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安全检查面面观
-----浅析安全管理工作中的形式主义
2009年的金秋十月，伟大的祖**亲迎来了她60岁的生日，在举国欢庆之际，盛大、雄壮的阅兵式及庆典活动向世界展示了日益强大的中国和中国人民解放军正义之师、威武之师、胜利之师的面貌，同时对于那些不乐见我国经济腾飞、干涉国家统一对中国指指点点的少数国家、台独，藏独以及民族分裂势力一次有力的震慑。
我们在感受宏伟庆典的同时，也为此次庆典策划及实施的完美而惊叹。早在09年６月２３日，北京市就拉开了国庆庆典安全保卫工作序幕，交通、气象、通讯电力、医疗、食品安全等等，事无巨细，面面俱到，正是由于长期、扎实、有效的工作，切实保障了庆典的顺利进行，未给境内外敌对势力任何可乘之机。由此可见，对待安全工作，就一定要有“钻牛角尖、认死理”的精神，来不得半点懈怠和形式主义。
当今社会，中国正努力向民主和法制迈进，无论任何一级组织和企业，安全生产的规程制度不可谓不全，上级对安全工作的要求不可谓不严，但为什么各类事故仍接二连三地发生呢？我个人感到很重要的原因就是因为在安全工作中还大量存在着形式主义，致使很多安全工作的要求没有真正落实。“安全工作讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象比较严重，安全工作中“开会就是狠抓，发文就是落实”的“虚招”在各级领导身上还不同程度地存在着。因此，要搞好安全管理工作，实现安全的可控在控，就必须分析形式主义产生的原因和危害，制订克服形式主义的对策。
一、安全工作中形式主义的表现
1、安全宣传教育上的形式主义；标语横幅安全墙，张拉竖挂处处有，但大都只是远距离的“关照”，只是“打油诗”般的几句口号，缺少近方位的耳提面命，当面式叮嘱，缺乏临近感、现场感，缺乏生动、直观、警示的视听冲击力。教育形式单调，有的例行安全会只是个走过场的程序，即使上堂安全课，大都是干巴巴，不见“惊堂木”的效应，有的仍把读个通报，传个指示，算是安全学习，写篇任务性心得，橱窗里一贴或“做”张卷子为存档，很少能够得到发自内心的感触和启示。
2、制度上的形式主义；制度只是“纸度”，面面俱到，共性都是粗线条，贴近实际的少，扎根在墙上镜框里，很难刻在心窝脑海中。单位都有制度，其实能记牢几个要点就行，琳琅满目一大堆，有的却不切实际，空谈扯皮，不具约束力，文字又不精炼，很难记得住，重要不在制度多，关键要“知度”。
3、培训上的形式主义；不少行业尤其是目前一些岗位安全的培训，个人感觉尤其是一些特种设备操作证上岗培训，我也参加过一些，比如电梯、起重设备等，一片浮躁风，走过场的多，仅为应付检查，捧得出台账；弄个结业证书，算抹过一次万金油。戏说办班，教员宽松，学生休闲，来去自由，唯有考试那天人最多。考试范围先告知，个个都是90分以上，培训内容不切实际，并不紧贴应知应会，办班当作汇报的资本，只图分数好看，不求本事过硬。昏昏然的技术，怎能昭昭然地操作，一旦遇事故便惊慌失措，处置不当，不得要领，只因业务生疏不熟练。
4、安全投入上的形式主义；安全硬件舍不得投入，该轮换、应保养、当检修的，不检不修不维护，鞭打病牛破车榨残值，硬件上超期超龄服役，超载超负荷现象严重，明是老化、残疾、故障的设备，却要它们创超计划的效益，只好对之实行上“老虎凳”式的施压加负。废旧了的矿井会塌；年久的梁柱会断；不达标的烟花爆竹坊易燃；没有消防条件的商场会烧，只顾天天产出，不愿停业整治，唱的是硬件投入的空城计。这种现象在社会上一些生产企业比较常见，在我们科研单位由于领导非常重视，资金比较充裕，比较少见，但其表现为投入盲目投入，单位内部从事安全管理工作的同志对于安全相关的标准、技术比较陌生，造成某些安技方面的投入没有真正发挥作用。
5、安全检查的形式主义；现在一些地区、部门、单位搞安全生产管理有舍本逐末之嫌，着力点不放在建立有效的管理机制和责任体系，不注重做好基础管理工作，不认真做好宣传教育培训工作，舍不得投入必要的人力、物力、财力，不花大力气提高本质安全度，把所有的宝都押在指望安全检查上。平时不烧香，临时抱佛脚，碰到上级强调安全生产或发生事故后，以轰轰烈烈的大检查来敷衍塞责，动不动组织庞大的检查团，一大帮人浩浩荡荡、浮皮潦草地蜻蜓点水看一圈，然后便一切仍是外甥打灯笼照舅（旧）。这里安全检查的形式意义大于实际意义，犹如一种自我安慰、自我解脱的仪式，目的是告诉别人自己已做过了，潜台词是真要出了事我没有什么责任了。这样的检查效果可想而知，其实多数时候发起者也不指望有什么效果，以致于安全管理陷入：出事故悲悲戚戚─——大检查轰轰烈烈─——安全管理马马虎虎─——再出事故的怪圈。这样的大检查比不检查更坏，因为它带给人们的是虚假安全，使人们对安全管理中的基础管理失去了兴趣、失去了信任，不信苍生信鬼神，靠撞大运来搞安全管理，贻害无穷。
