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关于对教育实践活动学习教育、听取意见环节进行“回头看”的通知
各督导组、公司机关、司属各单位:
为贯彻习近平总书记“三严三实”要求，落实中央视频会议精神，确保公司党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作落到实处、取得实效，扎实推进下一环节工作，根据市委、局党委具体安排，公司教育实践活动领导小组决定对活动第一环节工作开展情况普遍进行一次“回头看”。现将有关事项通知如下：
一、基本任务
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央视频会议精神，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和省委“一学三促四抓”、市委“五对照五考问”工作部署，按照中央、省市委关于教育实践活动的部署要求，牢固树立“开端”意识，坚决去除“闯关”思想，对照群众期盼，看出问题、找到差距，及时纠正、改进提高，查漏补缺、固强补弱，为确保教育实践活动真正取得人民群众满意的效果打牢基础。
二、重点内容
开展“回头看”，主要是认真对照中央、省市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，紧紧把握教育实践活动的进展态势，高度重视和切实解决工作中存在的苗头性、倾向性问题，逐项进行“回头看”，特别要解决工作不扎实、不深入，用形式主义反对形式主义的问题，重点把握以下几个方面的内容。
（一)看学习教育是否扎实。主要看认识是否到位、责任是否落实，学习教育是否重形式、轻效果。是否认真学习了中央、省委规定的学习内容，集中学习是否存在重形式、轻效果的现象；有没有带着问题学、联系思想和工作实际学，是否真正触及了思想、触及了本质；是否存在学习内容上“搭车”、“超载”、学习方式上满足于抄笔记、写体会、“满堂灌”等偏差现象。要加强对前一段学习教育效果的评估，看党员干部对教育实践活动重大意义的认识是否提高，对马克思主义群众观点和党的群众路线的理解是否深刻，反对“四风”、践行为民务实清廉的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。
(二）看征求意见是否聚焦。主要看领导干部是否把自己真正摆了进去，发挥了标杆示范作用；征求意见是否走了神、散了光，没有聚焦“四风”；是否深入听取了基层党员群众、服务对象和离退休老同志的意见，听到了真实意见。看是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题，对准了穴位。是否存在以班子问题代替个人问题、以工作问题代替“四风”问题、以共性问题代替具体问题的现象。是否只找了形式主义、官僚主义问题，没有查找享乐主义、奢靡之风问题。
（三)看工作措施是否扎实。看是否存在工作措施大而化之，文山会海、华而不实现象；是否存在认识不深刻、不会抓结合，把搞活动与干工作对立起来的现象；是否存在脱离实际，用一般的口号、一般的号召来代替分层分类指导，搞一刀切、一锅煮的现象；是否存在重汇报、唱高调，缺乏推动活动的实际措施、管用办法等现象。
（四）看边查边改是否见效。主要看领导、党员干部对存在的问题是否提出了实质性的整改措施，做到了边学边改、边查边改、真转真改。看单位对当前能够解决的问题是否做到了以上带下、上下联动、合力整改。看已经整改的问题是否措施有力、整改到位、见到成效。看是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。
三、方式方法
要联系各自实际，坚持领导干部带头查、抓好学习对照查、制定方案自己查、改进督导交叉查，本着检验工作、促进落实、解决问题、持续深入的原则，确保“回头看”活动真正看出问题、看出差距，取得实实在在的效果。
（一）一把手带头，领导班子深查。领导班子和领导干部要发挥好表率作用，对前段时间工作逐一对照检查，深刻分析，找出存在问题和不足。单位一把手要认真履行第一责任人的责任，投入足够的时间和精力，靠前指挥、深入指导。
（二）支部书记带头，党员干部自查。机关科室和司属单位党支部，要认真组织党员干部搞好自查，重新深入查找“四风”方面存在的问题，进一步深刻剖析问题产生的原因，重新审视整改措施的针对性，并进一步修改完善个人对照检查材料。党支部书记要发挥示范带动作用。
（三）开展“群众三评”，邀请群众帮查。对第一环节群众评价所征求到的意见建议，要及时反馈；同时，要采取适当形式，认真听取群众对前段工作的评价，继续征求群众的意见建议，让群众帮助找差距、查不足。
（四）改进督导方式，组织交叉督查。各督导组要落实省、市委和局党委要求，采取交叉督导的形式，互换督导单位，对第一批活动单位开展一次随机督导检查，相互帮助找不足、找问题，相互取长补短，确保“回头看”效果。
四、结果运用
要根据“回头看”情况，采取具有针对性的方法措施，加强对“回头看”的结果运用。
（一）限期补课。各单位对“回头看”工作要坚持从严要求、从严把关，对“回头看”发现的差距和问题，支部要限期进行“回炉”和“补课”，坚决把规定动作做到位，不断加强薄弱环节。学习教育不深入的，要安排“补课”，反复学、深入学，进一步增强学习教育的针对性实效性。听取意见不够的，要进一步敞开大门，注重采取“背靠背”的方式，再次征求意见，把真实意见特别是批评意见收集上来。“四风”问题找得不够准的，要督促“回炉”，采取上级点、集体议、群众提等方式，“再次聚焦”，深入查摆，力求准确地“号脉”、准确地“成像”，把“四风’方面存在的问题真正查摆到位。自我剖析不深刻、对照检查材料质量不高的，要进行“返工”，进一步修改完善。
