将直接影响党的光辉形象，动摇党的执政地位，威胁党的前途命运。因此，加强和转变乡镇机关作风建设对于坚持党的宗旨，进一步落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力，永葆党的先进性具有不可或缺的作用。
一、充分认识转变乡镇机关干部作风的必要性和紧迫性 首先，转变乡镇机关干部作风是适应时代发展的客观需要。21世纪是知识创新的时代，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，自我国加入世贸组织以来，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻改变着经济和社会生活。面对新的形势和任务、新的情况和问题，需要我们乡镇机关干部做出新的思考和回答，提出新的举措和对策。
但是，目前在我乡镇机关干部中有的因为文化程度较低，很难学懂新时期下的理论知识；有的没有养成学习的习惯，往
往以干代学；还有的不了解理论学习的重要性，不重视学习，因此没有一定的马克思主义理论知识，对党在新形势下的各项方针政策，往往理解不深，想问题，做工作，容易就事论事，没有宽阔的眼光，对做新时期下的群众工作，常常说不出多少道理，不能以理服人，从而影响党群干群关系。那么，如何做好新时期农民的工作，尊重和维护农民的合法权益，组织和支持他们当家作主，充分调动他们的积极性，是摆在我们乡镇干部面前迫切需要解决的重大问题。形势发展了，任务变化了，如果我们不更新知识，不转变工作作风和工作方式，仍然沿用过去的老一套，习惯于行政命令，不善于用说服教育，示范引导和提供服务的方法做工作，甚至用简单粗暴、主观武断的方法，强迫群众干这干那，那是肯定行不通的。如果不转变乡镇机关干部作风，党的路线、方针政策也就难以落到实处，难以适应时代发展的需要。
其次，转变乡镇机关干部作风是贯彻落实“科学发展观”的需要。
一个执政党的党风是关系党的生死存亡的重大问题，作风不好，就会严重地脱离群众，脱离实际。而脱离群众，脱离实际，就会造成人心向背，丧失群众的信任。同样一个乡镇机关的作风，事关党的形象、声誉和威信。机关作风的建设对思想建设、组织建设起着重要的保证和促进作用。目前，在我们党和政府工作中存在一种不正常形象，什么不正常的现象呢？譬如：①我们的交通条件好了，有的干部反而离群众远了；②我们干部的文化水平高了，却不能做群众工作了；③生活水平高了，群众反而对有些干部的意见大了。所有这些问题都是值得我们深入思考的问题，这些且与“科学发展观”的要求显然不相符合。为此，新时期我们每个机关干部既要按照“科学发展观”要求，努力在思想、组织和作风建设上开创新局面，又要坚定不移地发扬党的优良传统和作风，使我们党的实事求是的作风，理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评的作风，谦虚谨慎不骄不躁和艰苦奋斗的作风更好地发扬下去，坚持下去。
再次，转变乡镇机关干部作风是广大人民群众的普遍要求。近几年，随着市场经济的发展，特别是我国已加入WTO，广大群众的生产经营不适应市场的问题日益凸现。如当前在调整农业产业结构，增加农民收入过程中，突出的问题是要解决信息不对称问题，市场上有需求信息，但有些农民掌握不了，导致增产不增收和不知道种什么等等问题产生。为此，作为乡镇机关干部一定要学习知识，特别是一些科技知识，同时还要经常深入到基层，深入到农户家中，积极向他们宣传党的政策，帮助他们树立脱贫致富的信心，调动他们奋发向上的积极性的。同时，为他们传授一些种养殖等技术知识，选择一些适宜的生产项目，提供信息服务，帮助农民群众走出困境，提供致富路。说实在，当前广大农民群众最盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别是致富的愿望越来越强烈。有一个地方农民为此还编出一首顺口溜：“市场经济到万户，家家都想致富路；政策
法规到万户，家家心里都有数；科技知识到万家，家家发展有招数；精神文明进万户，家家争当文明户”。但是，作为一家一户的生产单位如何与农村市场相衔接，却并不是一家一户所能完成得了的，这就需要我们广大机关干部学点科技知识，做农民进入市场的“领路人”，为农民提供相应的服务，单靠磨嘴皮子做工作已无法满足农民群众的要求。我想，在我们的实际工作中，凡是那些懂科技、懂营销，能为农民群众解决生产、经营中的实际问题的机关干部，就会深得各村干部群众的欢迎。
