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学习借鉴焦作经验
推动襄樊旅游跨越式发展
——襄樊与河南焦作市旅游发展比较研究
为推动襄樊跨越式发展，把襄樊建成名副其实的省域副中心城市，市委、市政府提出了“力争在3到4年的时间内，我市生产总值、工业总产值都要跨上2000亿元台阶”的新目标。实现这个目标，需要各行各业奋勇拚搏，超常发展。旅游业作为发展潜力巨大的朝阳产业，关联度高、产业链长、带动力强，理应在“襄樊四年翻番”这一伟大进程中发挥主力军作用。如何跨越式发展襄樊旅游？社会各个阶层是仁者见仁，智者见智，众说纷纭，莫衷一是。本文试图换一种思维方式，从比较经济学的角度来探讨这一问题。
我们选择的参照物是河南省焦作市，之所以把它作为比较对象，主要基于以下三点考虑：第一，襄樊与焦作同处中部地区，相距不太远，发展旅游的大环境差不多；第二、襄樊与焦作都是地级市，具有很强的可比性。襄樊的总面积为1.97万平方公里，是焦作4071平方公里的近5倍；总人口582万，比焦作的340万多了140万；所辖县市区一样多，都是11个；经济实力大致相当，2008年襄樊和焦作的GDP分别是1020亿和1080亿。第三，也是最重要的一点，就是焦作旅游起步虽然比襄樊晚，但起点高、发展快、影响大：2000年以来，连续八个黄金周接待游客人数、实现门票收入位居省辖市第一；旅游业占GDP的比重由2000年的不足1%猛增到2008年的10%以上；实现了由“煤城”到“中国优秀旅游城市”、由“黑色印象”到“绿色主题”的成功转型；同时焦作还荣获了“焦作山水”、“云台山世界地质公园”、“太极圣地”、“世界杰出旅游服务品牌”等众多旅游知名品牌和荣誉，被誉为“焦作现象”，这些非常值得襄樊学习借鉴。
一、襄樊旅游与焦作旅游相比，差距是全方位的，突出表现为“三个自叹不如”
一是焦作旅游发展速度之快襄樊自叹不如。1999年以前，焦作旅游产业并不发达。全市旅游直接从业人数不足3000人，旅游企业不足50家，宾馆饭店日平均入住率不足50%；1999年共接待游客51万人次，门票收入356万元，旅游收入占GDP比重不足1%。1999年以来，焦作市委、市政府坚定不移地实施“旅游带动”战略，不断加大对旅游业的投入，主要旅游指标连年快速递增，旅游产业规模不断扩张，焦作山水已为越来越多的游客所认识，先后从全国各地引来80趟旅游专列，大大拉动了第三产业特别是交通运输、餐饮娱乐、商贸服务业的发展和繁荣。2008年底焦作市的旅游直接从业人数已达到5万多人，间接从业人数已达30万人，其宾馆饭店日平均入住率高达90%以上。焦作市也正逐步由旅游资源富市向旅游大市、旅游名市和旅游强市迈进。2008年该市共接待海内外游客1452万人，比襄樊的823万人多出近一倍；旅游综合收入112.7亿元，比襄樊的47.8亿元多近1.5倍，旅游收入占GDP的比重达到10%以上，而我们襄樊还不到5%。二是焦作旅游景区名声之响襄樊自叹不如。焦作旅游资源丰富而独特，随着旅游软硬件的加强和环境的改善，该市旅游业迅猛发展，已经形成了以山水自然景观、历史人文景观、休闲娱乐景观“三大系列”和云台山、青天河、神农山、峰林峡、青龙峡“五大景区”以及中央电视台焦作影视城等“十大景点”为代表的，以山水峡谷风光为特色的焦作旅游大的格局和框架，形成了焦作山水“春赏山花、夏看山水、秋观红叶、冬览冰挂”四季特色突出、主题鲜明的整体品牌优势。目前，全市共有5A级旅游景区1处,4A级旅游景区2处。拥有星级酒店26家，旅行社115家。