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晋城市安全生产监管局瓦斯治理经验交流材料
依靠科技 建立“数字煤矿安全”系统 治理瓦斯 实现煤矿安全生产多级监管
晋城市位于太行山南麓，地处沁水煤田腹地，是山西能源重化工基地的重要组成部分，是全国重要的化肥原料煤生产基地。全市煤炭资源丰富，开采历史悠久，煤质优良，素有“兰花炭”之称。全市含煤面积4654平方公里，占全市总面积的49.01%，已探明储量271亿吨，分别占全省、全国无烟煤探明储量的55%和26%。全市现有各类地方煤矿579矿625井，年生产能力6122万吨，每年提供的财政收入占到全市财政总收入的近60%。主采３#煤为优质无烟煤，因其变质程度高、瓦斯含量大，给煤矿安全生产带来了严重威胁。高瓦斯矿井占到全市矿井总数的三分之一，矿井瓦斯绝对涌出量每分钟最高达67.7立方米，相对涌出量每吨最高达248.8立方米，吨煤瓦斯含量在整个华北地区乃至全国都是最高的。建市18年来，瓦斯事故死亡587人，其中，重特大瓦斯事故发生64起，死亡517人，是煤矿安全生产的头号大敌。
为认真贯彻落实国家局“先抽后采、以风定产、监测监控”治理瓦斯12字方针，我们积极依靠科技进步，探索治理瓦斯的有效途径，建立了晋城市“数字煤矿安全”广域网络动态实时多级监管系统，并于今年7月份通过了国家级成果鉴定，初步实现了对全市高瓦斯矿井的多级安全监管。
1.煤矿安全多级监管系统开发情况
惨痛的瓦斯事故教训迫使我们痛下降服瓦斯这只“猛虎”的决心，为从根本上解决地方煤矿瓦斯问题，提高煤矿安全整体技术水平，建立一套科学有效的监督管理机制。晋城市安全生产监督管理局在加强煤矿“一通三防”管理、理顺煤矿通风系统、改善煤矿安全生产条件的同时，在全行业强力推行采煤方法改革，装备矿井瓦斯抽放和监测监控系统，开展瓦斯治理课题研究。经过广泛调查研究，与具有煤矿安全管理专业和“数字煤矿”计算机技术双重优势的煤炭科学研究总院抚顺分院软件中心（沈阳新元信息工程软件有限公司）合作，在矿井装备监测监控系统的基础上进行了全市“煤矿数字安全”监管系统的开发。
系统开发以阳城县为试点，于2000年5月开始应用软件开发，2001年5月投入工业性应用。随着计算机网络技术的进步和对煤矿深化安全管理的更高需求，2001年10月增加了煤矿安全监测系统远程联网实时监测监管系统，网络结构由原来的客户端/服务器方式改为目前最先进的浏览器/服务器结构。煤矿与县局数据采集通讯由原来的电话线方式全部改为光纤通讯方式，GIS技术由原来基于客户端的控件技术改为最先进的互联网地理信息系统（WebGIS）技术，专业应用软件相应进行了增加和改进完善。试点阳城县的系统于2003年1月8日通过国家局组织的现场鉴定，主要研究成果达到国际先进水平，建议在全国推广应用。自该系统运行以来，阳城县至今未发生一起瓦斯死亡事故，其社会效益和经济效益十分显著。
鉴于试点县系统取得的显著成效，2001年12月晋城市安全生产监督管理局决定在全市进行推广应用，并开始组建全市硬件系统同时进行全市应用软件系统开发。至2003年3月末我市建成了由158个高瓦斯煤矿、30多个乡镇、6个县（市、区）、一个直属上市公司和市局构成的晋城市“煤矿数字安全”广域网络(WebGIS)动态实时多级监管系统完成，投入正式运行使用。
晋城市“数字煤矿安全”广域网络(WebGIS)动态实时多级监管系统由市级、县级、煤矿三大应用软件系统组成，构成了功能全面、完整、统一、协调的全市“数字煤矿安全”广域网络(WebGIS)动态实时多级监管系统。其中市、县两级每级应用软件系统均包含8个子系统，分别是：
