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三明市质量技术监督局文件 明质监〔2009〕134号
关于印发《三明市质量技术监督局
关于2009年争创全国精神文明建设工作先进单位
实施方案》的通知
市局直属分局，各科（室）、队，各直属事业所：
现将《三明市质量技术监督局关于2009年争创全国精神文明建设工作先进单位的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。争创工作中的好做法、好经验，请及时向市局机关党委反馈。
二〇〇九年八月四日
— 1 —
三明市质量技术监督局
关于2009年争创全国精神文明建设工作先进单位
实施方案
2009年是我局新一轮文明创建活动的第一年，是深入学习贯彻落实科学发展观的重要一年。为了通过深入开展争创国家级文明单位活动，充分发挥质监职能作用，促进质监工作质量和工作效率的进一步提高，更好地服务于全市经济建设大局，在海峡西岸经济区建设进程中不断做出更大的贡献，切实打造出在全国有影响力的质监工作品牌。根据《福建省文明单位建设管理办法》、《文明单位考评操作细则》和《三明市质量技术监督局2009-2011年文明单位创建工作规划》，特制定2009年度国家级文明单位创建工作实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，深入学习宣传贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，积极围绕 “质量和安全年”主题，紧扣本局“基础全面提升年”工作部署，以构建“和谐质监”、争创全国文明单位为目标，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力推进三明质监文化建设和群众性精神文明创建活动，着力提高质监队伍综合素质，为“海西应先行，三明要争先”提供强大的精神动力和良好的社会环境。
二、目标要求
— 2 — 坚持解放思想、开拓创新、与时俱进，贴近实际、贴近群众、贴近生活，坚持抓主抓重、以人为本、深化改革。从创新思想政治工作入手，把全员思想统一起来，达到认识一致、思想一致、步调一致；从创新文明创建活动入手，凝聚人心，达到心往一处想、劲往一处使、事往一处干；从创新人才教育机制入手，激发人的主观能动性，达到一流的队伍、一流的形象、一流的作风、一流的工作；从创新质监服务理念入手，达到优质服务、热情服务、周到服务；从创新管理手段入手，不断建立健全工作机制，以制度约束人，确保质监整体工作上水平；从创新基础设施建设入手，努力繁荣文化活动阵地，达到设施齐全、功能健全。在省级文明单位的基础上，我局创建工作年内要上一个新台阶，并最终达到全国精神文明建设工作先进单位要求。
三、2009年创建工作内容
2009年，市局文明单位创建工作主要抓好以下三个方面：
（一）扎实抓好理论武装，不断加强干部理论素养
1.深入学习宣传贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神。把学习宣传贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神作为全年工作的一项政治任务，组织引导广大党员和干部大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、用以促学，真正用十七大和十七届三中全会精神和“两会”精神武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会、纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话。广泛开展国史国情教育、形势政策教育、爱国主义教育，大力宣传改革开放以
— 3 — 来所取得的巨大成就，促进党员干部增强贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。
2.贯彻落实好科学发展观内涵。开展以贯彻落实科学发展观为主题的系列活动，深化科学发展观的学习研究，引导广大干部群众深刻认识科学发展观及其实践特色和时代特色，深刻认识党的理论创新成果包含的新思想、新观念、新论断，更好地用党的理论创新成果析事明理、解疑释惑、统一思想，围绕“科学发展、共建和谐”这一主题，通过各种方式，深入宣传构建社会主义和谐社会的重大意义、指导方针、重大部署和政策措施，积极倡导和谐理论，培育和谐精神，营造和谐氛围，推动形成崇尚和谐、追求和谐、维护和谐的良好局面。
