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加强学习:执政能力建设的重要途径
中共福建省委讲师团
随着知识经济时代的到来,学习越来越成为一个政党、一个国家、一个社会发展的强大动力。党的十六大报告指出,要形成全民学习、终身学习的学习型社会。这个战略性指向,充分体现了与时俱进的时代精神。党的十六届四中全会《决定》进一步指出:坚持把党的思想理论建设放在首位,大力弘扬理论联系实际的学风,增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力,提高全党的理论思维和战略思维水平。重点抓好领导干部的理论和业务学习,带动全党的学习,努力建设学习型政党。这实际上为加强党的执政能力建设指明了一条重要途径。只有在全党形成浓厚的学习风气,加强学习,提高素质,才能使党的各项工作更加富有活力和创造力,更好地完成党的执政使命。
一、加强学习是提高党的执政能力的必然要求
学习是创新发展的前提和动力。一个政党要提高执政能力,必须加强学习。只有不断学习,研究新情况,解决新问题,创建新机制,增长新本领,才能使党获得持久发展的动力。
加强学习是党的优良传统。每当革命和建设的重大关头,党总是结合不断发展的实际,加强学习,这是一条宝贵的历史经验。胡锦涛强调,要放眼世界发展的大势,胸怀改革和建设的全局,加强学习,加强实践,注重研究新情况,解决新问题,努力在实践中学习新知识,增长新本领,创造新业绩。在新的历史时期,党要更好地担当起历史和时代赋予的庄严使命,就必须加强学习,以学习来推动工作的有效开展,以学习来提高党的执政能力。
加强学习是适应新形势的现实需要。当今世界正在经历着深刻的变化,世界多极化与经济全球化在曲折中发展,科技进步日新月异。知识经济发展迅速,世界范围产业结构调整步伐不断加快,知识创新、科技创新在经济社会发展中的作用日益重要。中国正处在一个变革的历史时期,特别是进入人均国内生产总值从1000美元跨越的关键时期。这一时期,各种新事物、新知识、新挑战层出不穷,需要我们去了解、去认识;新情况、新问题、新矛盾不断涌现,需要我们去把握、去解决。不学习,就会思想空虚,精神贫乏,是非不辨,方向不明;就会退步落伍,被时代淘汰。要跟上时代前进的步伐,适应新形势、新任务的要求,就必须不断加强学习、更新知识、积累经验、提高素质,不断提高领导水平和执政水平。
加强学习是完成历史任务的前提条件。现在,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,它要求全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到明显提高,特别是要求用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民,不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,从而为实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务提供理论基础和精神动力。
二、加强学习重在实效
学习为本、终身学习已日益深入人心。但是学什么、怎么学,各不相同。有的地方搞了多年的创建学习型组织活动,未见明显成效,主要是虽然开展学习,但目的性、计划性不强,很少研读政治理论和业务知识。造成学用“两张皮”。学习的目的在于运用,学习要突出重点内容,创新方式方法,使学习和工作相互促进、相得益彰。
学习内容要突出重点。知识是无限的,这就要求学习要选择内容,突出重点,讲究效果。必须以党的基本理论和方针政策、业务知识和业务技能为主要内容,同时,根据干部理论教育形势任务的变化和单位业务工作的实际,合理安排并及时调整充实学习内容,增强学习的系统性和针对性。主要包括:基本理论、专业知识、业务技能、现代新知识。一是学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,特别要学习运用马克思主义的立场、观点、方法,来正确判断形势、深刻分析问题、科学制定决策,在错综复杂的矛盾中抓住根本,在纷繁变幻的现象中揭示规律,在发展变化的形势中把握方向,不断提高认识世界和改造世界的能力,不断开创现代化建设的新局面。同时,要学习党的路线、方针、政策和法律法规,党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署,准确把握各个时期的形势任务。二是学习经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史、军事等各方面的新知识,开阔眼界,根据自己所学专长,对某一理论领域进行深入学习研究,并把这方面的学习同加深领会和灵活运用马克思主义基本原理紧密结合起来。同时提高理论研究、公文写作、外语阅读和办公自动化应用等基本业务技能。领导干部还要努力学习提高组织领导、科学决策和行政管理的能力。三是学习中华民族的优秀传统文化以及人类社会创造的一切先进文明成果,尤其是学习具有时代精神的科学方法和创新思维。这样才能紧扣时代脉搏,顺应时代发展的要求,胜任自己的工作,更好地完成党和人民赋予的历史使命。
学习方法要讲究科学。必须掌握科学方法,真正做到善于学习,勤于思考,勇于实践,紧密联系实际,做到学习有所悟、学习有所成。在创建学习型组织活动中必须采取以下几种方法:一是以工作任务为主体,进行“应用式”学习,以用促学,学用相长。比如围绕某一领域或某一专题,召开学习交流和教学研讨会,达到既学习新知识,也提高教学水平的目的;二是以困难和问题为牵引,进行“研究式”学习,解决工作中瓶颈问题;三是以实践锻炼为基础,进行“体验式”学习。通过下基层锻炼,贴近实际、贴近群众,贴近生活,及时了解和掌握干部群众在学习中提出的问题。同时,为党和政府的决策提供更多的科学依据、政策建议和有力的理论支持;四是以改革创新为重点,进行“拓展式”学习。既加深对党的重大理论创新的理解,又拓宽知识面。
三、加强学习健全机制
我国目前创建学习型组织活动已经在企业、事业、机关单位逐步展开。但也存在许多亟待解决的问题:有的创建单位,造了声势却缺少实质性内容;有的前紧后松,不了了之。这应当引起我们的重视。中国共产党如果不能持之以恒,不断学习,不断掌握新知识和新本领,就难以始终站在时代潮流的前头,难以带领全国各族人民建设中国特色社会主义。因此,只有形成学习制度和学习保障机制,才能保证把学习作为一个永恒的主题,常抓不懈,取得实效。
建立健全学习制度。通过制定《关于创建学习型单位实施意见》,建立集中学习制
度、坚持自学制度、学习培训制度、深入调研制度、交流研讨制度,每项制度都有量化要求,可操作性强,把学习的“软任务”变成“硬指标”。通过制度约束,真正使大家学有压力,学有动力,学有深度,学有成效,以学习来推动各项事业的开展。
实施有效保障措施。建设学习型组织离不开一定的物质基础,更离不开科学有效的激励机制。一是建立学习考评机制。建立学习档案,每年年底进行学习总结,学习时间和成果未达到要求的,年度考评不能评为优秀,对学习突出的给予表彰和奖励,引导人们通过学习提高素质。二是提供必要的经费保证。在提供学习机会、学习用具和学习资料的同时,还提供一定的学习经费,从办公经费和专项业务经费中划出一定的比例,专门用于干部职工的学习教育和培训,保证学习活动持久正常开展。三是开展创先达标活动。把创建学习型单位与创建党建工作先进单位、精神文明先进单位等活动有机地结合起来,统一部署、落实到人、统一考评,确保创建学习型单位活动的各项工作落到实处。2005年4月19日福建日报