云台山景区集国家5A级旅游区、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景区、国家猕猴保护区、国家自然遗产6个国字号于一身。2004年1月，焦作市被国家旅游局正式授予“中国优秀旅游城市”称号，时任市委秦书记也被评为年度中国旅游十大风云人物。2004年9月，“焦作现象”国际研讨会在人民大会堂隆重举行，就一个城市的旅游业发展召开国际研讨会，在我国是第一次；世界级的旅游专家应聘一个城市的旅游顾问，在全国焦作是第一家。2005年3月，焦作经济转型经验被正式编入普通高中地理课程标准实验教科书。2006年焦作旅游服务顺利通过国际评估，获得“世界杰出旅游服务品牌”，成为国内第一个获此殊荣的城市。而襄樊当前还未形成较为鲜明完整的旅游主题形象，尽管襄樊A级景区（点）虽然很多，达20处左右，已形成了古隆中、襄阳古城、鹿门山等知名产品，但是除了隆中风景区为4A级稍有名气外，其他的知名度都不高，在全国的影响十分有限。
三是焦作旅游产生的倍增效应之好襄樊自叹不如。通过强力实施旅游促销战略，焦作旅游产品已由原来单一的山水游线路发展成为山水风光游、体育健身游、科普知识游、休闲娱乐游、历史文化游、民俗风情游、黄河湿地游、工业参观游、农业观光游等9种产品，满足了不同层次和类型游客的需求。目前，焦作市的旅游产品实现了多样化，旅游服务趋于人性化，旅游设施建设逐步标准化，旅游商品、纪念品越来越本地化，旅游管理走向规范化，旅游办公实现自动化。焦作旅游正由注重客流量型向注重经济效益型转变，由低档次的粗放服务向高标准的优质服务转变，由政府主导下的行政管理型向政府主导下的市场化运作转变。旅游业的飞速发展，进一步提高了焦作的知名度，促进了城市的建设，提高了城市品位，美化了城市的对外形象，来焦作参观考察的各级领导和旅游观光的游客人数大幅度增长，也有力配合和促进了招商引资工作的深入开展。几年来先后有韩国电力公社、英国GKN公司、蒙牛集团、沃尔玛、家乐福、中国铝业等一大批企业落户焦作。旅游业的快速发展，还更新了干部群众思想观念和精神面貌，推动了全市精神文明建设向更高层次迈进。
二、造成襄樊旅游与焦作旅游差距很大的原因很多，最主要的可归纳为“四个相对不够” 一是领导重视相对不够。焦作旅游业发展最大的特点就是领导重视。市委、政府两个一把手是旅游业发展的引路人。从秦玉海、铁代生到毛超峰，更是逢会必讲坚定不移抓旅游，必讲坚定不移创一流，反复强调：“要坚定不移地把旅游业放在第三产业的龙头地位，坚定不移地把旅游业做大做强做精”。大事要事事必躬亲。每年初，焦作市委都要召开由各县市区党政一把手参加的旅游工作大会；市委、市政府每年都要多次召开常委会和政府常务会议，专题研究旅游工作；每个黄金周前后，都要召开会议，进行专题部署、总结。他们把争创全国优秀旅游城市作为“一号工程”、“位子工程”、“帽子工程”来抓，谁完不成任务就要让“位子”、丢“帽子”。有些措施甚至狠到了“只给任务、不给经费”的地步。2000年以来的8个黄金周、每个周末双休日，市委、市政府、市人大、市政协以及各委局办的机关干部，几乎都是在旅游景区度过的。2001年初，该市发现青龙峡非常具备开发价值，但由于山区道路不通，难以对外开放。市委秦书记先后9次深入景区考察路线，在荆棘丛生的山林中穿梭往返十几趟，并亲自到现场部署和督导修路工作，使这条投资1.02亿资金、全长36.8公里的山区二级路只用了7个月时间就全线修通了。襄樊旅游这几年虽然也受到了各级政府的重视，旅游产业也保持了较快的增长，但推进旅游发展的决心和力度还不够狠，上上下下对发展旅游的认识并不统一，大多还是停在规划上，写在讲话中，没有落实到行动中去，旅游仍然是说起来重要，干起来次要，忙起来不要。这从领导的分工、旅游工作会召开的频率、范围、规格以及推进旅游发展的政策措施上都可以看出来。
