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创建国家级计划生育优质服务先进县
乡镇培训提纲
一、考核方法
采取定量和定性相结合的方法，通过听取各级汇报，查看县、乡、村三级档案资料，召开县、乡、村三级计生干部、服务人员和育龄群众、流动人口座谈会，入户进行实际调查、群众访谈和问卷调查，对各级计生干部、服务人员进行考试、检查操作能力，对计划生育统计报表及WIS数据的统计分析等形式，对服务者和被服务者进行双向评估。
二、评估指标
创建全国计划生育优质服务先进县评估指标共4个大项14个小项33个评估指标。
一、目标：实现计划生育“两个转变”，稳定低生育水平，满足群众需求，评估指标3个：
1.推进综合改革，加快工作新机制建设，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。
要求各级党委、政府要把人口与计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划，计划生育管理和服务机构、队伍稳定，计生事业经费投入到位，认真落实党政领导和相关部门人口与计划生育工作目标管理责任制和“一票否决”制，对人口问题实施有效的综合治理。县、乡服务站、所要在做好节育技术服务、环孕情服务、宣传咨询服务、妇女病普查普治、产术后访视服务和避孕药具发放服务等六项服务及出生缺陷干预、生殖道感染防治、避孕节育知情选择三大工程的基础上，计划生育综合服务质量明显提高，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制。计划生育政务、村务公开，人民群众广泛参与计划生育的民主管理和民主监督，村(居)民委员会、计划生育协会及其他群众组织独立有效地开展计划生育各项活动，基本实现计划生育村(居)民自治，广大群众的各项计划生育意愿得到充分满足。
2.三年符合政策生育率达到95％以上，没有计划外多孩出生。3.群众满意率达85%以上。
要求广大群众对计生干部的依法行政、依法管理以及对技术服务人员的技术服务工作态度、工作作风、工作质量满意程度达到85%以上。
二、效果：有四个方面的内容，10个评估指标。
（1）公民合法权益得到维护和尊重，评估指标4个：
*4.群众应享受法律法规政策规定的各项计划生育奖励优惠政策、资金的兑现率达100%，执行过程中应将资金管理、资格确认、资金发放、监督检查四权分离。
是指农村“两户”各项优先优惠政策全部落实到位，包括“两户”1000元养老储蓄、60岁以上老人每年600元奖励扶助金、当年二女结扎户一次性3000元奖励费、独生子女领证户每年120元奖励费、特殊困难家庭1000-3000元救助金以及落实的少生快富工程资金。并在执行过程中，实行资金管理由财政部门负责、资格确认由计生部门负责、资金发放由银行部门负责、监督检查由纪检部门负责的四权分离制度。
*5.已婚育龄夫妇享有免费计划生育技术服务项目，落实率达100%。
是指已婚育龄夫妇享有的四项节育手术、环孕情服务、宣传咨询服务、妇女病普查普治、产术后访视服务和避孕药具发放服务等各项计划生育技术服务项目全部免费服务。
*6.开展规范的避孕方法知情选择的村达到90%以上；计划生育手术全面做到规范的知情同意。
按照避孕方法知情选择村标准和实施方案开展工作，村的比例达到90%以上，并和育龄妇女签定避孕方法知情选择同意书。
*7.实行计划生育村(居)民自治村达到90%。
按照村民自治村标准开展工作，村的比例达到90%以上，要求村级要有村民自治章程、村规民约，并和村民签订自治协议。
（2）出生性别结构适宜，评估指标1个：
8.近年来出生性别比异常得到有效治理，并趋于正常。无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。