二、安全工作中形式主义产生的原因
1、部分领导干部或安全管理人员自身素质不高，工作不实，责任心不强。
2、监督检查不力。一些安全管理者怕得罪人，原则性不强，素质不高，到现场看不出问题，对上级安全工作的要求是否落实不去过问。基层部门安全员就是“记录员”的现象比较普遍。
3、责任追究制不明确。安全生产出了问题，各级领导应负什么责任？事故部门的部门领导、事故次要或间接责任者应负什么责任？责任制没有能够较好地明确，笼统、模糊的规范为大家都有责任。
4、许多时候，我们把手段当成了目标。制订安全生产经济责任制考核办法、开展安全活动、成立安全网络、制订规范化实施细则的终极目标是为了工作现场能有章可循，各种安全生产的规定和措施能落实到位。但目前安全管理包括安全检查的误区在于只重视这些制度的书面形式，但是否在现场得到落实却重视不够。
三、安全工作中形式主义的危害
1、使安全思想教育作用削弱。为了提高职工对安全工作重要性的认识，开展了形式多样的安全思想教育活动。但由于安全工作形式主义的存在，使职工认为安全工作做与不做都无所谓，反正是一个形式，因而使部分职工对安全工作产生抵触情绪。
2、使安全措施得不到落实。一些领导和安全管理人员对安全工作的重要性认识不高，工作不扎实，错误地认为上级的一些安全要求落实不落实无所谓，或存有侥幸心理，认为一些安全措施不执行也不会出事故，从而使日常工作中的许多安全措施没有很好地得到执行。
3、使安全生产失控。由于安全工作中形式主义的存在，很多安全工作表面上看已层层进行了传达贯彻，事故通报和文件也层层下发到了基层，但实际上仍有许多工作要求没有人去落实，也不明确该由谁去落实，最终使安全管理失控。
四、克服安全工作中的形式主义的对策
1、安全责任体系中的各级领导，特别是第一责任者要提高对安全工作的认识，转变工作作风。要自觉做到安全工作有计划、有布置，有检查、有考核；要及时协调在落实过程中出现的问题；要做到在布置安全工作的同时明确责任人和完成时限，便于落实责任追究；要做到对布置的安全工作不落实不罢休。
2、各级安全责任人要把监察安全工作的落实作为一项重点工作来抓；要对各项安全工作要求进行全过程监察；要及时发现形式主义苗头，提出整改措施；要做到对布置的安全工作不落实不放过。
3、安全管理要深入更要“身入”；实行领导干部安全工作到职到位情况公示制度，对上级提出的安全工作要求在各基层单位布置、检查、落实情况定期在一定范围内公布，对管理性违章进行考核，实现对布置的工作全过程监控，用制度来保证各项工作的落实。
4、切实提高安全活动，尤其是基层一线安全活动的质量。要克服仅为搞一次安全活动而开展活动的习惯思维，可利用各种机会针对某一问题、某一事件进行及时讨论、分析。不仅要在会议室里学，更要在科研工作现场带着问题学；学习中要取消一人读大家听的习惯，要真正从思想上重视起来，做到背靠背找不足，面对面谈感受，心连心搞安全；要从部门领导跟班学习制度入手，落实各级安全岗位责任制；不定期检查学习内容，不定期抽查学习条目，真正树立责任意识，严格奖惩制度。
5、让各级安全检查切实发挥作用；我个人认为要做到“五忌”、和“六要”。“五忌”为：一忌敷衍了事，外行凑数。二忌走马观花，马虎了事。三忌有始无终，查而不究。四忌时紧时松，不能坚持。五忌放任自流，置之不理。安全是关系到一个单位发展的大事，不能让大家简单地认为安全检查只与安全管理部门有关与己无关，对发现的事故隐患放任不管。每个人都必须树立“安全生产人人有责，安全检查人人参与”的观念，及时查出和堵塞漏洞，只有这样才能使安全生产工作落到实处，单位和职工的生命财产安全才能得到保障。
那么六要是那六要呢？即安全检查一要明确目的；这是检查者首先要解决的思想认识问题。要检查什么，通过检查要达到什么目的，产生什么样的效果，作为检查人员，应该先做到胸中有数。在每次检查之前，应采取开短会和现场动员会等方式方法，结合实际向检查者和被查者讲明检查的目的、意义。二要突出重点；三要讲究方法； 四要发现问题；
五要提出意见；
六要采取措施；隐患查清了，被查单位就应该想办法整改。直采取什么样的措施，要因事、因时、因条件而定。
毛泽东曾尖锐指出：“形式主义是一种幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋的东西。”形式主义害死人：妨碍党的路线、方针、政策的贯彻落实；腐蚀干部队伍，败坏党性党风党纪；影响、干扰和破坏单位的整体建设和改革发展稳定。因循守旧、不思进取、弄虚作假，不是我们一名安全工作者应该走的道路。“空谈误国，实干兴邦”，“安全是无站的车、无点的钟”只有通过脚踏实地的努力工作，才能防患于未然，确保科研工作顺利进行；同时创造我们自己美好的未来。
