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探析独立学院兼职教师队伍的建设
作者：徐琴
来源：《现代交际》2012年第05期
我国独立学院是民办高等教育的重要组成部分，产生于1999年，以浙江大学与杭州市联合创办浙江大学城市学院为标志。经历十余年的发展，如今的独立学院已蔚为壮观。截止2011年7月，全国已经有三百多所独立学院，就读本科生数量占全国近1/5。这样的发展速度，得益于独立学院借公办高校之名、行民办高校之实。但同时，教育公益性和资本逐利性的冲突，也在独立学院身上显得异常尖锐，**频出。如何保障独立学院可持续发展，加强其教师队伍建设，尤其是兼职教师队伍建设更显得尤为重要。
一、独立学院兼职教师的作用
（一）内涵界定
根据《辞海》解释，兼职是指个人在本职工作之外兼任其他职务的工作。兼职教师最初产生于西方发达国家，在美国兼职教师被称为“隐形老师”和“新的美国教师”。
在我国，目前的独立学院兼职教师基本定位为在各类独立学院采取部分时间承担教学和科研任务（主要是教学任务），且没有长期任教合同的教师。
（二）独立学院兼职教师作用
1.有利于独立学院节省办学成本。独立学院办学没有任何政府资金支持，纯粹的是民间资金投资。而引入兼职教师只需要按上课课时来付课酬，不需要支付基本工资，也不需要支付其他福利和购买保险，更不用考虑继续教育和培养的问题。故聘用兼职教师可减少开支，有效地节省办学成本，提高办学效益，降低办学压力。
2.有利于优化师资结构。独立学院专职教师队伍主要由退休老教师和刚毕业的年轻老师组成，年龄结构严重断层，职称结构严重失衡。据笔者了解，现在独立学院大部分兼职教师来源于母体院校和其他学校的在职教师与离退休教师，这类教师经过系统的岗前培训，具有高级职称，积累了丰富的教学工作经验，具备一定的科研能力。故兼职教师的引入，在一定程度上可以优化教师年龄和职称等结构，也能带动年轻专职教师队伍的发展，有效地推动独立学院教师队伍整体素质的提高。
3.有利于促进教学、缓解师资数量不足。在独立学院发展初期，兼职教师占教师队伍的比例超过50%，甚至会出现在新的系成立之初，没有专职教师，仅靠兼职教师就完成教学任务的情况。在专职教师出现突发情况，不能继续完成教学任务时，兼职教师由于不受课时量的限制，可及时顶替完成教学任务，保障正常教学的顺利进行。随着独立学院的日益发展，专职教
师队伍也日益壮大，所占比例逐步增高，有效地缓解了师资数量的不足，促进教学任务的开展。
二、独立学院兼职教师队伍建设存在的问题
兼职教师作为教师队伍必不可少的重要组成部分，在独立学院发展过程中发挥了显著的作用，但是存在的诸多问题也是不容忽视的。
（一）宽准入，兼职教师教学质量参差不齐
随着独立学院的发展壮大，尽管对兼职教师的学历、职称要求越来越高，但是在聘任兼职教师方面存在宽准入的情况，对于有教师资格证、具备高校教学工作经验的老师一般不会安排试讲，直接安排课程上课。也会存在工作人情关系、熟人关系的情况，不能拒绝，只能安排上课。这样聘请的兼职教师，对于他们上课情况不是很了解，很难保证教师的授课水平。
（二）缺乏规范管理，兼职教师归属感不强
自1985年5月27日在发布《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出“兼职教师”这一概念至今，关于兼职教师的制度框架不断成熟和完善，但是仍找不到对兼职教师进行有效管理的法律依据。独立学院尽管针对兼职教师管理都制定了相应的规章制度，但大多都流于形式；尽管学院会跟兼职教师签订协议书，但并未发挥真正的作用；尽管学院很重视兼职教师队伍的建设，但是对这支队伍的定位仍旧是“临时工”，仅限于支付相应的课酬，并无额外的福利与培养进修机会。种种现状，导致兼职教师对独立学院归属感不强，不会投入太多的感情，只注重授课，跟学生也不会有太多的沟通交流，不注重甚至不参与独立学院的教学活动，独立学院的教学改革、课程改革思想很难贯彻到兼职教师的教学中。
（三）评价体系不完善，兼职教师工作积极性不高