农民群众也是最讲实际的。他们往往是通过自己所关心的小事是否能得到解决，来看自身利益是否得到维护，来评价一个乡镇机关作风的好坏。群众生产生活中所有问题都是我们应当关心的事。尤其要从那些群众最关注、最希望、最不满意、最急需办的事情抓起。大凡群众难处多，意见大，要求解决的愿望迫切，那些问题就是乡镇干部应该着力帮助解决的问题。而且办实还要办得及时，办得实在，办得到位，让群众真正放心满意。
二、目前乡镇机关干部在作风上存在的一些问题 中国共产党在其80多年的奋斗历程中，形成了一系列优良的作风。它是革命胜利，事业发展的重要保证，是赢得人民信赖和支持的“法宝”。进入21世纪，对我们来说，也面临着许多机遇与挑战，我们如何抓住机遇，迎接挑战，全面建设小康社会，关键是要抓好党的建设，转变机关作风，提高党的执政能力和先进性建设。当前我们干部作风的主流是好的，但也要
看到，还有少数干部存在着形式主义、官僚主义、脱离群众的倾向，主要表现在：
1、脱离实际，存在形式主义，资本主义
一是缺乏理论联系实际的工作作风，搬本本，套框框，套公式。有些机关干部学习别人的先进经验，就照搬照手，削足适履；有些干部学习党的理论方针政策，不融会贯通，不会活学活用。有些干部没有经过周密的调查研究，乱汇报，如乡镇一些重点工作，有些驻村干部根本没有下基层去了解或解决，到了要汇报的时候，没办法，只有打个电话向村干部询问一下，来应付应付，问他具体情况，一时难以回答，有的习惯于凭主观意志办事，盲目蛮干，随意性和片面性严重。
二是思想保守，观念陈旧，缺乏开拓创新，敢为人先的勇气和精神，不善于从实际工作出发，去研究新情况，解决新问题，思想僵化，行为保守。不重视理论学习，碰到实际问题，书上没有讲的不敢想，上级没有指示的不敢干，墨守成规，故步自封。
三是上进心不强，工作劲头减弱。只要过得去，稳得住，不求过得硬，满足于看摊守业，比上不足，比下有余。对棘手的问题，一时难以解决或一时难以取得成效的问题往往不敢抓，不敢管，不去抓。
2、脱离群众，存在官僚主义，主观主义
一是少数干部高高在上，目无群众，视自己为人民的主人，视群众为仆人。在工作中听不到或不愿听群众的意见和呼声，总认为群众上门麻烦事多，有意无意避着群众，更不愿意接受群众的批评和监督，认为他们是多管闲事。有极少数干部对群众态度蛮横，冷眼看待，在一定程度上存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
二是不关心人民群众疾苦，一些干部对人民群众不宣传，不鼓励，不愿作耐心细致的思想工作，对群众有什么困难，有什么愿望，有什么意见，有什么打算不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁，对此人民群众有意见，从而影响党群、干群关系。
三是作风粗暴，方法简单，服务意识差。有个别干部把是否爽快办事取决于三方面，即与自己有无交情，对自己有无好处，有无来头。有一些机关干部缺乏谦虚谨慎的态度，骄傲、专横、鲁莽、自作聪明、我行我素。自以为是乡镇机关干部，比群众懂得多，遇事不向群众学习，不同群众商量，因而他们出的主意，经常在群众中行不通。
3、脱离组织，存在自由主义，利己主义
一是各自为阵，搞本位主义。一部分干部只顾自己利益，不顾整体利益，总是一味地强调他们自己所在的本职工作，总希望让大局利益服从他们的局部利益。有些还在办公室搞不团结，工作上形不成合力。该自己办的事情推让给别人办，该马上办的事拖到以后办，遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走。
二是自由散漫，忘记了艰苦奋斗的优良作风。有的干部命令不服从，个人意见第一，只要组织照顾，不要组织纪律，办
事不认真，无一定方向，无一定计划，得过且过。
三是不愿于作批评与自我批评。
三、切实转变乡镇机关干部作风的对策措施
乡镇是国家最基层一级的政府，担负着上级党委政府所授予的各种行政权力管理各项事物、处理各种问题的重要职责，直接同人民群众接触与联系，处于承上启下、负责一方的关键位臵，沟通内外的桥梁和纽带。我们每一位党的干部，应该清楚地认识到，作为一个最基层的行政机关，它的存在是取决于基层和群众的需要，它存在的全部意义，就是要为基层和群众服务。
首先，要不断加强学习，努力提高自身的素质
党员干部经常性教育是党的建设的一次基础性工作。加强党员经常性教育，对于巩固和发展保持共产党员先进性教育成果，不断提高党员素质，对于建设学习型政党，推进党的执政能力建设和先进性建设，都具有十分重要的意义。
