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夯实监测预警措施 维护生命财产安全
——长江上游滑坡泥石流预警系统略阳二级站
长江上游滑坡泥石流预警系统略阳二级站，是由长江水利委员会在陕西省“长治”工程区内设立的唯一一个滑坡泥石流预警系统。自1990年建站以来，略阳二级站先后完成了马蹄湾和白洋沟两个预警点的监测预警工作，建成了略阳县凤凰山、阳山，凤县苍坪和镇巴县鞍垭梁4个预警点及略阳县22个群测群防点，成功预报和处理滑坡泥石流险情69处，保护人口5100多人，避免直接经济损失1.36亿元，取得了明显的防灾减灾工作成效，赢得了当地政府和人民群众及社会各界的好评。2004年、2005年分别被略阳县委、县政府授予了文明单位和文明标兵称号，2006年被流域内评为规范化建设达标站点。
一、基本概况
（一）、略阳县的地理位置及主要特点
略阳县位于陕西省南部，汉中市西端，陕、甘、川三省枢纽地带。陕甘公路横穿东西，宝成铁路纵贯南北，自古就有“秦蜀襟带”之美誉。境内山高坡陡，沟壑纵横，属于秦巴边缘土石山区，地质结构复杂，矿产资源丰富，素有“富山盛矿”之称。气候垂直差异明显，属亚热带季风性气候，冬春多干旱，夏秋多暴雨，极易造成干旱、洪涝和滑坡泥石流等自然灾害。全县总面积2831平方公里，其中水土流失面积1675平方公里，虽经“长治”一、二、三、五、七期工程治理，累计治理水土流失面积107
5-1工作，对辖区1000多处滑坡泥石流灾害点进行了普查，对略阳县14处滑坡泥石流进行了详查。其中在历史上影响较大的滑坡泥石流灾害主要有：
1、略阳县1981年8月发生百年不遇的特大洪灾，使略阳县城被淹，十字街口水深8米，导致境内发生滑坡泥石流5000多处，摧毁房屋25100间，死亡85人，直接经济损失1350万元。其中凤凰山滑坡推裂挡墙，损坏房屋数十间，1994年—1998年再次发生滑动，导致县政府办公大楼和公安局家属楼严重受损，造成经济损失达3000多万元，最后被迫重建。1981年阁老岭发生滑坡泥石流，使阁老岭铁矿厂房倒塌，矿碴泥砂顺流而下，致使东渡河下游的略阳钢铁厂及周边群众遭受了巨大损失。1992年震惊全国的纪家沟滑坡泥石流造成149人死亡，同期宝成铁路马蹄湾段发生滑坡，导致宝成铁路中断30多天，经济损失难以计算。
2、镇巴县1984年9月观音乡发生滑坡，18人被滑体淹埋，14人死亡。1996年巴庙镇滑坡泥石流造成11人死亡。2000年7月17日观音乡八角岩滑坡造成5死1伤。2005年7月全县共出现滑坡200余处，损毁房屋3984间，82人无家可归，直接经济损失8700万元。
3、汉中市2002年发生“6.9”洪灾，导致3.24万人无家可归，115人失踪，135人死亡，直接经济损失6.5亿元。其中佛坪县日降雨409.7mm，105人失踪，132人死亡，直接经济损失
5-3设达标站点。
4、略阳县阳山预警点，位于略阳县两河口镇唐家沟村阳山村民小组，张家坝河左岸，滑坡位于东径106°21′06″，北纬33°21′04″。滑坡体长644米，宽375米，平均厚度65米，体积约1564万立方米，威胁两河口镇政府、医院、学校近1万人的安全，威胁财产1200万元。该预警点设立于2002年，至今运行正常。
二、凤凰山预警点当前工作开展情况