要求近3年出生性别比保持在100:110以下，无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。
（3）公民获得规范的技术服务和基本的生殖保健服务，评估指标3个：
9.已婚育龄妇女综合避孕率85%以上。出生人流比0.25以下。已婚育龄妇女综合避孕率是指已婚育龄妇女中累计落实节育措施人数的比例达到85%以上，累计落实节育措施人数包括男扎、女扎、放环、皮埋和使用药具人数。
出生人流比是指当年出生人数中，计划外怀孕处理人数要控制在0.25以下。按创建全国计划生育优质服务先进县工作要求，怀孕6个月以上再不允许进行引产。
10.落实避孕措施及时率95%，规范的术后和药具随访服务率95%，近三年无计划生育技术服务事故发生，手术并发症控制在1‰以下。
落实避孕措施及时率包括当年结扎和放环落实及时率，指标要求是达到95%。
11.育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80%，参与生殖保健活动和服务的人群中男性占20%以上。
要求以妇女病普查普治为主要内容的育龄妇女基本生殖健康服务人数达到总育龄人数的80%，其中男性参与比例占服务人群的20%以上。
（4）基层干部和育龄人群的知识和能力得到提高，评估指标2个：
12.人口与计划生育干部的人口和计划生育基本知识知晓率达95%。
人口和计划生育基本知识包括政策法规、统计业务、基础指标、优生优育、避孕节育、婚育知识、生殖保健知识等等。
13.育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率达90%，对所采取的避孕方法基本知识知晓率达85%以上。育龄群众享有的计划生育基本权利主要有8条，知晓率要达到90%以上：（1）依法生育的权利；（2）实行计划生育男女平等的权利；（3）获取计划生育、生殖健康信息和教育的权利；（4）获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；（5）知情选择避孕节育措施的权利；（6）获得法律、法规和规章规定的奖励、优待、社会保障的权利和平等发展的权利；（7）实行计划生育，其人身权、财产权不侵害的权利；（8）获得法律救济的权利。
育龄群众除对结扎、放环、皮埋、避孕药具等节育措施方法能申报出三种外，还要对其所采取的避孕方法基本知识（包括作用、效果和注意事项等）有基本了解，知晓率达到85%以上。
三、活动：有六个方面的内容，13个评价指标。
（1）依法行政、正确执法、文明执法，评估指标3个：
14.近三年无违法行政行为，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制；执法规范、文明，程序合法，案卷齐全；信访渠道畅通，初信初访结案率达95%以上；没有恶性案件发生，行风评议名列本地前10名。
这是依法行政指标，要求近三年无违法行政行为，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制，计划外超生处理、社会抚养费征收等行政案件处理程序合法，档案齐全，信访案件初次结案率达到95%以上，没有恶性案件发生，行风评议在本地名列前10名。
15.依法做好流动人口的管理与服务工作；实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务；服务率达80%。
要在做好流动人口的办证、验证等管理工作的基础上，重点要放在服务上，特别是要放在为流入人口的服务上，要把流入人口与常住户籍人口同管理、同服务，为他们提供和本地育龄群众相同的计划生育政策、法规、宣传和技术服务，服务率达到80%。
16.严厉查处非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。
