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开展农村环境综合整治 共建文明和谐新家园
抓好农村环境综合治理，保持“村容整洁”，是社会主义新农村建设的重要内容。近年来因地制宜，整体推进农村环境综合治理，打造优美乡镇和优美村庄，使全县农村环境面貌有较大改善，建立起能够承载我县跨越发展的农村环境质量和促进城乡统筹发展的长效管理机制。
一、近年我县农村环境综合治理取得的成绩
近年来，县委、县政府把农村环境整治工作作为新农村建设的突破口，各部门联手，加大投入，形成合力，各乡镇、村根据自身实际，认真落实工作任务，在全县掀起了一轮美化、绿化、净化村庄的热潮，取得了显著成效，许多农村一改旧貌，实现了环境整洁优美，拥有了良好的人居环境。
农村排污、公厕、环卫等基础设施逐步配套完善。近年来我县开展改厕行动，对我县养猪户等要求修建沼气池，取得了很好的效果，不经很好解决了猪圈、厕所的卫生，还得到了沼气资源，很多家庭都按上了沼气灶。我县还积极组织各村修建垃圾池，为各村配臵垃圾箱等，做到了垃圾的集中堆放，和集中处理，很好的减少了垃圾在转运过程中产生的环境污染。
管理体制日趋成熟。根据城乡环卫一体化的要求，全县基本形成“村镇县齐抓”的环卫机制。明确了垃圾清运、村环境卫生的具体要求、标准政策措施；各镇乡也制订了垃圾清运管理和村级保洁相关考核制度；大部分村通过村规民约、门前“三包”责任制等方式确立了环境卫生保洁长效管理制度。
二、当前农村环境卫生综合治理存在的问题
我县农村环境整治初见成效，但是问题仍然严重，主要表现为：
（一）生活垃圾产出增多而难以及时处理。随着农村物质生活水平的不断提高，生活垃圾产出急骤增多，特别在一些经济发达村，垃圾量更大。垃圾处理已经产生一点过的困难。而乡镇垃圾填埋目前面临场地难寻、二次污染难免、群众工作难做等严重困难。及时处理生活垃圾，已经成为全县上下十分关注的民生问题。
（二）农村工业污染、水体污染仍然严重。工业粗放发展带来的“三废”污染、种养业造成的各类污染，在许多农村非常严重。有些农村已经难以见到清洁的河道、溪流地表水。农村生活污水未经处理直接排放是普遍现象。还由于改厕不完全，未经处理的粪便废水也成为一大污染源，对地下水造成了污染。
（三）农村环卫基础设施依然薄弱。许多村集体经济薄弱，前些年搞环卫基础设施依赖政府补助，致使设施建设不完善，维护有困难。如大部分村还没有污水处理设施。许多设施使用经年，破旧不堪，却得不到维修改造更新。一些村还没有专职环卫保洁员。
（四）村级投入难以为继。据初步估算，一个公厕的正常管理费用每年需要1万多元，其中包括水费、维修清理等费用。村内环卫清扫工，每人每月约需支出800元。按一般人口村计算，拥有3只公厕、雇用2个清扫工，每年需支出5万元。加上设施正常维护费用，每个村的环卫投入平均需要5万元以上，对于我县一大批村集体来讲，目前还无力承担。这是村级环卫状况至今难如人意的经济原因。
（五）一些农村群众缺乏公德意识。个人家里干干净净，公共场所脏乱不堪，这种现象随处可见。一些人乱扔乱倒、乱停乱放、随意损坏绿化、公厕等公共设施，不讲卫生的陋习难改，甚至垃圾桶仅一步之遥，也不肯将垃圾放到桶里。一些人缺乏公德意识，还表现在对村环卫管理工作不支持、不配合，甚至抵触缴纳环卫费用。
造成这些问题的原因很多，但是从村级（社区）管理的角度看，对环卫整治思想重视不够、管理松懈是重要原因。一些村干部认为环境卫生不是什么大不了的事，脏一点、乱一点无所谓，好多村没有明确班子分管的人，平时对村庄环卫保洁工作无人过问。环卫资金缺乏，既不想也不会找办法解决问题。村规民约、门前“三包”责任制等等，有制度，没落实；有些村挑选保洁员是出于对老弱病残人员的“照顾”，而不考虑这样的人员能不能担负起职责；有的村虽然配备了专职的保洁员，但是疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样。从政府的角度看，垃圾处理迟迟得不到有效解决，对村级环卫整治的财政支持仍然不足，存在重集镇、轻农村的现象，对农村环卫工作指导、监督不够。
三、对我县农村环境卫生综合治理的几点建议
（一）加强宣传教育，提高村民素质。村民群众是垃圾的制造者，也是环境污染的受害者，更是环境治理的受益者。他们对环境卫生工作的认识程度如何，直接关系到这项工作的成效。要将公德意识、环保意识、卫生意识作为市民素质教育的重要内容，开展多层次、多形式的宣传教育活动，特别要发挥学校、村（社区）组织、有威望人士的作用，引导群众逐步养成健康文明的生活方式和行为习惯。
（二）落实各级责任，强化工作领导。尽可能快地实现“村镇县齐抓”的城乡环卫一体化运行机制。农村环境整治牵涉农办、城管、环保、卫生、农业、水利、林业等众多政府部门，需要进一步加强政策支持，正确履行执法行为，强化协调合作。镇乡应当落实环卫管理专职机构和人员，负起监督、检查、指导的责任。村级要把环卫管理作为重点工作来抓，坚持建管并重，认真落实管理制度，常抓不懈。
（三）加大资金投入，探索有偿服务。加大投入是搞好农村环境卫生综合治理的关键。针对我县众多农村集体经济还比较薄弱的现状，县级财政需要继续加大支持力度，同时，在资金的分配上，应当力求科学、合理、公平、透明。在农村试行环卫有偿服务，按照垃圾谁产生谁付费的原则，建议县里制订村级收取环卫管理费的标准，开辟村级环卫管理的经费来源。
（四）落实各项制度，加大督查考核。村级环卫管理，本质上是属于村（社区）自治范围内的事项。应当通过村规民约、卫生保洁公约、门前“三包”责任制、保洁员岗位职责等一系列规章制度来实现有效管理。现在的问题是一些村的有关制度形同虚设。因此，村级组织要切实履行自治职能和责任，认真执行村民大会和村民代表会议通过的各项制度，教育、引导村民遵章守约，做好环卫管理工作，为全体村民创造良好的生活环境。党委、政府和有关部门要进一步完善考核机制，将环卫工作纳入对各村和村干部的绩效评估范围，与评先评优、报酬补助等挂钩，激励各村抓环卫管理的积极性。
