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老年福利政策概述
计划经济时期，我国的老年福利主要是面向“三无“老人的低水平、单一性、救济型福利；改革开放以来，尤其是新世纪以来，随着我国人口老龄化进程的加速，适应经济转轨和社会转型的新形势，我国老年福利政策有了许多新的发展，针对困难老年人的救助政策不断完善，面向全体老年人口的福利政策陆续出台，老年福利政策正在从社会救济型向适度普惠型发展，这是中国社会福利制度转型升级的重要缩影，是社会文明进步的显著标准。
老年社会福利的内容必须适合老年人生理和心理的需要，具体包括：(1)基本生活需要的福利。除老年人的衣、食等方面外，还要适当考虑老年人在居住上的特殊需要；对生活不能自理的老年人，要予以社会性的生活照顾；国家设立较多的老年人使用的服务设施。(2)医疗卫生方面的福利。如修建老年人医院、设立老年人病床，为老年人就诊提供方便、定期为老年人检查身体等。(3)满足老年人精神享受方面的福利。如成立老年人大学、老年人活动中心、老年人俱乐部、老年人影剧院等。(4)综合性的福利。如建立敬老院、老年人公寓，老干部疗养院等。
我国老年福利目前现状：
1、计划经济体制向市场经济体制的转变，老年福利的总量在增加、水平在提升、体制在转变、机制在创新，正在向适度普惠型升级。
2、覆盖城乡的养老服务体系正在建设中。在农村社会养老保障方面，采取政府主导与市场运作相结合的方式，全面推行农村社会化养老保险。
3、高龄老人的补贴：民政部——将积极推动各地给满80岁老人高龄补贴。
4、建立养老服务体系，发展老年福利事业：家庭养老、机构养老、社区养老、居家养老（养老院为何艰难前行）
快速袭来的银发浪潮和滞后的养老服务业，给我国的养老机构带来了发展机遇。但记者采访中却了解到，由于种种原因，目前民营、公立养老机构发展都面临诸多困境。资金捉襟见肘、专业护理人员短缺、养老服务专业化程度低，再加上没有对口的医疗合作单位，土地和房屋限制、政策落实缓慢、补贴资金滞后都是造成民营养老院发展缓慢的重要因素。
对于养老院来说，无论公办还是民办，更多的还是着眼于经济的发展，即便
有民营资金的进入，由于数量以及政策扶持不够，大部分民营养老院举步维艰。而公立养老院虽然服务、管理水平比较好，但由于待遇不高，无法吸引到专业的人才，因此，大力发展民营养老机构，以此作为公办养老机构的有力补充，才能缓解目前中国养老院的严峻现状。
大力发展老年福利事业，加快推进养老服务，着力健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，满足老年人居家养老的生活要求。
（附）居家养老案例：
——苇湾社区有了“托老所” 就近养老，打造“10分钟养老圈”
3月22日，奎文区东关街道老年福利服务中心在苇湾社区成立，“托老所”走进社区，不仅弥补了家庭养老的不足，而且满足了老人对“10分钟养老圈”的需求。
苇湾社区90岁以上的老年人34名，60岁以上的老年人占总人口的15%，已经呈现老龄化状态。苇湾原有托老中心一处，集日托、半日托、全托为一体的老年福利服务中心，目前有18名老人在这里养老，其中年龄最大的92岁。
老年福利服务中心的工作人员介绍说，随着社会生活水平的不断提高，老人在物质和精神方面的需求也越来越高。所以，苇湾社区决定对原托老中心从整体配置和服务水平进行全面打造提升，对楼院进行重新铺设，粉刷墙壁，更换灯具、床铺等全部家具，服务方面由社区居委会直接介入管理。老年福利服务中心落成后，可容纳50人入住，满足现在越来越多老人对于“10分钟养老圈”的需求。记者在采访中了解到，现在很多老人子女因工作等原因无法给予很好的照料，但又不愿到养老院去，更希望就近养老。“社区养老”可为社区内有此需求的老人提供养老场所，他们在养老所享受专业服务外，还可回家与亲人团聚。
另外，针对部分不愿意或无能力进托老中心集中供养的老人，积极推行居家养老。因居家养老成本较低、覆盖面广、服务方式灵活，可采取小时制、全日制、24小时制等方式让有养老服务需求的老年人得到与其家庭条件相适应的照料服务，同时为不愿离开自己的家庭和社区的老人营造了一个颐养天年的好环境。