（二）责任追究。对认识上不去、工作有差距的单位，要点名提醒、督促改进。对自查自纠不扎实、整改不力的单位主要负责同志，要进行约谈、问责。各督导组要认真履行职责，从严从实开展督查工作。
（三）通报督促。公司教育实践活动领导小组办公室要及时通报各单位“回头看”情况。对“回头看”工作中好的经验和典型，要通过简报、报纸、网站等方式进行宣传。对工作滞后、问题较多的，要进行通报批评，限期整改。
五、组织领导
各实践活动领导小组办公室要加强对“回头看”工作的组织领导，及时研究解决出现的问题，指导各单位认真抓好“回头看”工作。各级党组织要高度重视，不等待、不观望，对“回头看”工作及时安排部署，精心抓好组织实施。各督导组要及时到位，督促检查各单位“回头看”工作的落实。
开封市供水总公司党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节指导意见
各督导组、公司机关、司属各单位:
查摆问题、开展批评，是群众路线教育实践活动承上启下的关键环节。以整风精神开展批评和自我批评，把“四风”方面的突出问题查摆准、剖析透，对于确保教育实践活动取得实效至关重要。根据中央部署和省委、市委精神以及城管局《实施意见》有关安排，结合公司第一环节活动开展情况，现就做好“查摆问题、开展批评”环节工作提出如下意见：
一、目标要求
主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧紧围绕反对“四风”，对照“三严三实”要求，以“双争四照三转化”为抓手，坚持“三诚查四病”，即诚实自查找根源、诚意互查找问题和诚心问查找方向，突出查摆急功近利、投机取巧、作假作秀、华而不实的“虚浮病”，脱离群众、高高在上、装腔作势、狐假虎威的“冷漠病”，精神懈怠、平庸无为、好逸恶劳、吃喝玩乐的“庸懒病”，摆阔攀比、铺张浪费、情趣低下、挥霍奢侈的“贪腐病”，区分情况、综合施治，清除病灶、拔掉病根，切实增强宗旨意识、站稳群众立场，为整改落实、建章立制打牢基础。
二、时间安排
第二环节的工作大体安排在5月初—6月中下旬。公司党委率先启动，基层各单位6月中旬前后启动。专题民主生活会大体安排在6月中旬召开，公司党委、基层单位逐级召开，间隔时间一般在半个月左右。公司党委专题民主生活会的时间一般不少于一天。专题组织生活会大体安排在6月下旬召开，会期一般不少于一天。
民主生活会召开后10天内，要向上级党组织和公司督导组上报会议专题报告。
三、重点工作
（一）坚持“三诚查四病”，确保问题找准找实
在深化第一环节活动的基础上，重点围绕落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省、市委意见，坚持“三诚查四病”，切实找准穴位、抓住要害、开好处方，着力推进整改落实。
1．诚实自查，找根源促反思。以诚实的态度，以一个普通党员的身份摆进去，对照理论理想、民心民声、党章党纪和焦裕禄精神，重点查摆理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面的问题，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例。自查结果要形成书面材料，在一定范围内公示。
公司机关、基层单位领导班子和领导干部要聚焦“四风”，查找“四病”，针对形式主义方面的“虚浮病”，重点从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；针对官僚主义方面的“冷漠病”，重点从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；针对享乐主义方面的“庸懒病”，重点从世界观、人生观、价值观上深挖根源；针对奢靡之风方面的“贪腐病”，重点从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。作为窗口单位也要重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、吃拿卡要等问题。
领导班子和领导干部要在真正找问题上下功夫。领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”。基层单位主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。督导组对听取意见中发现的问题，特别是纪检、组织、巡视、审计、信访等渠道反映的作风问题，要原汁原味向领导班子有关成员反馈。
2．诚意互查，找问题促查摆。要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，诚心诚意进行互查。同时，要主动接受党员、干部和群众的约谈，真正把问题谈开谈透、找准找实。对于互查的内容，要做好文字记录和归档工作。
领导干部要做到“四必谈”。基层党组织主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性开展谈心谈话，一次谈不好的要多次谈。
谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
