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昌宁县农村户用沼气池建设现状及发展对策お
摘要：[HT5”K]指出了昌宁县沼气池建设的试验和推广工作存在发展不平衡、资金投入不足、思想认识不到位、管理体系不顺、后续服务体系不完善等问题。从昌宁县沼气发展工作中存在的问题入手，提出了今后农村沼气池建设应加强领导和宏观管理，加大宣传力度，增加投入，建立服务体系，抓病旧沼气池的改造和修复等对策措施，以期为昌宁县农村户用沼气的可持续发展提供参考。
关键词：[HT5”K]农村能源；沼气；建设；对策
收稿日期：20150306
作者简介：高雪燕（1971―），女，云南昌宁人，工程师，主要从事农村能源建设工作。
中图分类号：[HT5”SS]S2.164
文献标识码：
[JY]文章编号：[HT5”SS]1674994.4（2015）05030703[HK]
1昌宁县农村沼气建设及发展现状
11昌宁县基本情况
昌宁县位于云南省西南部，隶属保山市。县境地处滇西大理、临沧、保山三州市结合部，东经99°16′～100°02′与北纬24°14′～25°1.2′之间，东北与大理州巍山、漾濞两县相连，东南与临沧市凤庆和永德两县毗邻，西北与保山市施甸县和隆阳区接壤，北与大理州永平县隔江相望。县境南北长1073km，东西宽782km，国土总面积3888km2，其中山区面积占971%。全县共辖13个乡（镇），1.24个村（社区），2004个村（居）民小组。2014年末全县总人口3494万人，有农户834万户，农户人数32.23万人。
1.2昌宁县农村沼气池建设现状
昌宁县从1994年开始在全县进行沼气池建设的试验，至1997年共建设沼气池72口并成功投入使用，得到了农民群众的认可。昌宁县委、县政府在试验取得成功的基础上，从1998年开始在全县全面推广沼气池建设，历届县委、政府高度重视，将沼气池建设作为全县农村能源建设的重点给予帮助和扶持。到2014年底全县累计建成并投入使用农村户用沼气池381.27口，沼气普及率达4572%。农村沼气池的建设，减少了农民烧柴量，推动了农村产业结构调整，在促进农民增收、推进农村两个文明建设中发挥了重要作用，取得了良好的社会、经济和生态效益。
据2014年 5月至1.2月调查，全县有病旧沼气池9327口，占总数的24.46%，在一定程度上制约了昌宁县农村沼气的效益发挥。因此对这些病旧沼气池维修改造是当前农村能源建设面临的一个重要课题。
2昌宁县发展农村沼气建设取得的成效
2.1保护了森林资源
按在山区和坝区每口沼气池年节约燃料约06 m3计算，全县381.27口沼气池，每年可节约薪柴2.28762 m3，减少采伐森林面积45.2099亩，根据2008年二类森林资源调查结果显示，昌宁县森林每亩平均蓄积量约为506 m3。
2.2增加了农民收入
以每建一口8m3沼气池每年产沼气500m3，每年可节约薪柴25t计，每年可节约薪柴等燃料支出800元左右。通过使用沼液和沼渣种植农作物，减少了化肥、农药的施用量，在生产中每年为农户节约买农药、化肥的资金约为300元。一口沼气池平均每年可产生直接经济效益1100元左右，全县381.27口沼气池，每年可增收节支达419397万元。
23促进了新农村建设
一是农村卫生状况得到明显改善。通过开展农村沼气建设，结合“一池三改”（改厨、改厩、改厕），实行厩厕分离，畜禽舍、厕所等得到了净化。粪便直接入池，沼气无害化处理使苍蝇、蚊虫明显减少，减少了疾病的发生。二是农村生活质量明显提高。沼气清洁卫生，无烟熏火燎，农户居室也由此变得清洁温暖，居家环境变得优雅而清新，增强了农民的环保意识。同时，使用沼气使农村妇女从部分繁重的家务劳动中解放出来，有更多的精力和时间投入到为家庭创收和有益身心健康的活动中，推动了农村两个文明建设。
24推动了生态农业的发展
昌宁县通过逐步推广沼液、沼渣施肥技术，使农作物产品中有毒有害物质的残存量大大减少，提升了农产品的品质，推动了生态农业的发展。
3昌宁县沼气发展中存在的问题
31发展不平衡
昌宁县在多年的沼气池建设中，由于受经济条件的制约，各地沼气池建设发展不平衡，全县所建沼气池中，大部分集中建在柯街、卡斯、勐统等经济相对发达的地区，而经济发展相对滞后的边远山区所建较少。
32资金投入不足
近年来，国家及各级财政对沼气建设资金的投入虽然在不断地增加，到2014年底每户的补助标准已达2000元，但农户投入的部分所占比例还是比较大。按照“一池三改”的建设标准，每建一口8m3沼气池并完成改厨、改厕、改厩等基础设施建设，在昌宁县需投资4000元左右，加之近两年来物价大幅上涨，材料的运输费用加大，沼气池建设成本不断增加，农户需自筹部分金额增加后，使沼气池的推广难度增大。
33思想认识不到位
[JP3]部分干部群众对沼气综合利用带来的经济效益、社会效益认识不足，对发展农村沼气的意识不强、积极性不高，有的群众存在着“等、靠、要”的思想。在管理方面，很大一部分农户还存在对沼气池的线路不主动进行检查，能够自己维修的不主动进行维修，一旦损坏后就停止使用。近年来农村外出务工人员不断增多，在农村留守的只有老人和小孩，受身体状况和知识能力限制，导致沼气池弃用。调查中发现，所建沼气池中目前已不能正常使用的有 6890口，占建池总数的 1807%，完全不能使用的 2437 口，占建池总数的 64%。[JP]
