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高处作业吊篮施工安全管理的关键是做到“十个必须”
【摘 要】 近年来，高层建筑、超高层建筑日益增多，高处作业采用吊篮施工迅猛增加，同时由吊 篮施工引起的安全事故时有发生，有必要对吊篮施工安全管理进行深入细致的研究和剖析。本文重 点分析了我国近几年吊篮施工安全管理现状与发生安全事故原因，并提出了相应的对策措施建议.一、前言 随着我国经济的强劲增长，城市人口也快速成 长，城市用地紧张的矛盾日益凸显，而 高 层 建 筑 和 超高层建筑由 于 其 用 地 少，城市基础设施费用低，可提高城市面貌等众多优点，得到了迅速发展，中 国已逐步成为世界建造高层建筑的中心。
1.工艺要求使用吊蓝 随着我国高层建筑和超高层建筑的明显增多，构造要求应符合规范规定
1.悬挑梁 :尾端应在两处及以上固定于等级不 定)，吊环预埋锚固长度应符合现行国家标准 《混 凝 土结构设计规范 》GB50010 中钢筋锚固的规定。
定位点 :型钢悬挑梁悬挑端应设置能使脚手 架立杆与钢梁可靠固定的定位点，定位点离悬挑梁 得低于C20 的钢筋混凝土梁板结构 上，锚 固 型 钢 悬 挑 梁 的 U 型钢筋拉环或锚固螺栓 直 径 不 宜 小 于 16mm。用 于 锚 固 的 U 型钢筋拉环或螺栓应采用冷弯 成 型。U 型 钢 筋 拉 环、锚 固螺栓与型钢间隙应用钢 楔或硬木楔楔紧。
钢悬挑梁固定端 应 采 用 2 个(对)及 以 上 U 型 钢筋拉环或锚固螺 栓与建筑结构梁板固定，U 型 钢 筋拉环或锚固螺栓应预埋至混凝土梁、板 底 层 钢 筋 位 置，并应与混凝土梁、板 底 层 钢筋焊接或绑扎 牢 固，其锚固长度应符合现行国家 标 准 《混 凝 土 结 构 端 部 不 应 小 于 100mm。定位点可采用竖直焊接长 0.2m、准25mm-30mm 的钢筋或短管等方式。
立 杆、剪 刀 撑 :悬挑梁间距应按 悬 挑 架 架 体 立杆纵距设置，每一纵距设置一根。悬 挑 架 的 外 立 面剪刀撑应自下而上连续设置。
(三)应按照施工方案要求布置型钢，特 别 是 在 转角、阳台、凹凸及平面变化部位。当实际排布方法 和尺寸与方案有误差时，应 及 时 修 改 方 案，按 修 改 方案实施。(四)应按方案和规范的要求对材料、型 钢 排 布 方法和尺寸、构造节点等进行验收。设 计 规 范 》GB50010 中钢筋锚固的 规 定。
锚 固 型 钢 的主体结构混凝土强度等级不得低于
2.钢 丝 绳、钢 拉 杆 :悬挑钢梁前端 应 采 用 吊 拉 卸荷，吊拉卸荷的吊拉构件有刚性的，也 有 柔 性 的，如果使用钢丝绳，其直径不应小于 14mm，钢 丝 绳 卡 不得少于 3 个。
3.吊环:钢丝绳与建筑结构拉结的吊环应使用 HPB235 级 钢 筋，其 直 径 不 宜 小 于 20mm
对高层建筑物的外墙装饰装修、外墙上设备和管道 的安装、外装饰的维护和清洗等作业设备提出了新 的 要 求。特别是根据国家 “四 节 一 环 保 ”的 要 求 和 《建筑节能工程施工质量验收 规 范 》GB50411-2007 的 要 求，许多建筑外墙有外墙外 保 温 设 计(如 外 墙 保 温 板、外 墙 保 温 砂 浆)需 要 满 足节能验收要求和 重 庆 市 限 制、禁止建筑外墙使用 饰 面 砖 饰 面，改 用 建 筑 涂 料、铝 塑 复 合 板 等新型外墙材料饰面的要 求，用传统的落地式双排外装饰 钢 管 脚 手 架、悬 挑 脚手架、整体提升脚手架实施建筑外墙外保温、外 墙涂料、外墙幕 墙、外墙上设备和管道的安装、外 装 饰的维护和清洗等均难以很好地满足，而 需 数 道 工 序才能完成，且工序之间有一定的时间间隔要求。
