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浅谈如何推进机关执行力建设（转）
作者:ttffa 于 2011-10-31 12:26:00 发表只看该作者
加强机关执行力建设，是党的意志和主张能否实现的关键性因素，是提高机关行政效能，加强党的执政能力的重要途径，也是建设诚信、法治、服务型政府，推动经济社会发展的必然要求。提升机关执行力、改进作风效能建设，促进乡镇各项工作任务的完成是乡镇党委、政府义不容辞的责任。
一、当前机关执行力现状与存在问题剖析
乡镇干部管理是机关执行力建设中一个浩大的工程。作为中国最基层一级政府，乡镇干部上升空间小、难度大等实际原因，造成乡镇干部年龄跨度从50年代到90年代不等。同时，乡镇干部来源途径广，有乡镇公务员、临聘人员、退伍军人以及为适应经济社会各项事业发展的需要引进的人才等等，管理难度进一步加大，机关执行力难以推进。
当前，乡镇机关执行力情况总体是好的，在领导干部的高度重视和广大干部的共同努力下，执行力有了一定程度的提高，但在实际工作中，其执行方面存在不足等诸多问题，具体表现在：
执行缺乏合力。个别领导干部民主意识不强，群众观念淡薄，权力独揽，以致班子成员“各吹各的号，各唱各的调”，难以形成工作合力。乡镇在提高执行力问题上缺乏应有的紧迫感，责任意识不强，工作的主动性和协调性不够，工作还不到位，致使基层党组织缺乏凝聚力、吸引力和战斗力，执行没有相应的组织协调和保障措施，形不成整体合力。这种“执而不谋、谋而不行、行而无果”现象，严重影响乡镇决策目标的实现。
执行意识不强。当前，干部执行力差，主要表现为三类现象。一是部分老干部年龄偏大，资历深，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，不是用心想事、谋事、干事，而是精神不振、精力不集中、工作不在状态，陷入“不推不动、推也不动”的被动执行。二是部分青壮年干部觉得进取跨度不大，也不求大的上进，只注重享受生活，经不起诱惑，守不住清贫，耐不住寂寞，不愿集中精力去兢兢业业工作，没能全身心地投入到贯彻落实中，“缺乏激情、但求无过”的消极执行。三是大部分才到工作岗位的青少年干部有满腔热情，但是找不着努力的方向，形成“想做事不知道做什么事”的尴尬局面。
监督力度不够。执行监督仍处于缺乏主动意识、缺少系统组织及规范操作的被动状态，立项、监督、考核、奖惩等方面的工作机制都还有待进一步建立和完善。事前监督、事中监督作用发挥不到位，一些监督效果还存在滞后现象，往往是执行出了问题才去处理。另外，在工作中有时偶尔会遇到“外行监督内行”的情况，影响了监督工作的实际效果。
二、新形势下提升乡镇机关执行力的基本途径探索
提高乡镇机关执行力是一项长期任务，在当前经济形势下，乡镇机关要从自身实际出发，坚持科学发展观，注重执行理念、体制和干部管理，将执行力建设落到实处。
（一）用先进的理念打造一个优秀的团队。
理念是行动的基础与核心。当今时代是信息社会、数字社会，其最突出的表现就是事物变化的速度在加快，知识更新的速度在加快。提升乡镇机关执行力，必须用先进的执行理念来武装广大机关干部的头脑，树立正确的事业观。要从思维层面上，对部分干部进行彻底的洗脑，将原本那些工作是为领导，为工作而工作的想法彻底格式化，牢固树立“为自己工作”的理念，让干部不是从生活中寻找快乐，而是在工作中享受快乐。强化全局观念。一个人只有能做事情，一个组织才能成就一番事业。机关工作是相互联系、有机统一的整体，只有每个人都尽职尽责，并与其他同志密切配合，才能建立起协调运转机制，形成工作合力，达到
“1+1>2”的效果。在做好本职工作的同时，加强沟通，搞好团结，密切配合，相互协作。要坚持原则性与灵活性相结合，积极开展批评和自我批评，相互帮助，共同进步，营造宽松和谐、齐心协力干事业的良好氛围。
（二）用完善的体制机制转变干部思维。
“好的制度能把人良性的方面发挥出来，坏的制度能把好人变成坏人。”必须在用好激励机制上下功夫。一要形成选贤任能的导向。用好一个人，等于树立起一面旗帜，就会对干部队伍产生积极的引导和示范作用。要形成“凭工作实绩用干部，用工作成果检验干部，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的没希望”的正确导向。二要完善奖优罚劣的机制。要把绩效考核奖惩机制确实落到实处，做到“奖有理、罚有据”，大力弘扬正气，坚决遏制邪气，全力营造见贤思齐、争先创优的良好环境。三要加大责任追究的力度。责任心是加强执行力建设的关键。各项工作必须通过任务分解来落实，层层分解目标，层层落实责任，把工作责任落实到每个人、每件事、每一天，做到总体规划有人抓，具体工作有人管，努力形成“人人有事干，事事有人干，层层抓落实”的工作格局。
（三）用适时的监督挖掘干部潜力。
再完美的制度，不去落实无异于一纸空文；再优秀的队伍，不严格要求就出不来战斗力。事实也证明，执行力不足这种“机关病”，很大一部分源自干部的外在压力不足，难以形成个体提升执行力的自觉。因此，加强机关内部和社会公众对干部的监督检查，认真落实各项制度，真正实现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，调动干部执行力的自觉性和主动性就显得尤为重要。健全机关内部的督查机制，一级对一级负责，逐级督促工作开展，检查落实效果。比如，领导班子成员经常是先不打招呼，采取“听、看、查、问”等形式对机关效能、干部作风等情况进行突击督查。根据工作需要，组织人员对一些问题进行专项督查，发现问题立即通报批评，限时整改。同时，建立干部综合考评、责任追究等制度，强化督查结果的运用，激励先进，鞭策落后，不断挖掘干部潜力，提高机关效能。