（1）WebGIS网站煤矿安全远程实时监测与督管系统
（2）WebGIS网站远程实时数据采集与通讯系统
（3）WebGIS网站煤矿安全调度管理信息系统
（4）WebGIS网站煤矿安全隐患查排与监管系统
（5）WebGIS网站煤矿采掘跟踪防止越界开采动态监管系统
（6）WebGIS网站煤矿安全法律法规管理与查询系统
（7）WebGIS网站煤矿安全管理决策信息支持系
（8）煤矿工作站安全管理地理信息系统
系统以先进的Internet/Intranet网络技术、先进的广域网络技术、先进的互联网地理信息系统技术（WebGIS)、先进的远程数据通讯技术为基础，首次开发成功我国市级、县级、乡镇、煤矿等四级“数字煤矿安全”系统与典型应用，首次在煤炭行业建立了第一个局域网WebGIS网站信息管理系统，首次建立了第一个市级广域网WebGIS网站信息管理系统。所开发的九个专业子系统中有八个为创新开发应用。2003年7月3日晋城市“数字煤矿安全”广域网络动态实时多级监管系统顺利通过了国家局组织的专家的鉴定，专家一致认为该系统在总体技术方面达到了国内领先水平，其中，煤矿瓦斯状态远程实时监测与监管系统达到了国际先进水平。
2003年7月23日国家局在我市召开深化煤矿安全专项整治现场会，对我市利用信息化建设煤矿安全预警系统的做法进行了大会交流，赵铁锤副局长在讲话中强调说：该系统的可贵之处就在于抓住了煤矿安全生产的根本，强根固本，科学防治，走出了一条依靠科技进步搞好煤矿安全生产的新路子。并希望广大煤炭企业要认真学习先进经验，紧紧围绕十二字方针，积极采用安全有保障的新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，把煤矿安全状况的稳定好转建立在依靠科技进步和提高全员素质的基础上。会上，还将加快煤炭综合信息化技术的发展，以信息化带动工业化列入了煤炭行业当前必须要抓好的“五大环节”之一。
2.系统的主要功能及特点
晋城市“数字煤矿安全”广域网络(WebGIS)动态实时多级监管系统采用了最先进的网络环境和互联网地理信息系统（WebGIS）技术，以TCP/IP协议为基础，以Web为核心应用，构成统一的信息交换平台，提供了强大先进的信息共享机制。网上用户无需操作培训，通过浏览器就可方便地浏览和分析网上各种信息资源，特别适合于地方乡镇煤矿技术薄弱不懂计算机操作人员使用。该系统重点实现了：⑴可视化的调度管理；⑵实时矿井瓦斯数据采集管理；⑶动态的矿井越层越界跟踪；⑷矿井隐患实时跟踪监察和排查；⑸全局性的通风管理;(6)行业网络办公;(7)行业宏观决策分析支持;(8)各级安全法律法规及文件实时贯彻传达等功能。
通过系统应用,对于全市煤矿安全管理起到了以下四方面的作用:首先其公开亮化了煤矿瓦斯实时数据，有效防止超限作业的发生，为减少瓦斯事故起到了“守门员”作用；其次，系统实时记录了矿井瓦斯变化的全过程，起到了事故查处的“黑匣子”作用，从而增强了各级安全管理人员的责任心；再次，系统实现了市、县、乡、矿的同步监测，为安全监督管理部门起到了“千里眼”的作用；四是系统的推广使用，极大地促进了行业科技水平的提高和管理手段的转变，对提升地方煤矿,特别是乡镇煤矿生产力水平起到了“推进器”的作用。
目前，晋城市煤矿安全管理已实现随时在数字化采掘工程图上直观动态地查看矿井生产与安全状况，及时就井下安全隐患，主要是瓦斯灾害，做出警报和防治措施，同时可以远程进行采掘跟踪，杜绝小煤矿的乱采乱挖，并可以就区域瓦斯情况做出直观可靠的分析，为煤矿瓦斯治理提供全面准确的数字依据，从而有效地整合安全技术资源，减少事故发生，提高矿井产量，最大限度地实现矿井经济效益，从而实现了煤矿安全管理部门的管理模式的根本变革。