3.突出抓好党组领导班子思想政治建设和作风建设。深入开展学习实践科学发展观活动，各级领导班子成员和领导干部要率先垂范，以认真开展学习调研，大力推进领导班子思想政治建设和作风建设。创新机关党建工作，要以“三级联创”、“四围绕、三创建、树新风”、“科学发展、海西先行”等活动为载体，努力提高工作实效，推动学习型机关、服务型机关、和谐型机关建设。在思想政治建设和作风建设上，领导要切实做到“五个带头”，即带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，进一步推进党组学习风气的形成，并通过述学、评学的方式，提高理论学习的效果。
（二）切实抓好思想教育，推进核心价值体系建设 1.抓好党员干部教育工作。加强党员、干部理想信念教育和
— 4 — 思想道德建设，使广大党员、干部自觉成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。以学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会为契机，广泛开展党员主题教育，大力培育身边的先进典型，采取多种形式，宣传一批本系统执政为民、艰苦创业、开拓创新、争先创优的先进典型。充分利用传统节日，广泛开展积极向上、文明健康的文体、比赛等活动，促进社会形成继承优良传统美德和弘扬时代精神相结合的道德理念和行为规范。
2.抓好思想道德建设。要继续抓好以社会主义荣辱观教育，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，紧密结合工作实际，推进20字基本道德规范和重温“八荣八耻”等活动，发挥好“五五”普法宣传教育作用。充分运用春节、清明节、端午节、中秋节等传统节日，广泛开展积极向上、文明健康的民俗活动和文娱活动，促进社会形成继承优良传统美德和弘扬时代精神相结合的道德理念和行为规范。平时，工会等群团组织要开展形式多样的诚信教育、科普教育，引导干部职工自觉参与社区共建、参与派驻村服务，把自己的道德认识、道德情感付诸具体实践，培养个人良好的道德风尚。
3.抓好质监队伍素质教育。围绕国务院提出的“质量和安全年”工作主题和我局的方案，以实施“质量振兴”战略为主线，以“两大工程”为抓手，以深化“四力建设”为动力，强化队伍素质教育，— 5 — 提高干部职工的综合素质，让干部职工在工作中能真正起到带头作用、表率作用和先锋模范作用。一是抓学习。采取集中学、自学、专家学者讲课等多种形式，利用“夜读”、“三会一课”等载体，弘扬勤学、善学、为学、真学的良好学风，进一步营造出刻苦学习、勤于思考、积极进取、务实创新的风尚。要创新理念、创新思路、创新方法。切实通过理念创新引发思路创新，由方法创新达到常学常新，全面提升全市系统所属人员的理论知识与业务技能。二是抓培训。也可采取内部培训、派外培训、支部培训等方式。今年，每个人、单位（含科室）都要制定具体的学习计划，本着缺什么补什么的原则，加强综合素质的锤炼，要有效发挥岗位之间的竞赛活动、内部人员的相互点评、市县局的指导授课等互动效应，深化日常学习的效果。同时要深化岗位练兵、技能比武活动，并以此结合其它各项能力的提升，进一步增强队伍与个人履职的综合素质，为推动忠实履职、和谐履职创造条件。确保全局及直属事业所大专以上学历人员在年底达到90%以上。三是抓廉洁。注重抓好廉洁自律教育，筑牢质监系统干部职工防腐倡廉思想防线。一方面，开展廉洁从政教育。组织党员领导干部、干部职工认真学xxx省、市纪委全会精神,大力倡导勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气,努力实现领导干部职工作风的进一步好转,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。另一方面，开展先进典型教育，继续
— 6 — 深入挖掘质监人身边的典型，进一步宣传好我市系统的先进人物、先进事迹，分期分批的把在平凡工作岗位上兢兢业业、勤奋努力的先进人物的事迹介绍给大家，以期在全局形成一种比学习、比工作、比奉献的良好氛围。再一方面，大力推进廉政文化“六进”（进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭）活动，开展预防警示教育。运用机关党员干部中发生的违纪违法案件进行以案说法，深入剖析案件发生的根源，从而警示机关党员干部秉公用权，执法为民。要针对容易发生违纪违法的关口，进行重点教育，引导党员干部遵纪守法。
4.培植先进的质监文化理念。借助市局机关ISO9001质量管理体系和每两日一条“管理箴言”等载体，强化质监文化宣传，深化质监文化体系建设。今年要在以往质监文化的基础上，注重在入脑、入心和溶入到具体工作当中下功夫，将组织编印质监文化工作手册，进一步过宣传我市质监系统的愿景、使命和核心价值观，使全体员工自觉地将本局的愿景、使命和核心价值观贯穿和体现在工作的方方面面，实现质监文化与工作实践的互动，规范办事程序，提高服务水平和办事效率。