二是旅游产业的定位相对不够。焦作在1999年之前是全国有名的“煤城”，煤炭资源枯竭之后，该市迅速优化调整产业结构，大胆制定了把旅游业作为第三产业的龙头和支柱来发展的战略部署，不断探索和规划旅游业的发展，最终找准了富有自身特色的“山水旅游”定位，在全国打响了“焦作山水”的旅游品牌，并形成了配套发展的旅游产品体系，仅用三年时间就进入了中国优秀旅游城市行列，目前已成为一个全国新兴的旅游热点城市。我们襄樊虽然自然风光优美，文化积淀深厚，拥有显著的旅游资源优势，但在旅游产业的定位一直摇摆不定。古城风貌、自然生态、江河温泉等资源特色远没有发挥出来，对荆楚文化和三国文化的内涵与特色挖掘不够，缺少品位高、吸引力强的专业化旅游产品，襄阳古城等一批高品位的旅游资源尚未转化为具有竞争力的优势产品，旅游产品同质化和区域旅游产业同构化现象较严重。
三是对旅游产业的扶持相对不够。现代旅游业已不是传统意义上的低投入、高产出的国民经济产业部门，建设高水平的旅游景区和完善旅游服务设施都需要大量技术和资金的投入，旅游业发展同样需要大量的资金投入。焦作市坚持政府主导，社会参与，围绕“焦作山水”的旅游定位，舍得下大投入打造旅游精品景区。为建设中原第一峡青龙峡景区，先后投资7000多万元；开发青天河西峡景区，投资2690万元；开发云台山温盘峪、茱萸峰景点，投资7154万元。8年来，焦作市用于景区旅游资源开发和建设的投入累计超过12亿元。用于修建景区外围道路的投入达60多亿元，先后建成了连接各主要景区的14条旅游景观大道；自筹资金25亿元在城市外围修建了焦郑、焦晋高速公路和焦作黄河公路大桥；投资1亿多元修建了全长36.8公里的焦青旅游公路，还投资2194万元修建了3条观光索道共2247米，大大增强了城市及旅游景区的可进入性和通达性，极大地改善了焦作市的旅游城市形象。而襄樊对旅游业的财政资金投入一直不足，“十五”期间全市投入旅游国债和旅游专项资金为1702万元，只有焦作的八分之一。加上招商引资项目，投资总额也不过只有9.4亿元。由于投入严重不足，导致旅游市场开发、资源开发和配套建设相对滞后，旅游产业规模扩张受到很大限制。
四是对景区的包装、宣传、促销相对不够。旅游经济是宣传经济、知名度经济。旅游目的地的吸引力，很大程度上取决于知名度，取决于营销。焦作市打破行政区划界限，将分散的景区景点集中整合，统一打“焦作山水”旅游品牌，建立了成熟的营销网络，集中力量向国内外宣传推介，使宣传促销延伸到哪里，客源市场就发展到哪里。阶梯式的宣传结构，规模化的促销效应，形成了稳固的客源市场，全国830多家旅行社与焦作签订了合作协议。为叫响“焦作山水”，市财政每年拨出500万元以上的旅游宣传促销专项经费。先后在中央电视台、人民日报、中国旅游报上全面介绍焦作旅游资源，周周有报道，月月有新闻；旅游部门以宣传“大篷车”的形式，奔赴北京、上海、山东、广东等60多个地市和港、澳、新、马、泰宣传促销；出台了《关于省外旅游专列、团队赴焦旅游的奖励政策》，对赴焦作的旅游专列和600人以上的大巴车队给予2万元奖励。同时，该市还坚持以举办重大专题活动为载体，通过开展丰富多彩的活动，不断推出新卖点，提高景区景点的知名度。近几年来，先后举办了云台观瀑节、“河南省太极拳、剑、推手锦标赛”、“全国武术散打擂台争霸赛”、焦作国际太极拳年会、焦作山水国际旅游节和摄影节、焦作红叶节等一系列主题活动，大大提高了“焦作山水”在国内外的知名度。相比之下，襄樊在包装、宣传、促销上虽有动作，但缺乏大策划、没有大手笔，显得小家子气。