当今世界，形势发展很快，科技进步日新月异，各种新知识不断涌现，社会生活、价值观念呈现多样化的趋势。要适应时代的要求，切实转变机关干部作风，首要是要加强理论学习，使广大党员干部学习好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及科学发展观，同时要善于把其基本原理运用于机关工作的实践，在理论与实践的结合中勇于创新。要通过学习，牢固树立马克思主义的群众观点，坚持群众路线。如何对待人民群众，是一个根本立场问题、世界观问题和党性原则问题。机关干部
要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持从群众中来，到群众中去，把群众赞不赞成、高不高兴、满不满意、答不答应作为一切工作的出发点和落脚点。要通过学习，尽可能拓宽知识面，学习做好本职工作所必须的现代科技知识以及法律、经济、文化等方面知识，努力提高为人民服务的本领。要充分发挥机关党组织在改进机关中的作用于，让每一个党员成为一面旗臶，每一名干部成为一根杆竿，要求群众做到的，机关党员干部以身作则首先做到、做好，要求群众不做的，机关党员干部坚决不做，用党的建设推进机关作风的改进。同时，还要加强廉洁从政教育。作为一个乡镇干部，虽然职务不高，也谈不上什么“级别”，但每个同志都不同程度地掌握着一定的权力，如何用好这些权、掌好这些权，是对我们每个同志的考验。江泽民同志多次告诫我们，每个领导干部都应好好想一想，参加革命为什么？在领导岗位上应做点什么？将来身后留点什么？把这些事情想清楚了，我们就能一身正气，堂堂正正。要防微杜渐，谨言慎行，洁身自好，做到自重、自省、自警、自励，严格用党纪国法和道德规范来约束自己。
其次，要面向基层，全面了解群众的真实需求
毛泽东同志曾经说过：“共产党领导机关的任务，就在于了解情况和掌握政策两件大事，前一件事就是所谓认识世界，后一件事就是所谓改造世界。要做好这两件事，都离不开调查研究。所以我们的干部要大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，全面了解并抓紧解决人民群众反映强烈和不满的问题，不
能搞脱离群众，脱离实际。在当前工作中，有的同志下基层，摆样子、装门面的多，切实为基层、为群众办实事的少，听基层领导汇报多，听普通群众意见少”，在下基层“下到哪里去”的问题上思想不端正。还有的同志认为，现在是信息社会，打个电话不下基层照样可以了解情况，或者虽然下去了，但下去时没有带着问题，下去后又沉不下来，最终不了了之，达不到效果。真正的下基层，要做到心到、眼到、耳到、力到，要带着对群众的深厚感情和责任心下去，要带着问题下去，充分认识人民群众的伟大创造力，尊重群众经验，善于向群众学习，并切实加以总结。要把群众的意愿作为开展工作的“第一信事情”。要多到一些群众特别是困难群众中去，认真倾听他们的所盼所急，了解他们的所思所想，多为群众“雪中送炭”、办实事。
第三，要力戒官僚主义和形式主义，善于为广大群众办实事、好事
江泽民同志指出，官僚主义和形式主义的要害就是只图虚名，不务实效，脱离群众，做官当老爷。在当前的工作中，群众反映最大的也是这些问题。据我上阶段了解，群众反映我乡极少数机关干部或多或少地存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”和工作不深入、不接触实际、动不动就发号施令的“衙门作风”。有的机关干部热衷于做表面文章、喊口号、说空话套话。如我们有些乡镇机关干部去村里走一圈，同村主要干部接触一下，犹如蜻蜓点水，马上又回来了，好象交任务。工作布臵了，没有抓到底，口号提出来了，没有落实，结果流到形式，没有实效。有的干部做工作，不管群众满意不满意，只在乎领导注意不注意。有的精神萎靡不振，得过且过，做一知和尚撞一天钟，明哲保身，但求无过。这些不正之风危害极大，有损于我们的机关形象，影响了机关办事效率和工作成效。我们的机关干部必须时时刻刻剖析自己，多想想手中的权力是谁给的，当干部应该做什么。坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，“不唯书”、“不唯上”、“只唯实”，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，设身处地多为基层为群众着丰收，自觉地把“科学发展观”的要求体现到各项工作中去，以实际行动取信于群众，树立起机关的好形象。转变机关作风还必须在制度建设上下功夫，建立各项健全考评机制，使各项工作看得见、摸得着、抓得住、量得准。这样才有利于对工作的规划部署和督促检查，有利于认清自己的职责，有利于振奋广大干部群众的精神，扎扎实实地推进工作。