这是治理出生性别比异常的一项评估指标，这项指标和第8项评估指标“无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为”是相互相承的，也就是通过严厉查处这种非法行为，达到杜绝的目的。
（2）创建“先进服务站”，开展以“三大工程”为重点的生殖健康推进活动，评估指标3个：
17.县级服务站达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意” 的 “先进服务站”要求。
18.服务机构和技术服务人员依法执业，严格执行《常用计划生育技术常规》等技术规范，装备达到规范要求，服务项目依法开展，质量保证制度健全，监督检查工作落实。尊重服务对象，保护个人隐私。
19.提供规范的计划生育与生殖健康综合咨询服务，积极开展出生缺陷干预和生殖道感染防治等生殖健康推进活动。
上面这三项是对县、乡技术服务站、所的服务要求，在县站的服务上，要求达到“四优一满意” 的先进服务站，在乡镇服务所的服务上，要求严格执行《常用计划生育技术常规》等技术规范，重点是健全制度、提高服务质量，全面开展以“三大工程”为重点的生殖健康推进活动。
（3）按群众需求开展宣传教育活动和婚育新风进万家活动，评估指标1个：
20.开展形式多样的关爱女孩行动宣传活动和其它群众欢迎的宣传教育活动，建立相应的制度。县乡服务站宣传教育功能健全，人口学校能够定期有针对性地开展宣传教育活动，宣传精品进村入户，群众生殖健康相关知识的知晓率达到85%以上。
这是宣传教育指标，要求县乡服务站、所要强化宣传教育功能，确保宣传人员、经费、设施、宣传品到位，设立宣传栏、图书角、流动展板，经常开展宣传咨询活动。人口学校能够定期有针对性地开展宣传教育活动，要求乡镇婚育学校在实行“校所一体化”、完善“六有”的基础上，进一步改善办学条件，运用音像、图片、授课等多种形式，开展经常性的政策法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等方面知识的宣传教育，群众生殖健康相关知识的知晓率达到85%以上。
（4）改进管理制度，加强信息化建设，评估指标4个：
21.县以下不再下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育审批手续。
在生育指标安排上，以简化一孩生育审批手续、严把二孩生育审查关为主要核心，进一步改革生育办证审批手续。把一孩生育指标的审查审批权限全部下放到乡镇政府和街道办事处，采取先办证后审批的方法，每月办证一次，再于每年6月和次年1月分两次对新婚夫妇进行登记审批；二孩生育指标的审批在严格执行省《条例》的基础上，逐渐增加审批次数，简化办证手续。
*22.建立、实行定期汇集、分析、使用群众需求信息的制度，将群众需求作为决策的主要依据。
这项指标要求各级要建立和实行定期收集群众对计划生育工作需求的信息制度，并对群众需求定期进行分析、上报和应用。
23.县、乡建立育龄妇女信息系统，实现管理信息与服务信息的连通，通过信息系统引导开展服务，统计信息准确率达95%以上。
在育龄妇女信息系统工作的开展上，重点是搞好信息系统的管理和应用服务工作，要将已婚育龄妇女婚姻、怀孕、生育、节育、优先优惠政策落实、流动人口情况、妇女病普查、生殖健康状况等输入计算机并及时按月进行更新、上报、分析，并按月下达节育、征费、重点访视名单，按季下达环、孕情服务、妇女病普查名单，运用现代信息技术指导工作，统计信息准确率达95%以上。
24.财务和基本建设管理符合国家法律法规的要求，制度健全、管理规范。
这项指标主要是看近两年县、乡计生部门在财务管理、社会抚养费征收以及基础建设方面管理是否规范，有无违反国家法律法规的情况。
（5）协会积极发挥作用，评估指标1个： 25.乡（镇、街）、村（居）协会经常开展活动；村（居）协会定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求。这项指标可以和第22项指标结合起来，由乡、村计生协会在开展定期评议计划生育工作活动的过程中，把群众反映的意见和需求收集起来，逐级上报，集中整改和落实。