三、学习借鉴焦作及其他地区先进经验，加大政府主导力度，让旅游业在襄樊振兴和崛起中担当重任
旅游业作为第三产业的龙头、对外开放的纽带，在改善投资环境、扩大对外开放、打造名牌产品、塑造城市形象、扩大区域影响等方面，都将起到重要作用。世界旅游组织预测：2015年，中国入境旅游人次将达2亿人次，国内旅游人次将达26亿人次，出境旅游人次将达1亿人次，旅游市场总量将达20亿人次，中国人均出游将达2次，旅游业总收入将达2万亿元人民币。2015年，我国乘坐飞机的游客将达4.5亿人次，乘坐火车的游客将达25亿人次。当前，我市正处在人均GDP从1000美元向3000美元的跃升时期，这是旅游需求最旺盛的时期，也是旅游发展的最佳时期。如何抓住这个机遇，推动襄樊旅游跨越式发展？我认为必须学习借鉴焦作及其他地区经验，在以下五个方面狠下功夫：
第一、要在融入鄂西生态文化圈上狠下功夫。大力整合旅游发展要素，优化资源配置，推动旅游经济发展由速度效益型向质量效益型转轨，是当前旅游经济发展的一个重要趋势。我们襄樊旅游发展起点较低，要在新一轮旅游大发展中有所作为，就要自觉顺应当前旅游经济发展趋势，更新旅游发展观念，抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，围绕“建设全国重要的文化生态旅游目的地、中西部重要的游客集散地，鄂西生态文化旅游圈的核心区和支撑点”这个目标，按照“穿成串、连成线”的旅游发展思路，打造“一个中心支撑、三个旅游圈共存”的旅游格局。“一个中心支撑”，就是要围绕市区旅游这个中心，着力打响古隆中、古襄阳城、鱼梁洲三张名片，支撑起襄樊旅游的门面；“三个旅游圈共存”，即：以市区旅游为龙头，以县市旅游为龙身，以乡村旅游为龙尾，形成活力十足的襄樊市内旅游圈；二是 以古隆中、古襄阳城为核心，游三峡，探神农，登武当，品三国，听编钟，逛武汉，形成襄樊与鄂西互促互动的生态文化旅游圈；三是以高速公路、铁路、航空为主轴，对接川陕、呼应豫皖，积极探索与周边地区优势互补的有效实现形式，努力实现资源、客源、信息、市场共享，加强“圈”内外之间、景区之间、旅游线路之间的合作与互动，构建大资源、大市场、大旅游、大发展格局，形成立足襄樊，面向全国的国际国内旅游圈。
第二、要在发挥政府主导作用上狠下功夫。从焦作等地发展旅游成功的经验来看，政府主导是旅游发展的关键，是促进旅游产业健康发展的有效途径。为什么襄樊旅游规划做的很多，思路也很清晰，发展却不快？关键是缺乏在良好的规划下政府的强力推动。旅游在中国现阶段的社会体制下，可以说是领导工程，因为在旅游发展的初级阶段存在如下难题：一是旅游投资一般要经过“高投入、低产出”、“中投入、中产出”、“低投入、高产出”三个发展阶段，我们目前所处的阶段是第一阶段，需要政府财政扶持，且短时间内对财政的回报很少；二是旅游的大量工作在于领导出面协调有关部门的关系，因为，我们的旅游资源和管理权，并不掌握在旅游部门手中，各自为政，如果主管部门领导不重视旅游，就谈不上旅游部门的协调配合，甚至还会有不少的矛盾发生。同样，实施政府主导战略，也是世界发展旅游业的基本经验。美国的白宫旅游委员会召开白宫旅游大会，首先要由政府出面把全国1500个主要旅行商集合到一起；法国的一系列旅游大活动，都是政府出面组织。政府主导应该抓什么？就是要主导规划、主导市场主体培育、主导旅游产业链培育、主导城市营销、主导干部人才队伍建设。