独立学院现行教师考核评价体系过程主要集中在期中和期末的教学检查，日常辅导员听课主要关注学生出勤情况，这样就造成对兼职教师的评价存在重结果轻过程现象。于是就出现很多兼职教师为了在教学检查中成绩优良，就会用大量画考试重点、上课不点名等方式来“讨好”学生，对教学就不太重视。笔者在工作中就碰到有些负责任的兼职教师，对学生要求严格，授课认真，反而在期中教学检查学生评教结果中分数很低，严重影响教师的工作积极性，也不敢对学生要求太严格。这样恶性循环严重不利于独立学院教学质量的提高，学生的学习态度也日益涣散。
（四）队伍不稳定，兼职教师管理难度大
兼职教师母体学校对教师的教学安排始终占有优先权，若教师在母体学院被安排有较繁重的教学和科研任务，就没有办法继续在独立学院进行教学任务，且兼职教师的人事关系不在独立学院，独立学院之间上课课酬存在差异，都容易造成兼职教师队伍的不稳定。兼职工作一般
被视为个人收入的补充，并不期望从中获得任何晋升或者进修机会。故对兼职教师管理缺乏基本的控制点，管理难度大。
三、加强独立学院兼职教师队伍建设的对策
（一）严把入口关，加强兼职教师教学管理
1.独立学院各教学单位应根据专业课程设置要求、专职教师队伍建设情况，广开渠道、不拘一格聘请兼职教师。要严把入口关，制定行之有效的兼职教师管理制度，对聘请的兼职教师在职称、学历、教学经验等方面提出明确要求，严格设置面试、试讲等环节，竞聘上岗，确保兼职教师授课水平符合课程教学需要。
2.建立兼职教师业务档案。对办学以来聘请的兼职教师的个人资料进行统一整理，形成兼职教师队伍人才数据库，有效地避免在兼职教师聘任中的随意性、盲目性，能建立相对稳定的兼职教师队伍。
3.加强兼职教师教学管理。确定聘请的兼职教师，务必要与其签订劳动合同或协议，并要求其严格履行相关规定，对教学不负责任、态度不认真，经常随意调停课，迟到、早退严重，教学质量不好的老师提出批评，性质严重者予以辞退。对出现教学事故的兼职教师也应按照有关教学事故处罚条例进行处理，以确保正常的教学秩序。
（二）坚持“以人为本”对兼职教师进行管理
兼职教师作为独立学院教师队伍的重要组成部分，为学院的可持续发展发挥极其重要的作用。因此在建设和管理兼职教师队伍时，必须坚持“以人为本”，对其实行人性化的管理。首先要尊重、理解、关心兼职教师，要经常了解兼职教师在教学过程中的困难和需要，并及时给予解决与帮助。可为兼职教师提供必要的办公场所设施、休息场所；在备课、讲课、布置作业、考核等教学环节的要求做到与专职教师完全一致，不额外增加兼职教师教学任务；在条件允许的情况下，还可为兼职教师适当提高福利待遇、办理社会保险等。通过解除兼职教师的后顾之忧，使其能全身心地投入教学活动中，有效地保证教学质量。其次，学院开展的各类活动要邀请兼职教师参加，并鼓励其参与学院的各项教学管理活动和科研工作，增加其对受聘学院的归属感和认同感。
（三）建立科学有效的质量监控及评价体系
教学质量是独立学院生存与发展的前提条件，评价是一个反馈信息和加强评价者与被评价者关系的有效途径。为保证兼职教师高质量完成教学任务，独立学院应对其教学活动进行严格的监控和科学的评价。
1.充分发挥教学督导的作用。独立学院一般都聘请教学、管理经验丰富的专家和教授成立教学督导组，不定期、随机走进课堂进行听课，对教学活动和质量提出合理的评价意见。
2.加强教学质量评价系统建设。应在每学期期中、期末开展教学检查活动，规定教学单位采取召开学生座谈会、发放调查问卷、学生网上评教、教师互听课等方式，对兼职教师的教学内容、教学方法、教学态度、教学态度、教学效果等方面作出客观、公正的评价，而不能仅仅依靠学生的评价。这样，可以有效地防止兼职教师为了学生对其作出好的评价，而纵容学生的课堂行为，影响教学质量。
3.制定教学信息反馈制度。为了能实时监控、及时准确、全面地掌握兼职教师的教学活动和教学质量，独立学院可根据实际情况制定相应的教学信息反馈制度。如可在每个教学班挑选一名学生信息员，定期将同学对兼职教师教学过程中的问题、好的评价，客观详细地向教学管理人员、教学单位领导进行反馈，管理人员、领导根据反映的问题进行有针对性的听课，确保问题的及时解决。
独立学院还可以建立有效的激励机制、加强兼职教师岗前培训及思想政治教育、坚持优才优酬、建立竞争机制等方式来加强兼职教师队伍的建设，优化“专兼结合”的师资队伍结构，使兼职教师队伍逐步正规化，吸引更多优秀人才来学院兼职，促进独立学院教学质量的提高，保障独立学院的核心竞争力。
【参考文献】
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