在这种情 况 下，一种更适宜的设施应运而生--高 处作业吊篮得到了广泛的应用。
2.使用吊蓝的优势 意见和措施，及 时 地 整 改、落 实;建立完善的高处作 业吊篮施工安全 监 管 体 系;建 立 可 追 溯、分 析、改 进 管 理 的 依 据，才 能 有 效 遏 制、减 少高处作业吊篮施 工导致安全事 故 发 生，所以非常有必要去探讨和研 究高处作业吊篮的安全管理。
二、吊篮使用和管理现状分析 吊篮出现在施工现场始于上世纪 60 年 代，而 电 动吊篮是我国 于 80 年代初从比利时、日 本 和 卢 森 堡 等国家引进吊篮样机及关键部件，后由中国建筑 科 学院消化吸收设计，目 前已在我国大城市普遍 使 用。它从简易吊架到吸 取国外技术进行国产化设 计，不过短短几十年时间。
1.吊篮的制造管理现状 近年来，国内吊篮的制造业和租赁业如雨后春 笋般蓬勃发展，吊篮制造企业间水平参差不齐，存 在鱼目混珠的情况。
(1)吊篮的制造未纳入特种设备或生产许可证 产 品 管 理 范 围，吊 篮 的 制 造、安 装、使 用 的 门 坎 较 低。
(2)因 吊篮的制造门坎较低，存在吊篮产品质 量验收标准的 不 一 致，存在市场上吊篮产品质量高 低混杂。
(3)吊 篮配套件制造管理要求不明确，相 应 的 吊篮配套件的质量也存在差异，如吊篮的提升机、安全锁两大配套件等
2.吊篮的使用管理现状 目 前 在建筑工程上使用的吊篮多采用从租赁 公司租赁的形式进入施工现场，而租赁公司多为个 体经营者，在使用管理上存在下述现状 :
(1)未编制吊篮安拆和使用专项方案 吊篮现场 组 装、安 装、拆 除、使用无专项施工方 案或有专项施工方案未经审批(方 案 不 可 行)，仅 凭 经验施工。
(2)吊篮未按审批的专项方案安拆和使用 吊篮 现场组 装、安 装、拆 除、使用不按审批的方 案 实 施，存 在 违 规、违章进行吊篮现场组装、安 装、拆除、使用情况。
(3)吊篮安装和移位后验收未进行或不规范 吊 篮安装和移位后没有组织有建设单位、监 理 单 位、施 工 单 位、安 装 单 位、使 用 单 位 参 加 的 验 收，更没有形成书面的验收资料或没有认真进行、规 范 高 处 作业吊篮凭借其架设拆除方便、适 用 性 强、占用场地少和施工效率高等 优 点，在 高 层 建 筑 外墙外保温、外墙涂料和幕墙安装等施工中得到了 广泛应用。3.研究吊蓝施工安全管理的必要性 目前，高处作业吊篮广泛用在建筑外墙装饰装 修和已用建筑外墙修缮与保洁作业活动中，吊 篮 已 成为建筑行业中进行外墙装修的主要设备之一。
由 于短时间内高处作业吊篮的广泛和大量使用，按 供 需关系和市场经济原则，吊 篮 的 生 产 企 业、租 赁 单 位和使用单位 越 来 越 多，国内吊篮的制造业和租赁 业如雨后春笋 般 蓬 勃 发 展，全国的吊篮制造企业不 下 几 十 家，年产量早已过万，在 世界上也可称之为 吊篮生产的大国，这样势必导致 产 品 质 量、管 理 水 平、使用水平 的 参 差 不 齐。