政府主导不是政府包揽，而是政府遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，在政策法规、战略规划、环境优化、市场监管、形象宣传、基础设施建设、公共服务、安全保障等方面发挥政府主导作用。政府主导的直接体现是各级“一把手”要真正把旅游业作为支柱产业抓不动摇，把旅游业作为重要财源建设的指导思想不动摇；把旅游产作为推动二三产业发展的重要内容和举措不动摇，努力构建党委抓大事、政府来主导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。据世界旅游组织公布的资料，旅游业涉及29个部门108个行业。旅游部门每直接收入1元钱，相关行业就能增加收入4.3元；旅游收入每增加1美元，利用外资就会相应增加5.9美元；旅游部门每增加1个直接从业人员，社会就能增加5到7个就业机会；每1人来旅游就能带动25人旅游。旅游住宿业每提供一个就业机会，所需固定资产业投资为3300元，相当于重工业的33.7%，相当于轻工业的63.9%。如果四年之后襄樊旅游总收入能占到全市GDP的10%，即达到200亿元，那么带动的收入就是860亿元，超过我市2007年的GDP总和（785.45亿元）。政府主导的关键举措是集中人力财力物力，破解主要矛盾，突破全局工作。具体讲就是要加大本级财政投入，设立旅游发展基金，重点用于旅游公益设施的建设、重大旅游活动的组织和旅游项目的推介宣传，并视财力增长情况逐年增加。争取上级投入，选准选好一批重点旅游项目，努力争取国家财政专款、转移支付和贴息资金。引导新农村建设、农业综合开发、农村能源、乡村公路等专项资金的安排使用，可能与旅游发展结合起来。积极推进旅游景区景点所有权与经营权分离的改革，以优势资源引资金、以优势产权引资金、以优势项目引资金，将景区景点的经营权依法有偿出让给市内外企业、组织或个人，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营。第三、要在打造“三国文化之乡”品牌上狠下功夫。焦作的经验告诉 我们，发展旅游不能四处下手，平均用力，必须突出重点，握紧拳头，在旅游品牌建设上毕其功于一役。三国是我国历史上最辉煌、最精彩、最动人心魄的时代之一，三国题材，历来是我国传统文化的重头戏，世世代代为人们高度关注。近年来，三国文化迅猛升温，给三国旅游带来了机遇。襄樊在三国历史地位中举足轻重。不仅《三国演义》120回中有30余回与襄樊有关，而且三国的开头“隆中对”始于襄樊，三国的结尾“三国归晋”终于襄樊，（即羊祜、杜预先后屯兵襄樊，精心策划了灭吴大计，后又从襄樊发兵，顺江而下，一举灭吴，实现了三国归晋的结局。）这一头一尾，说明了襄樊在三国历史中的地位，这种地位，是其他任何城市不可比拟的。目前三国文化旅游仍然处于基本的观光旅游层次，真正的深度游、休闲游尚未形成。我们要抓住襄樊被命名为“中国三国文化之乡”并建立“中国三国文化研究基地”这两大机遇，紧紧围绕“智慧襄樊”这个主题，下决心唱响三国戏，打好诸葛亮牌，集中力量把三国文化旅游打造成一种响当当的城市品牌，使之炒火炒热，形成特色，吸引更多游客，带动其他旅游。第四、要在精品景区建设上狠下功夫。发展旅游业，景区是基础；增加回头率，管理是关键；有无竞争力，完善是保证。当前，襄樊景区建设面临两个突出问题：一是精品线路亟待科学规划。旅游线路分段割裂现象突出，不少景区景点之间是“断头”路、“回头”路，还没有一个科学的精品循环线路。二是精品景区亟待打造提升。襄樊长期处于古隆中一枝独秀、单极发展的局面，景区景点开发的总体水平不高，有的旅游资源具备了丰富的内涵，但开发不够、挖掘不够、包装不够、推介不够、配套不够，特色多而卖点少，内涵好而形象差，市场吸引力不强，导致“过境游”、“接待游”现象突出。这两大问题不解决，就很难提升襄樊在“鄂西生态文化旅游圈”的地位。如何打造精品景区？