（6）政策推动，评估指标1个：
26.出台并落实相关政策和具体措施，对计划生育家庭（特别是女孩及计划生育女儿户）奖励优惠，形成有利于人口和计划生育工作的利益导向机制和社会保障机制。
要求各级政府各个部门都要结合贯彻落实计生政策、法律法规及上级制定的各项优惠政策的基础上，制定出台本地区、本部门有利于计生“两户”和计划生育家庭的奖励优惠政策，并落实到位。
四、投入保障：有三个方面的内容，7个评估指标。
（1）人员、机构、设施，评估指标3个： 27.县（市、区）、乡（镇、街）机构编制落实、实行竞争上岗、公开选拔、定期培训和绩效考核制度，公务员专门业务培训率90%。专业技术人员的岗位培训、继续教育得到落实，执业（助理）医师、护士注册等渠道通顺，人员结构合理、适应工作需要。
创建全国计划生育优质服务先进县，对各级计生干部的培训也是评估的主要内容之一，特别是专业技术人员的岗位培训、职务资格确认是工作重点，要求乡镇服务所人员必须具有医学中专以上学历或初级以上职称，新录用人员必须具有医学大专以上学历或具备执业助理医师资格。而且每个乡镇服务所必须有一名以上持有执业医师或执业助理医师资格的技术服务人员。
28.县、乡服务机构、人员、设施严格按《计划生育技术服务管理条例》等相关法规配臵。
在县、乡服务站、所的基础建设和设施配备上，严格按照全国《计划生育技术服务管理条例》和全省《规范化乡镇服务所建设标准》执行。
（2）经费投入，评估指标3个：
29.计划生育事业经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合中央和省的要求。要查阅近两年县、乡财政预算、决算帐表，看计划生育事业费的预算和投入情况。
30.确保计划生育基本免费服务项目和查环查孕经费列入年度财政预算并拨付到位；县乡服务机构人员工资、工作运转、设备配臵和维护等经费及时足额到位。
这里面就包括四项节育手术、环孕情服务、宣传咨询服务、妇女病普查普治、产术后访视服务和避孕药具发放服务等各项计划生育技术服务项目全部列入年度财政预算，并拨付到位。
31.乡、村计划生育工作人员报酬落实率达100%。
这里面包括乡镇计生专干每月30元岗位津贴、村计生专干、自管小组长工作报酬。
（3）领导责任，评估指标2个：
32.坚持党政主要领导亲自抓、负总责，将人口与计划生育工作纳入本地区国民经济和社会发展计划。
这主要是看县乡、乡村是否签订了年度人口与计划生育工作目标管理责任书，是否将人口与计划生育工作列入全县国民经济和社会发展计划。
33.协调相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。
这主要是看各级各相关部门是否有计划生育工作职责分工和工作责任落实情况。
三、评估程序及要求(一)、乡级
主要是同党政领导座谈，听取汇报；召开乡镇计生办、服务所干部和技术服务人员座谈会、流入人口座谈会，了解相关清况；查阅相关档案资料和计算机信息；检查乡镇服务所基础建设、设备配备、人员配备、技术服务开展；对乡镇计生办、服务所干部和技术服务人员进行问卷调查。
1、召开党政领导座谈会，听取创建国家优质服务先进县工作汇报。查阅创建国家优质服务先进县工作安排意见及工作领导小组文件。
2、查阅相关档案资料，包括以下12个方面：①查阅乡镇计生工作领导小组、计生协会、计生办、技术服务所、婚育学校、计生站长、乡村计生专干、社宣传员、育妇自管小组长等组织成立和人员任命的文件以及村专干、社宣传员、自管小组长落实报酬的花名册。②查阅近年来乡镇政府与各村委会签订的人口与计划生育目标管理责任书、奖罚兑现及落实“一票否决”的文件。查阅干部包村包重点户责任制及奖罚兑现文件。③查阅乡镇党委、政府研究解决计划生育工作的会议记录以及每季度学习人口与经济社会协调发展理论的学习记录。查阅乡镇计生领导小组、协会、计生办公室会议记录。