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“三带来”材料
1.一条对我市改革开放和现代化建设的建议——全力加大沿海开发扶持力度
据了解，我省一些县市通过围填海来增强港口开发和陆域腹地优势，但由于全省沿海土地和海域利用规划尚未出台，在海域上开展建设的相关配套政策还不完善，项目用地属于海域还是国土利用难以明确界定，致使围垦区域项目的报批、融资等面临很大瓶颈，制约了沿海开发进程。今年江苏省海域使用权证“直通车”工作将在南通如东、海安等县进行试点。建议我市抓住海域使用权证“直通车”改革试点契机，抓紧勘定陆域与海域分际线，统筹考虑沿海地区地情特征、产业现状、发展基础等因素，及早出台海域利用专项规划，为沿海开发项目审批、产业规划、融资抵押提供合法依据。将起步早、空间大、成效好的沿海园区尽快升级为省级开发区，进一步提升沿海开发质效。
2.一个当前干部群众最关心的热点问题——老龄化背景下居家养老问题
居家养老是老龄化社会背景下政府、社会、家庭“三位 1
一体”相结合的全新养老模式，无论从经济成本，还是文化观念、覆盖范围和社会效益等方面看，都是现阶段以至未来一段时间内我国城乡养老的重要方式，对减轻国家负担，弥补传统家庭养老的不足，将起到越来越重要的作用。由于目前居家养老还处探索实施阶段，一些由政府部门主导的服务中心由于资金、人员等资源限制，提供给老人的服务内容基本属于日常生活的便利服务。而一些由社会力量所承担的养老机构，由于其公益性定位，势必造成盈利减少和服务动力的不足。虽然承诺的服务内容和项目较多，但实际上真正提供给老年人的往往比较单一，尤其是专业化的服务项目相对较少。从当前的发展实际来看，居家养老服务也是侧重于日常的生活照料和文化娱乐，而老人的精神抚慰和临终关怀更多的还是由家庭所承担。在一些城市社区，由于社会公共服务网络的不断健全，各类社区和部门志愿者队伍的不断壮大，在一定程度上承担了居家养老的医疗护理、心理咨询、临终关怀等服务功能，但服务运作的常态性、长效性机制还有待进一步加强。此外，还存在着配套政策缺失、资金渠道过窄、专业人才缺乏不足，严重制约了居家养老的发展。基层干部群众希望有关部门能因地制宜，创新实践，走出一条
符合发展实际，适合群众需求的居家养老新路子。
3.一个希望得到解决的思想理论问题——如何在社会管理创新中升华群众观点、丰富群众路线的内涵
群众工作无小事。省委罗志军书记提出，科学发展向上攀登，联系群众向下扎根。当前，社会处于转型期，各种矛盾和问题层出不穷，稍有不慎极有可能引发大的社会冲突。同时，随着民主化建设的不断加快，做群众工作的方法也面临着“旧办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”的问题。近年来，各地各部门积极创新群众工作方式，把改善民生作为最大的责任，把深得民心作为最大的奖励，在工作思路上更加突出为民，在经济发展上更加突出富民，在公共设施上更加突出便民，在社会事业上更加突出惠民，在社会建设和环境优化上更加突出安民，有效地赢得了人民群众的理解、拥护和支持。这些以人为本生动的实践，需要思想理论界及时升华群众观点，不断丰富群众路线的内涵。