首先，要按照城市即旅游，旅游即城市的理念，将旅游六要素同整个城市的方方面面结合起来，充分重视和利用好城市形象、社会风貌等社会资源，把襄樊城区建设成为一个精品大景区。比如浙江象山县新造了一个“襄阳城”，靠宋元襄樊之战和《射雕英雄传》成功打造出了一个旅游品牌，大获其利。就城市和旅游的关系来讲，城市是客源集散地，消费集中地，文化吸引地，就业扩大地，税源形成地，品牌体现地。城市不仅是构建旅游城市，同时应抓城市旅游。构建城市的多元体系，构筑城市商业游憩区，建设城市休闲体系，这一切都应做。作为一个目的地城市，简单说有四句话，文是城之魂，房是城之体，水是城之容，绿是城之装。这四句话做起来实在难。比如有的城市缺少水，有的城市乱七八糟的房子一堆。全国110条成规模的仿古街，真正经营成功的不到10条。真品里包含着丰富的历史信息和文化信息，能够打动人，赝品很难打动人。从发展的角度来讲，也涉及到一系列的问题，如城市的转型与提升，市民置换与房地产业发展等，最终应达到城市与旅游的互动。
概括起来说，就是“用旅游激活城市，以激情创造明天”.基于旅游在经济拉动、社会和谐、形象树立等方面的突出作用，应立足现在、综观全局、着眼未来，在旅游体验理念的基础上，整合资源，提升价值，改变形象，创造品牌。通过实施社会化战略、特色化战略、精品化战略、生活化战略、转型化战略、科技化战略、系统化战略、综合化战略、双向化战略，致力于打造平安城市、品牌城市、精致城市、人本城市、悠闲城市、数字城市、联动城市、多元城市、开放城市，全面提升城市旅游业的整体素质，又好又快地发展城市的旅游业。
其次，要按精品化要求精心包装现有景区，努力把特色做优、精品做强、品牌做响，把核心景区建成精品名牌。比如，按照5A级景区标准，抓紧修编古隆中景区规划，启动一批景区基础设施和旅游项目建设，使隆中风景区的面积从13平方公里向54平方公里扩展，将它建设成为我市旅游发展名副其实的“龙头”、“凤首”；加快报批鱼梁洲总体规划，力争启动生态旅游开发，使之成为我市旅游的一个新亮点、新热点和新卖点；按照4A级景区标准，推进保康九路寨、南漳古山寨、谷城薤山(南河)、襄城回龙湖和枣阳白水寺等景区开发；跳出景区来发展旅游，将旅游与城镇化和新农村建设结合，着力培植一批旅游强县、旅游明星镇和特色旅游村，打造生态旅游新亮点等。
其三，要找准文化与旅游结合点，深度开发特色旅游资源，尽快建设一批“唯我独有，人有我好”的拳头旅游景点项目，特别是具有轰动效应和辐射效应的“龙头”项目。嵩山、武当山人潮如涌，且长久不衰，仅仅是人们观光嵩山、武当山的自然景观吗？我想更多的人是投佛家、道家文化而去。旅游胜地如果缺少了文化内涵，即使自然风光和生态环境良好，也会逊色不少，甚至不成为文化旅游名胜。只有坚实的搭起文化台，才唱出有声有色的经济戏来。旅游经济的建设，只有借助文化内涵才能更具魅力、更具生命力。襄樊历史文化源远流长 , 既是楚文化的发祥地 , 又是三国文化的源头 , 还是南北文化的交汇之地。以尊龙敬凤为特征的图腾文化 , 以荆山、岘山和汉水为代表的山水文化 , 以襄阳古城和护城河为代表的城池文化 , 以 “ 南船北马 ”、“ 七省通衢 ” 为特征的交通文化 , 以山陕会馆和中州会馆为代表的会馆文化 , 以宋玉、诸葛 亮、刘秀、孟浩然、米芾为代表的名人文化 , 以现代工业、农业、服务业为代表的现代产业文化等 , 古韵新风 , 异彩纷呈。