协会活动记录要有开展定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求的内容，查阅乡镇是否建立、实行定期汇集、分析、使用群众需求信息的制度，有无群众需求信息调查表、汇总表和群众需求分析报告，将群众需求作为政府决策的主要依据。④查阅WIS数据。是否将已婚育龄妇女婚姻、怀孕、生育、节育、优先优惠政策落实、流动人口情况、妇女病普查、生殖健康状况等输入计算机并及时按月进行信息更新，按月上报信息，按月汇总分析数据，按月下达节育名单，按月下达访视名单，按季下达环、孕情服务名单，按季下达超预产期名单，按季下达查妇女病名单。⑤查阅乡镇、村签订的依法行政责任书，行政执法人员执法证。查阅行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制文件，社会抚养费征收文档、案卷，群众来信来访登记册及结案登记册，要求近三年无违法行政行为和恶性案件发生，行风评议名列本地前10名，有行风评议档案。⑥查阅近三年生育指标安排及二孩生育对象批复文件及生育指标安排花名册、审批表及各种佐证材料、生育证存根。⑦查阅乡村社计生干部培训记录，计生办、服务所干部全部持有培训证。有乡广播站人口与计划生育宣传栏目播出记录和宣传记录。⑧查阅流动人口协查协管登记册和流动人口信息平台反馈的流出人口信息，双向互考管理落实情况，查阅流入育龄妇女登记卡、验证登记册，环孕检、妇查、免费手术登记册以及流出人口办证登记册和相关统计数据。召开流入人口座谈会，了解管理和服务情况。⑨查阅各项优惠政策落实资料。计生“两户”养老储蓄、二女结扎户3000元一次性奖励，独生子女奖励费、“两户”子女减免课本费、升学加分、高考奖励、农村合作医疗个人健康储蓄、农村低保、残疾人救助、“少生快富”项目以及水务、农牧在农村经济项目实施中，对“两户”家庭优先安排引水和沼气项目等优惠政策，都必须有落实登记册和相关统计数据。⑩查阅“避孕方法知情选择村”“村民自治村”安排意见、命名验收文件，乡镇政府和育龄群众签订的知情选择同意协议书、村民自治章程和村委会与农户签订的计划生育协议书。⑾查阅近年来奖励扶助、特殊困难家庭救助档案，要求有相应的申报表、登记册和档案袋，档案资料要齐全，有公示底稿。⑿ 查阅近两年乡镇会计收支帐目。征费实行收支两条线管理，登记册和征费帐、票据相一致。乡镇计生人员工资及岗位津贴、村级计划生育人员报酬、工作经费预算到位、投入到位、拨付到位，做到有预算文本、有拨款单，记账凭证齐全。免费手术经费的拨付凭证齐全。(13)有奖举报制度落实资料建设情况,据实反映。
（3）召开乡镇计生办、服务所干部和技术服务人员座谈会，了解计划生育工作基本情况、技术服务情况。
（4）组织乡镇计生办、服务所干部和技术服务人员进行人口和计划生育基本知识问卷调查。并现场对技术服务人员进行技术操作常规的技能测试。
（5）检查乡镇服务所基础建设、设备配备、人员配备、技术服务开展情况。检查婚育学校（宣传咨询室）工作开展情况。
乡镇服务所按辖区人口规模及地理位臵，独店、什字、朝那三乡镇服务所达到中心服务所标准规范要求。其它乡镇服务所达到普通服务所的标准规范要求。
对乡镇服务所的考核方式为现场检查：①通过查阅医疗文书、档案和门诊记录、随访记录了解掌握优质服务工作开展情况；②通过对服务所技术人员操作技能现场考试和问卷调查，了解掌握计划生育技术服务能力水平；③通过召开育龄群众座谈会和入户调查，了解节育措施及时率、术后和药具随访服务率、生殖健康服务率、男性参与生殖保健活动和服务比例、育龄群众计划生育基本权利知晓率、避孕方法基本知识知晓率等责任指标完成情况。④乡镇服务所配备的各类检查类仪器，都必须有使用记录。