因高处作业吊篮使用时 要载人高空作业，存在较大的施 工 危 险 性，一 栋 建 筑外墙装饰装修动辄同 时使用数十台高处作业吊 篮。如何保证吊篮的安全使用，是一个必须高度关 注的问题。
但因吊篮的操作随意性、作 业 人 员 素 质 和技能的不足及系统管理监督不完善，造 成 事 故 频 发，已成为主要安全隐患之一。
因此，对近年来高处作业吊篮施工的安全事故 进行系统的分 析 研 究，找出这类事故发生的特点;对高处作业吊篮施工的 安全管理现状进行全面系 统 的 分 析，找出存在的问题、隐 患、不 足，提 出 整 改 45 吊篮施工安全 2013 年第 1 期 进行验收。
(4)吊篮操作人员未进行培训 吊 篮 操作人员因政策上没有明确的持证上岗 要求，缺乏上岗培训，安全意识不强。
(5)吊篮的维护、保养不到位 吊篮的维修保养要求不明确，且租赁单位缺乏 对吊篮设备的 维 护 保 养，包括吊篮返回租赁公司的 保养和在使用过程中的保养均不到位。
(6)旧吊篮的质量确认不明确 使 用 年数较长的设备，设备质量的确认不明 确;检验、校验要求未落实。3.吊篮的监督管理体制现状
(1)施 工现场在使用高处作业吊篮时，因 为 没 有划为特种设 备 范 畴，不知如何与相关行业主管部 门进行安全监管工作的衔接。
(2)使用单位没有明确的法律法规对高处作业 吊篮分包单位进行安全监管。仅仅依靠企业自己的 管理经验和分包管理制度进行粗放式的监管。
(3)对安装单位的资质和安装作业人员资质没 有明确规定。
(4)现场对高处作业吊篮操作人员是否需要上 岗证，该证由什么机关部门发放无法确定。
(5)高 处作业吊篮安装或者移位后，不 知 由 什 么单位或者什么人员检测验收才算合格，也 不 知 是 否需出具检测报告。
(6)高处作业吊篮的安全责任划分不明确，仅 仅依靠分包合 同 划 分 责 任。一旦出现安全事故后，该分包合同是否具备法律效力都有待确认等。
三、常见吊篮事故原因、特点 高处作业吊篮用于载人高处作业，存 在 较 大 的 危险性，一旦发生事故，其后果通常都会十分严重。
1.造成吊篮安全事故的主要原因
(1)吊篮悬挂机构受力矩形管壁厚过薄，不满足 受力要求，导致悬挂机构失稳破坏，造成吊篮坠落。
(2)吊篮未按使用说明书要求过长组装或超载 使用(包括人员、工 具、货 物 等 重 量)，导 致 机 构 失 稳 或受力件破坏，造成吊篮坠落或人员高处坠落。坠落。
(5)吊 篮安装不当或配重数量不足，导 致 悬 挂 机构失稳，造成吊篮坠落。
(6)操作人员未将安全带系在独立于吊篮的安 全绳，造成人员失足高处坠落。
(7)限位失效，冒顶。
(8)其它违规违章操作造成安全事故。
2.吊篮安全事故特点
(1)死伤率大，即吊篮一旦发生事故，死伤率高。
(2)吊篮安全事故与吊篮设备本身的质量、安 装 的 质 量、是否正确操作使用(即物的不安全状态 和人的不安全行为)密 切 相 关，吊篮设备本身的质 量 有 问 题、吊篮安装的质量有问题、违 规 违 章 操 作 使用均会导致吊篮安全事故的发生。
(3)现 场 管 理 不 到 位，未及时发现和消除安全 隐患，导致吊篮安全事故的发生。
四、吊篮管理的具体举措 目前重庆的建筑施工现场，绝大多数工程因为 外墙装饰设计有外墙外保温、外墙涂料和外墙幕墙 饰面等，以前的整体提升外架、悬 挑 脚 手 架、落 地 式 双排外脚手架无法满足施工要求，基本上都改用高 处作业吊篮施工外墙外保温、外墙涂料和外墙幕墙 饰面。