但多年来旅游与文化各自为阵、单打独斗，这些文化在深层挖掘、整理、包装、传承、开发与运用等方面不够，特别是与旅游产业结合不够，借旅游平台发展文化不够。无经常性文化挖掘工作专班，无批量文艺精品，无规范化、规模化的文化市场，城区无固定的演艺场所和相关配套设施，文化旅游企业培育及发展严重滞后，有听头没看 头、有看头又没听头的问题十分突出。在襄樊，几乎没有娱乐节目，游客到了夜间就只能躺在床上看电视。“上车睡觉，下车拍照；到此一游，全都忘掉。”简单的观光旅游，既掏不出游客的腰包，也无法吸引回头客，使得本就不充沛的客源市场“含金量”不足。我们可以说是守着金饭碗，到处讨饭吃。今后，要结合现有景区景点 , 进一步挖掘和开发、利用独特的文化资源优势 , 注意表现形式的创新 , 提高文化与现代旅游需求的衔接度 , 按照“大文化、大旅游、大产业、大市场、大服务”的要求，积极抓好文化产业与旅游业的结合，打造适销 对路的旅游产品，让旅游更旺，文化更活，形成一些像桂林《印象刘三姐》、西安《长恨歌》等那样既有文化内 涵 , 又有旅游特色 , 既有经济效益 , 又有社会效益的地方大型旅游节目。设计开发出一批文化内涵深、地域特色突出的纪念性、工艺性很强的旅游商品，使人们到襄樊从“看景点”向“品文化”转变，努力推动襄樊由人文资源大市向文化旅游强市跨越。在这方面，河南给我们作出了榜样。河南开发的清明上河园，就将东京汴梁的市井特色、文化元素等经过包装融会到了旅游服务中。他们还安排 “ 杨志卖刀 ”、“ 包公迎宾 ”、“ 气功喷火 ” 等表演项目，展示古典文学知名场景和当地名人，取得了很好效果。从我们的邻居十堰也正在挥洒一些大手笔：武当山将投资３亿多元，由张艺谋执导《印象武当》，陈维亚执导《太极武当》舞台剧，由张纪中签约拍摄的《倚天屠龙记》去年１０月已在武当山开机。同时，由１２家上市公司和财团组成的投资联盟，还将投资６０亿元在武当山建设水上人家、艺术馆、太极大剧院、太极天堂等市政设施及大型景观项目。这些都值得襄樊学习。第五，要在宣传促销上狠下功夫。
旅游业的发展，资源是基础，核心在市场营销。随着各地旅游业的快速发展，旅游市场已经成为买方市场，旅游业坐等客上门的经营理念已经过时，襄樊要成为旅游目的地，必须重视宣传促销工作。旅游开发也不是简单的房地产开发，而是要建立一支不同层次的专家规划与咨询队伍，使旅游开发有文化的创意，有夺目的亮点，有震憾力的品牌。而在市场营销里面，最重要的是旅游形象。新疆喀纳斯地处北疆，为什么人们还要万里奔波而去，主要在于“天堂很远，喀纳斯很近”这句旅游广告的吸引和喀纳斯湖湖怪的创意。对于喀纳斯湖来说，湖怪就是生产力、湖怪就是卖点。湖南凤凰、张家界为什么这样火，就在于他们对这些产品进行了两个世界第一的精心的包装和推广。第一个是在98年，他们为黄龙洞的标志景点做了一单保险，全世界2700多家媒体转载和报道了。第二个是在1999年，他们在张家界以蓝天为背景，用青山做舞台，邀请11个国家的飞行高手在张家界驾机穿越了自然山，叩开了沉寂的天门。这个活动给张家界带来的旅游收入，最起码是大于25个亿，随后张家界的旅游收入每年都是以超过50%的增速在往前面推进。当前襄樊旅游形象存在的问题是不突出，不鲜明、不独特、不震撼，缺乏吸引力、感召力、诱惑力、刺激力，原因是定位难度高，核心产品不突出，区域特征难以聚焦。提升襄樊旅游形象，就是要加强创意与策划，从解决广告上的襄樊、歌声中的襄樊、镜头里的襄樊和荧幕下的襄樊入手，提炼具有鲜明襄樊特征的旅游形象广告词、推出能代表襄樊旅游形象的宣传片，提高襄樊旅游的知名度，扩大襄樊旅游的影响力。