3．诚心问查，找方向促整改。通过发放征询函、召开座谈会、走访群众等方式，开展“三问三看”活动，诚心诚意问群众看干部作风，问上级看政治纪律，问下级看决策部署是否符合实际，充分听取方方面面的意见，找准整改方向。对“问查”到的问题，要及时处理并做好反馈工作。
上级党组织和督导组要针对存在的问题，及时点明提醒，督促找准问题。对不愿找问题、找不准问题、不触及实质问题的，要严肃指出、责令改进。
（二）撰写深刻的对照检查材料
公司机关及基层单位领导班子、领导干部要撰写对照检查材料。
对照检查材料要写得实、画像准。重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。
领导班子的对照检查材料，由各级党组织主要负责同志亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。
领导班子、领导干部的对照检查材料要由各级党组织主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。
（三）召开高质量的专题民主生活会
公司机关及基层单位领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会。
专题民主生活会上，各级党组织主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员要严肃认真开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，深查问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，指出对方存在的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
上级党组织及督导组要加强对专题民主生活会的指导把关。准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。会后，督导组要督促基层各级党组织在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。领导班子召开民主生活会实行“双督双评”，即上级领导班子成员亲自到会督查、点评，同时，还要邀请基层群众代表参会监督、评议测评。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。
（四）召开高质量的专题组织生活会
由各基层党组织书记负责，组织支部或党小组全体党员召开专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。
四、具体要求
（一）严格落实责任。各级领导干部都要建立联系点，蹲点指导、发现问题，总结经验、示范带动。要按照分工负责要求，指导教育实践活动联系单位和工作分管领域做好查摆问题、开展批评各项工作，认真负责审阅相关领导班子和班子成员的对照检查材料，全程参加教育实践活动联系点领导班子专题民主生活会并进行点评，促进领导班子和领导干部找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。各级党组织一把手要认真履行第一责任人的职责，深入一线靠前指挥，既挂帅又出征，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。
（二）加强督导把关。各级教育实践活动领导小组要切实加强分级分类指导，对不同层级、不同类型单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法，防止一刀切、一锅煮。要把握好工作节奏，明确时间节点，指导各级党组织压茬有序推进这一环节各项工作。要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的单位要安排精干力量帮助做好工作，对重大敏感问题要及时请示报告。要加大宣传引导力度，宣传推广开展活动的好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光“四风”典型案例，营造浓厚舆论氛围。要对前段活动情况进行一次“回头看”，对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的，及时纠正、“补课”。要防止抢时间、赶进度，确保每一环节都推进到位、每一项工作都做得更加扎实。
督导组要始终抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作，从实督导、从严把关。对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。
（三）坚持边学边查边改。各级党组织要把整改落实贯穿始终，坚持上下联动、边查边改，对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，切实加强基层服务型党组织建设，夯实基层基础，着力解决联系服务群众“无缝对接”问题。要把开展教育实践活动同当前安全供水、惠民生、防风险等重点工作结合起来，引导党员干部增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果，做到两手抓、两促进。二〇一四年六月五日