结合高处作业吊篮的作业特点，该 设 施 在 高 空 作 业，属于现场重大危险源，一旦管理失控就很 容易酿成安全事故，造成恶劣的社会影响。
对吊篮管理的现状分析，高处作业吊篮施工 的安全管理已引起相关责任单位的高度重视。为规 范 吊 篮 管 理，应 制 订 专 门的高处作业吊篮管理办 法，应明确相应的管理流程和管 理 要 求，杜 绝 高 处 作业吊篮事故的发生。
笔者认为强化和规范高处作 业吊篮施工管理的核心 是按特种设备管理的思路 和要求进行管理，主要从以下几个方面着手 : 1.必须使用电动吊篮 当外墙外 保 温、外墙涂料和外墙幕墙饰面等施 工工艺要求必须使用高处作业吊篮时，应 有 申 请 和 报 批 程 序，经批准同意后才能使 用 吊 篮，但 禁 止 使 用手动吊篮，必须采用电动吊篮。
2.必须使用合格的电动吊篮 吊篮是载人作业的高空悬挂式设备，危 险 性 不 言而喻。为从源头上杜绝租赁和使用不合格生产单 位的产品设备;对资质的审查是必不可少的环节。
(3)吊篮提升机与吊篮篮体的联接螺 栓 失 效(如断裂、脱落等)，造成吊篮坠落。
(4)提 升机蜗轮齿损坏(如 断 裂)、钢 丝 绳 断 裂 或钢丝绳固定绳夹滑脱，且 安 全 锁 失 效，造 成 吊 篮的生产厂家应具备机械工业产品生产资 质证书和安全 许 可 证，吊篮应具有出厂合格证、型 式检验报告、建筑起重机械设备统一编号。
租赁单位应具备企业法人营业执照、合 格 的 起 重设备安装工程专业承包资质(吊篮安装资质满足 除，且安装后必须进行验收 进 入 现场的吊篮设备多以散件的形式进入施 工 现 场.第一步是对进 入现场的吊篮设备进行组 装，应严格按产品使用说明书的要求进行组装，做 到组装正确、牢 固，组 件 齐 全，组装完成后应进行组 相应的塔吊安装资质要求)和合格的特种设备维 装 验 收;
第二步是对组 装合格的吊篮设备进行安 修、保养、改造 资 质(吊篮维保资质满足相应的塔吊 维 保 资 质 要 求)及安全生产许可证、合 格 的 安 拆 人 员资质(吊篮安拆人员资质满足相应的塔吊安拆人 员 资 质 要 求)等;租赁单位可委 托有资质的单位和 人员进行安装和维保。
公司与租赁单位签订租赁合 同时，租赁单位应提供与委托有资质的单位和人员 进行安装和维保的合同。装，由有起重设备安拆资质的单位和人员严格按专 项方案要求进 行 安 装，安装完成后应进行试验;第 三步是安装完成后应运行试验，将悬吊平台在离地 3m 的 范 围 内 上 下 运 行 3~4 次，贴墙滚轮应运转自 如、爬升机构应运行正常，载 荷 试验在超过额定载 荷时超重限位 应 切 断 电 源，悬吊平台运行到墙面最 高处超高限位 应 切 断 电 源，试验合格后进行安装验 收。组装和安装完成的验收首先由起重设备安装单 位 进 行 自 检，在 自 检 合 格的基础上进行有建设单 位、监 理 单 位、施 工 单 位、安 装 单 位、使 用 单 位 参 加 的 验 收，并 形 成 《施 工 机械检查验收表(电 动 吊 篮)》，验收重点检查组装质量、配 重、安 全 绳、安 全 锁、悬 挂 机 构、升 降 装 置、电气装置等是否满足要 求。吊蓝验收必须是 100%地进行验收，并形成书面 以 上 资料审核符合要求后，公司方可同意使 用，公司向其发放 “准入证 ”，该设备才能进入公司。