（1）业务用房：中心服务所建筑面积要达到800-1000平方米，普通服务所达到200-400平方米。内设服务大厅（接诊室）、B超室、咨询室、妇检室、化验室、手术室、观察室、药房（药具室）等八室和人口婚育学校。乡镇婚育学校实行校所一体化，婚育学校面积在20平方米以上。在完善六有的基础上，进一步改善办学条件，运用音像、图片、授课等多种形式，开展经常性的优生优育、生殖保健等方面的宣传教育活动。计划生育办公室、服务所要有丰富的宣传版面、挂图和图书角。计划生育专干和服务人员具备对群众进行宣传的知识。
（2）技术人员配备：按照《甘肃省人口和计划生育乡级技术服务管理规范》要求，普通所技术人员2-4名，中心所适当增加。每所至少有一名助理执业医（护）师资格人员。技术人员“五证”（学历证、执业证、资格证、上岗证、培训证）齐全。培训每年不得少于52学时。要求一专多能，每名技术人员都要掌握多项技能。技术人员必须专职专责，不得兼职或参与非技术服务方面的工作。省上对乡所技术人员的现场考核：消毒打包、放取环操作、化验操作、B超操作、乳腺诊断仪操作、避孕节育知识、妇女病普查知识、产术后随访知识、避孕药具知识及生殖保健知识等，要现场演练打分。
（3）设备配备：共六类
中心所①宣教设备：DVD、电视机。②检测设备：听诊器、血压计、体温计、双目显微镜、心电图机、B超、酶标仪、血液分析仪、血凝仪、尿液分析仪、乳腺诊断仪。③手术及临床相关设备：手术灯、手术床、检查床、康复观察床、手术包、输氧设备、高压消毒锅、紫外线消毒灯、输液器具、麻醉呼吸机、红外线微波治疗仪。④流动服务设施：小型机动服务车。⑤电子信息设备：计算机、电话。⑥药具储存及其它设备：手术室采暖保温设施、清洗设备、器械柜、药品柜。三个中心服务所及开展结扎手术的乡镇服务所应配备3—5个结扎包。
普通所①宣教设备： DVD、电视机。②检测设备：听诊器、血压计、体温计、双目显微镜、B超、乳腺诊断仪。③手术及临床相关设备：手术灯、手术床、手术包、高压消毒锅、紫外线消毒灯、红外线微波治疗仪。④流动服务设施：小型机动服务车。⑤电子信息设备：计算机、电话。⑥药具储存及其它设备：手术室采暖保温设施、清洗设备、器械柜、药品柜。
乡所对所配的器械、仪器等设备，要精心保养，做好清洁、消毒、防锈工作，保证其性能完好和使用需要、操作人员必须做好各种器械、仪器使用记录。
（4）标识规范化：达到国标要求的外观、名称、服装、纸杯、标识、医用文书、药品袋“七统一”。
上墙图表及制度：①服务所人员服务监督台；②服务所服务项目；③服务所服务守则；④服务所服务承诺；⑤技术服务人员行为准则；⑥服务所八室工作管理制度；⑦服务所消毒隔离制度；⑧服务所抢救转诊制度；⑨服务所药械管理制度；⑩各项服务技术标准（或常规）；⑾计划生育技术服务条例；⑿生殖健康挂图。
服务台帐：①环情服务登记册及相关统计数字；②孕情服务登记册及相关统计数字；③服务所手术登记册及相关统计数字；④妇女病普查登记册及相关统计数字；⑤普查出妇科病妇女诊治登记册及相关统计数字；⑥妇科病妇女转诊治登记册及相关统计数字；⑦不孕不育症妇女登记册及相关统计数字；⑧不孕不育症妇女诊治登记册及相关统计数字；⑨出生缺陷干预花名册及相关统计数字；⑩已婚育龄妇女生殖保健服务卡（按月运转）。⑾男性参参与生殖保健活动和服务登记册及相关统计数字。⑿药具发放花名册；⒀药具发放随访登记册；⒁产后随访登记册；⒂术后随访登记册；⒃优生优育、生殖保健咨询服务登记册；⒄医疗文书档案和放取环手术记录及手术证明存根；⒅外流环孕情服务对象回寄的环孕情服务报告单。
宣传品：有最少四种以上宣传品，其中省、市、县印制的小折页必须齐全。咨询室图书角有四套以上生殖保健和优生优育方面的图书，有中国人口报和人生、人口与计划生育、计划生育学杂志。
档案资料：①有县编委批准成立乡镇计生服务所的文件。②有服务所所长、人员任命文件。③有消毒记录。④服务所工作记录或日志。
（5）开展服务：
乡所服务项目：依照《计划生育技术服务管理条例》规定范围，围绕六大功能，主要开展环孕情服务、放环、取环、早期人工终止妊娠术、避孕节育医学检查、结扎（中心所开展）、妇女病普查治疗和转诊、产后随访、节育手术后随访、发放避孕药具及生殖保健知识宣传咨询服务。