略阳县凤凰山预警点自2002年设立以来，由于滑坡点一直处于不稳定状态，直接威胁略阳县政治、经济、文化中心所在地，后果十分严重，略阳二级站坚持：“防避为主，加强监测，站点结合，确保重点”的预警工作原则，始终把该预警点的工作作为防滑减灾的重中之重，积极争取县委、县政府及相关部门的重视与支持，协调广电局将凤凰山顶原广播电视插转台两层办公楼转让给二级站做监测预警使用；解决了预警点的生活用水问题；架设了通讯专线。同时组织技术员，科学规划，排桩布点，设立监测平台，配备安装了监测预警设施设备，绘制了监测预警流程图，建立健全了各项规章制度，并建有住宿、娱乐为一体的相关设施，开辟了菜园，种植了花草树木，开展了生态站点建设工作，营造了良好的预警工作环境，提高了预警人员的工作热情，确保了监测预警工作连续5年的高效运行。
2006年9月4日上午，一号滑坡点裂缝发生变异，由原来的技术人员组成的汛前检查组，在略阳二级站的配合下，对陕南片区滑坡泥石流预警工作进行了一次汛前大检查。6月4日，检查组采取查看现场、听取汇报和座谈讨论等方式，对略阳县凤凰山预警点的监测预警工作进行了重点检查。之后，二级站将检查情况向县委、县政府做了专题汇报，针对检查组提出的问题和要求，重点完善了以下几个方面的工作：一是夯实滑坡裂缝，防止山水渗入裂缝。二是搭建了防雨蓬，防止雨水直接渗透滑坡体。三是安装了滑坡报警仪，如遇险情自动报警。四是制做了撤离转移路线图，使群众明确具体的撤离转移线路。五是制做了滑坡预警宣传栏，发放了滑坡泥石流防灾避险知识手册和宣传单，使危险区内广大干群了解和掌握了滑坡灾害的危险性和严重性，提高了群众的自身防避能力。六是组织全站职工不定期对凤凰山进行整山巡查，以防其它滑坡险情的发生。七是请示县委、县政府下发了《城区凤凰山滑坡应急预案》和《关于做好凤凰山防滑避险工作的通知》。八是多方筹措资金，对办公室进行了维修，安装了6台电脑，进行了宽带联网，提高了办公效率，使凤凰山预警点逐步迈上高标准、高投入、高科技和现代化运行轨道。
三、略阳县群测群防工作情况
由于滑坡泥石流监测预警工作是一项认识自然、防避灾害、安定民心、稳定社会和密切党群干部关系的公益性事业，略阳二级站所辖陕南片区是我国四大滑坡泥石流集中高发区之一，加之滑坡泥石流在陕南片区分布广、范围大、来势凶猛、预见性差、实处，略阳二级站专门为各群测群防点制定了各项规章制度，每年定期与各个群防点的群防员签订目标责任书，并于“五一”前利用全县防汛防滑动员大会之机与各群防乡镇主要负责人签订《群测群防目标责任书》。
四是合理规划、加强检查，针对略阳县164处滑坡泥石流灾害点和长江水利委员批准22个群防点的实际情况，绘制了现状图，划分了滑坡危险区和泥石流易发区范围，发布了政府公告，在此基础上，县委、县政府每年都要组织一次汛前大检查，由县级领导牵头，抽调各部局各单位主要领导，分组包片，对全县各乡镇的防灾减灾工作准备情况进行深入细致地检查，对检查中发现的问题，由县上统一协调，查漏补缺、限期处理，切实将灾害隐患消灭在萌芽状态，确保安全度汛、万无一失。
五是完善预案、实战演练。每年以群防乡镇和群防点为单元，督促编报《滑坡泥石流防、抢、撤预案》，要求《预案》中有具体的指挥机构、抢险队伍、报警信号、撤离转移路线和灾后安臵等各项措施，《预案》是否全面可行是二级站每年汛前检查的主要内容。为了检验《预案》措施是否完善、是否具备 可操作性、是否存在漏洞和薄弱环节，每年县城城区、重点乡镇、重点灾害区域都要组织开展一次防灾抢险实战演练，通过模拟抢险救灾现场，使广大干部群众对滑坡泥石流灾害有了直观深刻的认识，从而增强了全民防灾安全意识。
多年来，略阳二级站在滑坡泥石流站点预警和群测群防工作
