核算工作思路_会计核算工作思路

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2012收入核算工作思路

一、如何定位收入核算部门在税源专业化管理中得职能和作用

收入核算部门要突出本部门的重要性,把税收分析作为推进专业化管理的切入点,运用分析成果引导管理资源配置,有针对性地开展税源监控、纳税评估和税务稽查。

1.提高分析层次。发挥数据集中优势,集中处理征管数据,开展税收弹性分析、税负分析、税源分析和税收关联分析,发布行业税负及预警指标。建立行业纳税评估模型,筛选评估对象,具体锁定至地区、行业或纳税人,把疑点目标层层追踪至纳税人的某个方面。

2.改进分析手段。克服用单一税负指标进行简单比对的做法,要通过加强培训,综合应用风险指标、评估模型等技术工具,提高税收分析能力,从微观、宏观、横向、纵向等多个方面对税源情况进行全方位、多角度的分析。

3.加强分析应用。围绕税收风险管理,开展“建模找点”,有效识别和定位税收风险,发现税源管理的薄弱环节和存在问题,调整管理方向、措施和力度,充分发挥分析应用的最大效能。

二、如何多措并举,增强组织收入的能力。包括:优化税收预测方法,完善收入质量评价体系,研究重大项目税源税收管理制度等。

1、抓住重点,以重点税源预测为依托。税收预测过程中,历年税收数据是中短期预测的基础,而重点税源企业的预测是左右税源变动的关键因素,重点税源的季度、年度预测是税收走势的风向标。重点税源企业的重大增减变化对中短期预测影响较大,从一定程度上可以说月度预测最主要是取决于重点税源企业的预测准确性。把重点税源户作为突破预测瓶颈的着力点,加强对重点税源企业的控管,推行重点税源的管户制,以重点税源企业的月度、季度、年度预测为依托,来进行税收的中短期预测。

2、循序渐进,点面结合强化税源控管。创新探索税收“滚动预测”新模式是一个循序渐进的过程,是一个以基础数据内在规律结合经济发展形势、政策变动情况和征管措施等确定总体税源情况,也就是掌握“面”上的基本税源,加上重点税源企业的重大增减变化情况,也就是掌握变化“点”上的因素,做到点面结合,实现对当期的税源情况的初步掌握。以时间为横轴,就有了年度、季度、月度的总体税源预测和重点税源预测;结合三级管辖机制,就有了市局、分局、税收管理员的年度、季度、月度的总体税源预测和重点税源预测。面、点、时间、范围的各种要素的组合,以预测时间段进行

“滚动预测”就有了多种层次上的税收预测,多种要素的组合,丰富了预测的内涵。

3、深入基层,建立三级税收预测体系。建立了从税收管理员→分局→市局的三级税收预测体系,预测从下至上汇总修正。月度预测:每月上、中旬先由基层一线的税收管理员在全面摸排企业经济税源形势的情况下编报重点税源分户、分税种的税收预测和基本固定税收及零散税收进行预估,上报分局。分局汇总修正,分局汇集税收管理员的预测情况,召开税收预测分析会,并结合历年税收数据分析过程中积累的相关信息和税收政策、征管措施的重大变化情况,对汇总形成分局的分级次、分主体税种的税收预测修正后上报市局。市局再次汇总修正,市局根据各分局的税收预测汇总出全局的税收预测,并根据历年税收数据分析资料,结合当期经济发展、征管措施、政策调整等变化情况,其他重大税源变动情况和退税、欠税等一系列因素综合确定分级次、分主体税种的月度税收预测数据。

三、如何进一步加强数据质量管理,夯实应用基础。

1、充分利用数据处理管理平台。把数据应用作为检验数据质量的重要途径,在评估分析、税务稽查等日常运用数据的过程中,通过比较分析,验证信息数据的准确性、逻辑

性、完整性,及时发现问题,维护和运用好数据。在整合运用中,发现闲置、过时、无实际意义的信息数据,并在此基础上进一步优化表单流程,避免不必要的数据采集,提高数据采集的针对性和数据利用的有效性。