34管理体系不顺
昌宁县沼气池建设管理的部门有农业、林业、扶贫等多家单位，资金有国家资金、省级资金和其他建设资金，不同的项目，实施单位不同，对沼气池建池的要求管理差异也不同，在具体实施过程中未形成合力，没有起到互相促进的作用，存在资金、技术分散的现象。
35后续服务体系不完善
[JP3]昌宁县到2014年底共建成农村沼气服务网点108个，但由于沼气池建设分布广，用户居住地点分散，服务网点的服务半径有限，使得服务人员难以上门服务。此外，由于服务网点的正常运作需要一定的资金，而县财政又无法拿出资金给予补助，服务网点难以正常维持运转。由于服务体系不健全，使建池户得不到有效的后续服务，进而挫伤了农户建池的积极性，影响了沼气建设的进度与推广应用。大部分沼气池仅限于解决农户的生活用能问题，沼渣、沼液在养殖业、种植业的发展以及推进农村生态环境保护等方面的作用没有得到充分发挥。[JP]
4昌宁县发展农村沼气的有利条件
41有适宜的气候条件和发展势头强劲的畜牧业
昌宁县的主要气候特点是冬无严寒，夏无酷暑，冬春干旱，夏秋多雨，光照条件好，大部分农户居住地的沼气池一年四季均可生产沼气。昌宁县群众普遍有传统养殖习惯，户均养大牲畜24.4头，养猪997头，粪源充足，受政策促动，昌宁县畜牧业增势强劲，已成为促进全县农村经济发展，农民增收致富的骨干产业。建设沼气池具有良好的自然条件和充足的原料基础。
4.2有便利的交通及通讯条件
昌宁县内交通便利，村村通公路，村村通电话，通讯畅通，所有村民小组均有各型农用运输车，建池物资运输较为方便，能保证沼气池建设所需材料如水泥、砖、碎石等供应和使用技术的咨询。
43有可靠的建池技术支撑
[JP3]昌宁县沼气池建设项目，以省市农村能源技术专家为技术依托，县内有管理推广机构2个，有管理人员39人，全县经过培训考核持有合格证、上岗证的技术工179人，完全有能力承担沼气池建设的工程施工及技术指导。[JP]
5昌宁县农村户用沼气发展对策
5.1加强领导和宏观管理
农村沼气建设是一项公益性很强且涉及多部门的工作，具有广泛性、分散性和群众性的特点。县委、县政府要强化宏观管理和引导，争取各部门的配合和支持，形成齐抓共管的良好局面。
5.2加大宣传力度
采取多种形式广泛宣传沼气池所产生的经济效益、生态效益和社会效益，提高群众的思想认识和整体素质，激发农民群众建设沼气的积极性和热情，把政府的意识变成农民群众的自觉行动，把政府“要我做”变为“我要做”，形成领导重视、社会支持、群众积极参与的浓厚氛围。
5.3增加投入
[JP3]应整合部门资源，形成合力，将农村沼气建设与新农村建设、扶贫等项目资金有机结合起来，充分发挥资金的投资效益。对愿意进行废池改造的用户，适当给予补助。[JP]
5.4建立服务体系
把农村沼气服务网点建设列入沼气发展的重要内容，从抓沼气池施工人员培训入手，强化技术培训与指导，形成建前、建中、建后的一系列服务体系，切实解决沼气用户的后顾之忧，提高用户对沼气池的管理水平。可在沼气池相对集中的地方探索建立沼气协会或专业合作社，以协会或合作社为中心，建立销售服务网点为用户提供服务和管理，在保证产品质量的同时实行有偿服务，改变多年来由政府包建、包管、包修，农户依赖性强的状况。同时要加强对建池农户的培训，由沼气服务网点的技术员结合上门维修的情况，定期不定期的对农户进行沼气池常规维护、安全使用等方面知识的培训，保证用户能熟练、安全的使用沼气。
县财政要安排必要的教育培训经费，采取多种形式，加大对县内建池技术人员的培训力度，不断提高技术人员的业务技能和服务水平，抓好沼气生产工职业技能鉴定工作，建设一支业务能力强、会施工、善管理的农村沼气推广技术人员队伍，从而带动全县广大沼气用户科学、安全、高效使用沼气池，使沼气池的生态、经济、社会效益得到充分的发挥。
5.5抓病旧沼气池的改造和修复
昌宁县现已查明的病旧沼气池有9327口，占建池总数的24.46%。相关部门应引起高度重视，把沼气池的维护巩固作为农村生态文明建设的切入点，做好对农户的宣传工作，组织专业施工组对池体、管路、灶具进行全面检查，重点是加固池体、更换管路和灶具、清理池体四周杂物、喷制维修标志。在改造修复的同时，做好“三沼”综合利用示范，提高群众利用“三沼”的积极性，充分发挥“三沼”在社会主义新农村建设中的作用。
昌宁县境内95%以上的农户具备农村户用沼气池建设的条件，特别是在柯街、卡斯、大田坝等热区乡镇，由于气候条件优越，沼气池产气量高，极大的方便了群众的生产生活，群众建池的积极性很高，50%以上的农户都要求在项目方面给予倾斜。如果能解决沼气建设工作中存在的上述问题，通过发展农村沼气和开展沼气综合利用，在解决农村燃料短缺问题的同时，有助于农民脱贫致富，将对改善生态环境、改变农村卫生状况、提高农民生活质量、加快生态文明建设的力度和步伐起到积极的促进作用。
[HT5H]参考文献：[HT6SS]
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