该系统的成功运用有着极为广阔的应用前景和推广前景，同时亦为煤炭行业管理信息化提供了新的思路，并为实现 “数字矿山”乃至“数字晋城”奠定了发展的基础平台。
3.该系统运用取得的效果
系统自投入使用以来，作为煤矿安全管理的重要环节和有效的技术措施，取得了明显的效果。2002年全市煤炭行业发生事故17起，死亡23人，直接经济损失174.4万元，事故起数、死亡人数和直接经济损失分别比上年下降10.5%、64.6%和51.4%，发生一次死亡3人冒顶事故一起。比省定年度死亡人数控制在53人以下的目标，减少30人，占年度目标的43.4%。今年1—9月份，全市地方各类煤矿发生事故10起，死亡17人，直接经济损失117.2万元，同比分别下降33.3%、19%和28.3%，比省控目标53人少死亡36人，未发生一起瓦斯事故。
（1）瓦斯隐患显著减少，避免了瓦斯死亡事故的发生，安全效益卓著
晋城市“数字煤矿安全”广域网络(WebGIS)动态实时多级监管系统的使用，增加了乡、县、市三道安全监管防线，能够及时发现矿井瓦斯超限问题，有效防范瓦斯事故的发生。同时，由于全市各级安监部门能够监督煤矿监测监控系统设备的运行情况，大大提高了设备的使用率和完好率。特别是对于乡村煤矿确保监测监控系统的正常使用，对于避免瓦斯事故能够起到十分显著的作用。例如，该系统运行以来到2003年10月底，仅市级监控中心累计发现隐患达4386起，平均每天发现隐患问题18起，累计下达整改指令366个，有效地消除了事故隐患。本系统投入使用以来，我市瓦斯死亡事故只有1人，达到历史最好水平，取得了显著的经济效益和社会效益。
（2）瓦斯隐患排查整改目标明确，网络督办和整改跟踪能够及时解决安全问题
采用专题图方式录入和显示隐患信息及分布位置，使矿井隐患和整改情况一目了然。特别是网络地图邮件督办直观快捷，网络整改跟踪可全面及时处理安全隐患，有效防止事故发生。譬如，以2003年7月为例，系统监测与监察发现21个矿出现异常情况，其中13个矿瓦斯经常超限，为此及时下达停产整改令，更换对旋局扇40台，2矿改进了供电系统，有效消除了事故隐患。
（3）管理手段科学、高效，能够全面分析安全问题，同时解决了监管人员不足的矛盾
WebGIS煤矿安全信息网站提供了充分直观的空间与属性信息共享机制，为科学管理决策提供了信息支持和科学分析决策支持，管理人员不必到现场也可了解煤矿安全状况，有效解决了安全管理人员不足的矛盾。
（4）有效解决了煤矿越界开采问题，规范了行业采矿秩序
越界开采是许多事故的根源，譬如贯通空区瓦斯引起爆炸、采空区透水等等。该系统投入使用后，行业管理部门能够及时发现越界现象，及时监督处理，大大提高了煤矿整体安全性。
（5）极大地促进了企业和管理部门积极依靠科技进步，提高了安全管理水平，提高了群体生产力
WebGIS数字煤矿安全网络化协同办公和网络实时监测与监督管理技术的采用，显著提供了管理人员的管理水平。由于建立了全市计算机网络系统和应用软件的使用及监测系统的使用，煤矿对高新技术的认识有了大幅度提高，培训了大批相关技术人才，显著提高了煤矿管理人员的素质。
安全生产工作只有起点，没有终点。我们仅仅在贯彻国家局瓦斯治理“十二字方针”，积极开展矿井瓦斯治理方面进行了一些探索，我们这个以煤炭为主导产业的小城市，还存在着许多的问题，煤矿各类事故隐患仍然很多，借此次会议的机会，通过和大家的交流，我们将把更好的经验和技术成果代回晋城。同时，我们有理由相信，只要我们坚持解放思想、实事求是的思想路线，不懈地努力，发扬与时俱进、开拓创新的精神，敢于探索和实践，一定会开创出煤炭安全治理的美好明天。