2、分类发布重要数据质量情况。利用系统的数据检测工具和手段,对基层单位数据质量变化情况进行实时跟踪、分析,同时对分析报告实行日常化,让基层单位较为清楚地知道本单位征管数据质量情况,以及本单位在系统范围内排名情况,以此带动基层单位你争我赶,共同提高征管数据质量。

三是充分关注上级公布的数据异常信息。对上级下发或公布的数据异常信息,首先通过区局层面进行分析筛选,并及时下发到各所属分局,由各单位进行二次确认、分析,确保下发和公布异常信息的核查没有遗漏,同时确保对确认的错误信息整改到位。

四、如何进一步深化数据与应用,提升税收反映、评价经济的能力。

深化税收分析,提高实用效果。税收分析作为互动机制的前提和基础,具有重要的指导、决策作用。但目前的税收分析深度不够,宏观分析一般停留在税种、税负、税源结构及同期同类比较等简单的分析对比上,微观税源分析停留

在销售收入等几个简单财务指标的变动上,局限于一个企业的得失,简单对比,缺乏针对性、实用性,对税源管理没有完全起到应有的指导作用。因而迫切需要提高税收分析的深度,建立完善科学的税收征管状况、征管能力的分析评价体系,不断提高提高税收分析的科学性、实效性和引导性。要以行业税收分析为切入点,以行业平均增值率、平均利润率、平均税负、平均物耗能耗高低等为主要指标,根据宏观税收分析、行业税负监控、纳税人生产经营和财务会计核算情况以及内外部相关信息,在时间和空间上反复交叉对比,找准行业总体指标与纳税人个体指标之间的差异,综合权衡各种信息,判断企业纳税申报的真实性。按照分析过程中形成的风险点和优先级,寻找税源变化及流失的趋势和渠道,进而为评估、稽查锁定范围和方向,引导科学选案、提高选案质量。

五、如何提高税收会计核算、监控、开展税收会计分析。

1、加强税收资金运动过程的核算和监督。要将申报、征收、减免、欠税、缓征、提退、缴库、对账等环节所涉及税收资金的运动全部纳入核算,确保会计核算内容完整,同时通过应征、待证、上解、入库、提退各科目、各帐户的比对,及时发现应收未收、不该收已收、应缴款未缴款、应入库未入库、应退未退、不该退已退等问题,保证各项税收政策和财经纪律执行到位。

2、加强相关税款账户资金的核算和监督。要严格按照银行账户性质和使用范围,规范核算各项资金,定期或不定期开展税款入库级次、现金税款缴库期限等专项抽查,防止和制止违规调库、混库以及滞压、挪用、转引税款等非法行为的发生。

3、加强税收优惠政策执行情况的核算和监督。要结合半年一次的减免税调查,对免抵调库、出口退税、增值税扩抵、资源综合利用退税、社会福利企业退税等各种税收优惠政策执行情况实行专项管理、专项核算、专项检查,真正做到应退尽退、应免尽免、应抵尽抵。四是要加强税收票证的核算和监督。要认真做好各类税收票证的领、用、存、缴、销的全环节管理,大力开展税收票证清理检查,做到台账与实物相符,确保税收票证安全。

六、如何进一步建立健全信息化税款征缴体系。

1、完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制,建立互动机制的制度、业务和信息技术保障,充分利用信息数据、开展税收经济分析,分解剖析到具体税种、具体行业乃至重点企业,及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题,通过纳税评估查找原因,从而把握企业纳税情况的真实性和准确性,有针对性地采取加强税源管理的措施,将评估、税源管理工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给税务稽查,在查案中发现征管上的问题要提出整改意见并反馈给税源管理,通过建立互动机制,提高税收征管质量和效能。

2、完善财务、资产管理机制,推进定员定额改革,全面推行国库集中支付改革,深化“收支两条线”改革,积极探索依法科学理财、降低成本、提高效益的财务管理新机制,依靠法规制度组织财力,统筹安排、合理使用资金,更好地发挥财务管理的保障作用。完善基建管理长效机制,坚决遏制违规建设。健全资产监管机制,确保资产的安全和完整。

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