(二)、村级
主要是检查村级基本建设情况，召开村、社、组干部和育龄群众座谈会，查阅相关档案资料，对村计生专干、服务人员、自管小组长进行问卷调查，入户对育龄群众进行访谈。
（1）检查基本设施配备情况。有2间计生工作室和两套办公桌凳，一个档案资料专柜，上墙图表喷绘刷新。服务室用房1间以上，有一张服务床，床上配备清洁卫生的床垫、床单、遮帘，有一个药具箱和药具宣传服务袋，有常用避孕药具及必需的办公设备。室内粉刷、涂白，做到干净整洁。室外悬挂村计生工作室、村计生服务室、村计划生育协会、婚育学校四个牌子。人员配备达到两名，一名专干，专干要专职专责。一名服务人员，由村妇女主任或卫生员兼任。
(2)召开村、社、组干部座谈会，听取创建国家优质服务先进县工作介绍。
(3)召开育龄群众座谈会，了解技术服务、政策落实、依法行政、宣传教育等方面的工作落实情况。看管理、服务、政策、宣传是否落实到位，有无违反政策、侵害群众利益的现象，避孕节育、生殖保健、技术服务工作是否到位，各项优先优惠政策是否落实，计划生育各项政策群众是否知道。(4)查阅相关档案资料：
村工作室：①近年来乡镇政府与各村委会签订的人口与计划生育目标管理责任书、奖罚兑现及落实“一票否决”的文件。②村计生领导小组、计生协会、婚育学校、村计生专干、社宣传员、育妇自管小组长等组织的成立和人员的任命文件。③村计生领导小组、计生协会会议记录及村社组计生干部的培训记录。有村专干的工作记录、入户访视记录。有自管小组长开展计生宣传、入户随访、动员育妇及时落实节育措施和环孕情服务、评议生育指标的活动记录和入户访视登记册。有村社组计生干部的培训记录。有村计生协会会员花名册，协会活动记录要有开展定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求的内容，有计生工作意见簿和群众需求信息调查表、汇总表。④近三年村级月报告单、生育指标摸底上报花名册、乡镇下达文件及审批表等有关证明材料；宣传教育工作活动情况。⑤乡镇、村签订的依法行政责任书，群众来信来访登记册及结案登记册，要求近三年无违法行政行为和恶性案件发生。⑥各项优惠政策落实资料。计生“两户”养老储蓄、二女结扎户3000元一次性奖励，独生子女奖励费、“两户”子女减免课本费、升学加分、高考奖励、农村合作医疗个人健康储蓄、农村低保、残疾人救助、“少生快富”项目以及水务、农牧在农村经济项目实施中，对“两户”家庭优先安排引水和沼气项目等优惠政策，都必须有落实登记册和相关统计数据。⑦“避孕方法知情选择村”“村民自治村”安排意见、命名验收文件，乡镇政府和育龄群众签订的知情选择同意协议书、村民自治章程和村委会与农户签订的计划生育协议书。⑧近年来奖励扶助、特殊困难家庭救助档案，要求有相应的申报表、登记册和档案袋，档案资料要齐全，有公示底稿。⑨村室有图书角、宣传资料（书籍、折页），婚育学校有宣传教材、教学活动记载。
村服务室：村服务室服务用房1间以上，配备服务床、药具箱、药具宣传服务袋，并积极开展业务，组织育龄群众学习计划生育有关知识，参与环孕情检查，入户访视、药具发放等服务工作。
上墙图表：服务室服务承诺、药具发放、避孕节育、优质服务、生殖保健、出生缺陷干预等内容，有生殖保健科普挂图。
业务资料：①药具发放登记册；②药具使用随访登记册；③生殖保健服务登记册（妇查登记册）；④咨询服务登记册；⑤宣传资料（书籍、折页）。
(5)对村计生专干、服务人员、自管小组长进行座谈和问卷调查。主要询问本村、组计划生育基本情况、工作情况、管理情况以及服务情况，询问计划生育政策和基本知识，看基层干部对本地情况是否熟悉、底子是否清楚、工作是否落实，政策是否知晓。村专干、服务人员、自管小组长对本村、组人口、育龄妇女、出生、死亡、新婚、节育、环孕情服务、生育指标安排等情况要做到心中有数，做到“一口清”，计生政策、工作职责要能说清。
(三)、农户