3.必须编制吊篮安拆和使用专项方案 施工方案是指导施工的规范性文件，施 工 过 程 中做到有方案可依、有 方 案 可 循，才能有效地保证 施工过程有效受控。
高处作业吊篮施工必须编制吊篮安装、拆 除 和 使 用 专 项 方 案，专 项 方 案经施工总承包单位审批 验收资料，验收合格后才能使用。
未经验收或验收 后，经建设单位、监理单位审批同意后方可实施。高 处 作业吊篮施工专项方案要根据具体工程 特 点，明确高处作业吊篮平面布置、安 装、拆 除、使 用 的 要 求，要严把方案的编制关、审 批 关、使 用 关，使其具有针对性、可操作性和有效性。
4.必须对进场吊篮进行验收 高处作业吊篮进入施工现场后，施 工 单 位 应 对 进入施工现场的吊篮设备的规格、型 号、厂 家 按 设 备准入的要求和专项方案要求进行入场验收，包 括 吊篮设备的规格、型 号、厂 家;吊 篮 外 观 质 量 检 查;生产厂家的企业 资 质、合 格 证、型 式 检 验 报 告、建 筑 起重机械设备 统 一 编 号;租赁单位的企业资质、安 拆资质、维保资质和人员资质及安全生产许可证等 资料查验，符合设备准入的要求和专项方案要求且 进场吊篮设备实体质量外观检查符合要求后，向 监 理单位报验，监理单位验收合格后方可进入施工现 场。对不是新 的 吊 篮 设 备，吊篮租赁单位应提交合 规的检验、检测资料和自检、自校合格的资料。
5.必须由有资质的单位和 人 员 进 行 安 装、拆 不合格的吊篮严禁使用。书面验收资料应绘制吊篮 的 平 面 布 置 图，并对其进行排序 编 号，同 时 平 面 布 置图反映的吊篮的编号应在吊篮醒目处标识。
高 处 作业吊篮施工完毕且质量得到确认后方 可拆除吊篮。吊篮拆除由有起重设备安拆资质的单 位和人员严格按专项方案要求进行拆除;拆 除 悬 挂 机 构 时，作业人员一般处于高处 临 边 位 置，要 特 别 拆除安全。
6.必须对操作人员进行培训和交底 吊篮安装 完 成 后，安装单位必须向施工单位、使用单位进行书面交底，并形成书面的交底记录。
高处作业 吊 篮 使 用 前，一方面是施工单位或项 目部应对使用人员进行培训，重点放在如何正确操 作和使用吊篮以及对可 能出现的突发情况如何应 对和处理等方 面，以增强上机人员的自保意识，培 训合格后施工单位应向参训人员发放培训合格证;另一方面是施工单位或 项目部应向使用单位和人 员进行施工技术交底和安全技术交底，使 使 用 单 位 和人员了解和掌握使用规定和要求，也 应 形 成 书 面 的交底记录。
7.必须按规定操作和使用高处作业吊篮 使用单位和人员应严格按培训、交 底 的 要 求 和 专项方案的要求及 《高 处 作 业 吊 篮 》GB19155-2003 的要求使用吊篮，严禁违规、违章使用吊篮。每个吊篮上操作人员要求相对固定，以 便 统 筹 协调和管理。
项 目 专职电工每班班前应检查吊篮的电气系 统，项目安全员每班班前应检查，包 括 :①吊 篮 平 台 和悬挂机构各节点螺栓是否完好、紧 固 : ②屋 面 悬 挂机构、配重等 是 否 有 倾 斜、移位和掉落等现象;③ 安全锁是否可靠;④爬 升绳和安全绳不得粘有油 脂、砂浆或泥土等杂物和出现异 常 情 况;⑤保 险 绳 是否有损坏等。
