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重大事项稳定风险评估工作交流材料
xx县维稳办
2009年以来，xx县教体局以校点布局调整、民办教师待遇落实等决策和重大建设项目实施为重点，大力推动社会稳定风险评估工作，建立了领导机制，制定了实施方案，确定了评估内容，规范了评估程序，形成了比较完整的社会稳定风险评估工作机制，基本实现了由被动化解到主动预防的转变。在不到两年的时间里，开展决策决定评估6项，重点项目建设7项，从源头上预防和化解了社会矛盾，没有出现一例群访案件和群体性事件，积极维护了教体系统正常的工作秩序和教学活动，促进了教育系统各项工作又好又快发展。
一、高度重视，精心组织。
近年来，xx县教体系统因体制改革和民事纠纷等引发的社会矛盾十分集中，群访事件时有发生，一些建设项目仓促上马，因涉稳而被迫停工，不但造成了一定的经济损失，也造成了较大大的社会负面影响，是我县不稳定因素的“重灾区”。2009年8月，县委印发《建立xx县社会稳定风险评估机制的意见》和《xx县重大事项社会稳定风险评估办法》后，教体局高度重视，及时召开专题会议，传达有关文件精神，认识到把建立教体系统重大事项社会稳定风险评估机制，对于提高各级教育行政部门和各级各类学校维护人民群众健康权益的自觉性，从源头上预防和减少不稳定因素，保证教育体育事业科学发展和深化教育体制改革的顺利实施具有十分重要的意义，决定成立了以局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各股室负责人为成员的重大事项稳定风险评估工作领导小组，形成了“一把手”总负责，分管领导具体抓，股室负责人亲自抓，上下联动，一级抓一级，一级对一级负责的重大事项稳定风险评估机制。评估具体工作由办公室负责，并安排专人负责组织协调、评估材料收集、建立工作台账等工作。根据工作实际，制定下发了xx县教体局重大事项稳定风险评估工作实施方案，明确了工作任务和工作目标，提出了具体工作要求，并按照时限，制定详细的工作计划和日程安排，及时修订完善风险内容和整改措施，加强日常重大事项风险评估工作，完成局机关交办的风险整改督办事项。
二、明确主体，突出重点
一是按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则进行评估主体划分。凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、项目的报建部门以及各级各类教育行政管理单位，就是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体。二是凡涉及到县级多个部门参与的重大事项，由县级分管领导协调组织实施社会稳定风险评估，或责成有关部门、单位牵头实施评估；多部门职能交叉而难以界定评估责任主体的，由县级分管领导或维稳工作领导小组明确牵头部门和协助部门进行风险评估；三是实行重大决定政策、重大项目实施前进行民主评议和公示的原则，机关的所有重大事项都必须由班子会研究决定再进行评估论证。四是突出评估重点。经过调查研究，教体系统将评估方向确定为教育收费、校点布局调整、职称评定、民办教育机构审批、食品安全等方面，首先在校点布局调整和重点建设项目上实行，以点带面，从而实现在全系统各个涉及面普遍推开。
三、严格程序，规范评估
在社会稳定风险评估过程中，教体局严格按照《实施方案》进行风险评估。一是确定评估对象，全面掌握情况。要求在每个重大项目、决策实施前，都要通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验等方式掌握评估对象基本情况。二是分析预测，评估风险。对重大事项实施后可能出现的不稳定因素，特别是可能引发的矛盾冲突所涉及的人员数量、范围作出准确预测。三是在分析论证基础上，形成社会稳定风险评估报告、决策建议、政策草案、项目报告、改革方案一并报送县政府、发改局商定，签字盖章。四是根据评估结论，作出实施、暂缓实施或暂不实施的决定。五是各级各类教育行政部门负责抓好本地社会稳定风险评估工作化解工作的督促和协调。
在有效整合全县教育资源过程中，由政府领导定调子，组织相关部门，教体局抽调专业人员，对全县原有教育资源、学前教育和职业教育发展情况进行深入调查摸底，然后分析预测资源整合后可能在校舍、资金、人员等方面出现的问题，形成了教育资源整合风险评估报告，对全县教育资源情况以及学前教育和职业教育的基本状况和存在的问题进行了详细的评估论证，得出评估结论，并针对可能出现问题提出意见和建议，报局务会落实针对性措施，可实施或可部分实施报县政府、发改局审批，由职能部门组织实施，有效解决了为全县教育优其是学前教育、职业教育资源整合带来的一切不稳定因素。
在修建xx中学科技楼、xx中学教工宿舍楼特教学校等一些重大项目上，都经过反复调查论证、分析评估、出具社会稳定风险评估报告，报政府批准立项、招标办招标等一系列严格程序方可实施，由于工作扎实，措施到位，评估体系完整，所有建设项目都没有引起社会不稳定事项发生，为教育各项工作的发展营造了良好外部环境。
四、完善机制，推动工作
为推动社会稳定风险评估工作制度化、规范化，切实做到用制度管事、管人，建立起预防重大事项风险的制度防线，围绕制度、责任、追究三项机制建设，促进了教育系统维稳工作的扎实开展。一是完善制度。制订了《xx县教体局维稳目标责任管理办法》、《教育系统社会稳定风险评估实施方案》、《机关维稳档案管理制度》等一系列规章制度，加强业务管理，并认真做好档案管理，全面规范评估活动。同时，依法强化督导机构的监督、检查、指导和评估职能，进一步完善评估标准，通过社会稳定风险评估工作促进各级各类教育的协调发展和学校的内涵发展。二是落实责任。创新完善维稳以及社会稳定风险评估工作绩效考核和奖惩激励机制，建立了《维稳绩效考核实施办法》等干部管理机制，激励和约束教育干部切实增强维稳工作的自觉性，杜绝影响稳定事件的发生。三是责任追究。事项风险责任人分别与局主要领导签定了重大事项稳定风险责任书和公开承诺，接受社会监督，做到责任分解和落实。通过检查述职、一票否决、组织处理、纪律处分、追究刑事责任等责任追究措施，加大重大事项风险责任处罚力度，完善了学校履行教育职责问责制，避免了突发性事件和群访事件的发生。
xx县教体局在开展重大事项稳定风险评估工作中形成一整套的稳定风险评估管理办法，为促进教育事业各项工作的发展奠定坚实的基础。自2009年以来教体局先后被省委省政府、省教育厅表彰为社会主义精神文明建设先进集体、省级文明单位、全省教育系统稳定安全工作先进集体等荣誉，成为我县“保稳定、促发展”的排头兵。