农户调查有两种方式，一是集中座谈，二是入户询问。两种方法或者同时进行，或者中具其一。
入户对育龄群众进行访谈。与群众座谈可以与计生干部包括小组长一同进行，也有可能单独开展。入户访谈12个方面的内容。①调查户内育龄妇女的生育情况。核查已婚育龄妇女生育孩子数，核对当年出生孩子的出生时间、计划内、外和婴儿性别。②通过查验手术证明，调查户内一孩妇女放环措施落实情况，二孩和多孩妇女结扎措施落实情况。要通过申报时间和节育证明推算节育是否及时，计算节育及时率。并调查节育手术是否免费。③调查“两户”优惠政策落实情况。包括“两户”养老储蓄、二女结扎户3000元一次性奖励，独生子女奖励费、“两户”子女减免课本费、升学加分、高考奖励、农村合作医疗个人健康储蓄、农村低保、残疾人救助、“少生快富”项目以及水务、农牧在农村经济项目实施中，对“两户”家庭优先安排引水和沼气项目等优惠政策。④核查奖励扶助、特殊困难家庭救助对象的上报准确程度及资金到位情况。⑤核查环孕检对象参加查环查孕情况，并对参加环检的补助费进行调查。⑥核查计划外生育对象社会抚养费征收的时间和金额，征收程序是否合法。⑦调查计生宣传品入户情况和乡村专干、自管组长入户访视情况。询问专干、技术人员、小组是谁，来过几回，推算乡专干、技术人员和小组长的入户访视率。⑧调查育龄夫妇政策和生殖保健知识知晓，包括生育、节育、婚姻、优惠政策、奖励扶助、避孕措施、优生优育等方面的政策和知识，对计生管理和服务工作的满意程度进行询问。⑨调查流出人口及办证情况,(10)调查优质服务工作的开展。包括妇女病检查、出生缺陷干预、产术后访视、避孕药具发放及随访、男性参与生殖保健服务活动的情况等等。(11)“避孕方法知情选择村”调查育龄群众对所采取的结扎、放环、皮埋、避孕药具等节育措施方法能申报出三种外，还要对其所采取的避孕方法基本知识（包括作用、效果和注意事项等）有基本了解，查看知情选择同意协议书。“村民自治村”调查育龄群众享有的计划生育基本权利、义务，查看村民自治章程和计划生育知情选择协议书。
农户服务袋里必须有七证六页一章程两协议。“七证”为：①已婚育龄妇女有生殖保健服务证，安排了生育指标的有生育保健服务证；②3年内节育对象有节育证；③计外生育对象有征费收据；④二女结扎户和独生子女领证户有光荣证，并有优惠政策落实记载；⑤二女结扎户有养老保险或储蓄存单，当年新增二女结扎户有3000元奖励费收据或存单；⑥独生子女领证户有养老保险或储蓄存单；⑦奖励扶助户有光荣证和存折、身份证。一章程两协议为村民自治章程、知情选择同意协议书和计划生育协议书。六页为省《条例》、奖励扶助、优惠政策、出生缺陷干预、婚育新风、生殖保健、致富信息等6种以上宣传品或折页。
三、验收命名程序
评估验收工作由各级人民政府领导，人口计生部门实施。实行乡镇、县两级自查和市、省、国家三级检查验收的办法进行。
1、乡级自查:根据国家级优质服务先进县标准进行自评，乡镇人民政府将自评结果上报县人民政府，同时抄报县人口计生委。
2、县级自查:9月1日开始县上对各乡镇自查数据进行复核，每乡入户调查1个行政村，汇总调查时点上的数据，按乡镇自查和入户调查数据对各乡镇按国家级优质服务先进县标准进行评估。县上根据自查结果，按国家级优质服务先进县标准进行自评，认为达到优质服务先进县标准后，县人民政府向市人民政府写出报告申请验收。
3、市级评估验收:9月5日开始市上根据县上自查，随机抽取一定比例的乡镇，每乡镇入户调查1个行政村，汇总调查时点上的数据，按国家级优质服务先进县标准进行评估，认为达到优质服务先进县标准后，市人民政府向省人民政府写出报告申请验收。
4、省级评估验收:9月下旬省上根据市上申请验收报告，按国家级优质服务先进县标准进行评估，认为达到优质服务先进县标准后，省人民政府向国家人口委写出报告申请验收。
5、国家人口计生委评估验收、命名:10月中、下旬国家人口委根据省上申请验收报告，按国家级优质服务先进县标准进行评估，认为达到优质服务先进县标准后，予以授牌命名。