吊篮爬升、下降时应密切注意墙面和机械运转 情 况，发现异常立即停机，待 排 除异常情况后方可 重新开机;吊篮到达作业位置开始墙面作业前要停 止升降并关闭电源以防止机械误动作发生意外。
如 使 用过程中或检查中发现存在故障或安全 隐 患，禁 止 使 用，应先排除存在 故障或安全隐患后 才能使用。清除墙面 上 的 障 碍 物，如伸出墙面的短钢筋应 在吊篮第一次上行前即行清除;要在墙面上加装物 件，在最后一次下行前完成。
接线回路，如必须利用吊篮进行电焊作业时应对吊 篮钢丝绳进行全面防护，防止电焊渣溅到钢丝绳 上，造成钢丝 绳 损 坏。污物。钢丝绳不得折弯或沾有油迹 高处作业吊篮施工下方严禁人员进入，应 做 好 隔离措施，并设置明显的警示标志。
8.必须由有资质的单位和人员进行维保 高 处 作业吊篮在使用过程中或检查中发现存 在故障或安全隐患，应 禁 止 使 用，应先排除存在故 障或安全隐患后才能使用。针对存在的故障应通知 有特种设备维修、保 养、改 造 资 质的企业的特种设 备维修人员进行维修或故障排除后才能使用。
9.必须建立吊篮档案 施工现场应按吊篮的编号建立 “一 机 一 档 ”的 设备管理档案，“一 机 一 档 ”的设备管理档案应反映 吊篮设备本身的质量资料、安 装 验 收 资 料、使 用 人 员 资 料、使用人员的培训交底资料、每 班 班 前 检 查 验收记录、每班的运转记录、维护保养记录等。
10.必须逗硬检查和管理 使 用 单位和租赁单位应定期和不定期地对吊 篮设备和使用情况进行检查，对查出的问题和隐患 要做到斗硬处理，要做到该停就停、该 换 就 换、该 修 就 修，使查出的问题和隐患能及 时 受 控 消 除，使 设 备正常运转。
五、建 议 1.将吊蓝产品纳入特种设备管理。为保证吊 篮 产 品 质 量，建议将高处作业吊篮纳 入特种设备或生产许可证产品管理范围。2.规范租赁市场 应明确租赁单位的资质要求，规范租赁市场。3.将吊蓝安拆并入起重设备安拆管理 吊篮的安拆执行备案制度、安 装 告 知 制 度、准 用证制度，吊篮的安拆应明确安拆单位资质和安拆 人员资质或由有起重设 备安拆资质的单位和人员 进行安拆。
4.确定安装验收程序和标准 吊篮的安装和移位后应制订验收制度，制 定 吊 篮安装验收表，明确吊篮的安装和移位后的验收条 款和内容。
遇5 级及以上大风必须停止使用吊 篮，吊 篮 上 操作必须正确配戴安全帽和正确使用安全带，安 全 带的系挂在吊 篮 安 全 绳，并 高 挂 低 用。严 禁 吊 篮 操 作人员在酒后作业。
作业人员必须在地面进出吊篮，严 禁 在 空 中 攀 爬 进 出 吊 篮，严禁酒后登吊篮操作，严 禁 在 吊 篮 中 嬉 戏 打 闹，严禁向下抛扔杂物，严禁将吊篮用作起 重运输和进行频繁升降运行。
严禁吊篮超 载 作 业(包 括 人 员、工 具、货 物 等 重 量).严禁作业人员向下扔掷杂物;吊 篮 上 携 带 的 材 料和施工机具必须放置均匀，不得使吊篮倾斜;吊 篮内严禁放置氧气瓶、乙 炔 瓶 等 易 燃 易 爆 品;作 业 时吊篮要与建筑物连接牢固，不允许在悬吊平台内 使用梯子、凳子、垫脚物等进行作业。
吊篮在正常使用时，严禁使用安全锁制动。利用吊篮进行电焊作业时，严禁用吊篮做电焊 5.吊蓝的维护、保养执行起重 设 备 的 维 护、保 养随着改革开放的深入及国民经济的快 速发展，建筑业作为促进经济建设发展的支柱产业 取得了飞速发 展，从而相继诞生了一系列超高超大 的建筑工程。