（三）扣住“基础全面提升年”主题，着力提高文明创建水平 1.广泛进行思想发动，努力营造国家级文明单位创建的良好氛围。扣住市局提出的“基础全面提升年”主题，大力提升质监队伍履职、检验检测技术支撑、技术标准引领三大能力。通过广泛的思想发动，激励全体干部职工积极投入创建国家级文明单位的各项工作中。充分发挥各种宣传方式，广泛宣传创建文明单位和
— 7 — 精神文明建设在推动科学发展、着力改善民生、构建和谐社会以及和谐质监的重要意义，增强干部职工主动创建、自觉创建的积极性。
2.大力实施道德工程，为构建和谐质监奠定思想道德基础。一方面，继续深化公民道德教育。要加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬社会主义荣辱观，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实加强心理健康教育，推动人们自觉践行科学发展观，努力促进人际和谐、心理和谐、人与自然和谐。今年，要在全市质监系统继续开展“讲文明、树新风”活动，以进一步树立质监人的良好精神风貌。另一方面，大力推动公民道德实践。要全力组织好、开展好树立社会主义荣辱观主题实践活动和在全市系统广泛与村镇、与企业的结对帮扶，扎实开展“城乡结对、共促共荣”的主题活动。各部门要根据各自的特点，坚持开展“青年志愿者行动”、“希望工程”、“送温暖工程”、“幸福工程”、“扶贫助残”、“金秋扶贫助学”等社会公益活动。按照“业余、小型、多样”的活动原则，开展丰富多彩、生动活泼的文体活动，营造宽容和谐的人际关系和健康文明的生活方式，使同志间更加团结和睦、干部职工更加充满活力。积极营造有利于公民参与道德实践的和谐环境。通过开展“文明科室评比，继续推动机关思想道德教育实践走前头。
3.广泛开展群众性精神文明创建活动，为构建和谐质监营造良好的人文社会环境。巩固发展“好在共建、贵在坚持、重在建设”的经验做法，总结近年来在实践中证明可行、社会广泛认同、— 8 — 群众普遍接受、与建设和谐社会理念相吻合的成功经验，不断持续好的思路、好的举措，使精神文明建设工作保持健康向上的良好态势，不断巩固和发展精神文明建设成果。一是积极参与社区共建活动。围绕“安全文明、管理有序、服务完善、环境优美”的和谐社区目标，组织共青团、妇委会和离退休干部，积极参加社区组织开展的青年文明号、志愿者服务队和“五五”普法等系列文明创建活动，做好法律法规、识假辩假和科技知识等宣传。二是广泛开展“三个争创”。把争创学习型单位、服务型窗口、风范型集体当作文明创建的重要内容，常抓不懈，抓出成效。三是搞好办公大院内的绿、美、香化工作。与社区街道共同搞好绿化、美化、洁化、净化、亮化，社区整体功能。今年，市局将投入部分资金，对办公场所进行半装修，对办公楼周边环境进行有计划的改造，搞好绿化美化，努力创造一个拴心留人的优美环境。四是扎实推进派驻村社会主义新农村建设进程。按照新农村建设的总体要求，围绕“新产业、新社区、新农民、新风尚、新体制”建设目标，以培育一批新农村建设先进典型为突破口，着眼于满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文明素质、农村文明程度，贴近“三农”，服务“三农”，坚持创新内容、创新形式、创新手段，以户村为基础、小城镇为龙头、城乡共建为动力、联片创建为纽带，突出关注民生，整合各方优势，多为农村弱势群体提供有效服务，创建和谐环境，不断增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，促进农业发展、农民小康、农村和谐。
4.推进行政规范运作，提高服务意识和办事效率。一要规范
— 9 — 行政运作。借助市局机关全面实施ISO9001质管体系并进行评审时机，抓好机关效能建设。通过强化“5S”管理，改造内部许可流程，提高办事效率，降低行政运作成本，缔造出独具三明特色的质监文化，着力打造出公共服务型、工作效率型的机关。二要坚持秉公用权。按照公开、高效、透明的原则，进一步推进全市系统行政审批、审核项目和非行政审批、审核项目全面实行“一个窗口对外、一条龙服务”，扎实建好市行政服务中心的质监服务窗口，让群众得到更多的方便、更多的实惠。三要提高办事效率。充分发挥质监系统垂管优势，从政令畅通、正确执行、反馈迅速、高效运作上予以探讨和总结，进一步健全和完善决策、执行、监督相协调的行政行为机制。建设一条上下联动、密切协调的“高速”行政运作通道。四要服务经济建设。随着政府职能由“行政权力型”向“行政能力型”、由“行政监督型”向“监督服务型”转变，我们的执法理念也要随之转变，文明执法的内容就是要坚持打与治、打与帮、打与疏相结合，一手抓监督，一手抓服务，深入进行理性化思考，多从服务地方经济、扶优治劣、促进生产力发展上予以关注，为促进三明的产业集群的与产业结构调整升级作出新贡献。五要提升人员素质。要以我市系统的对口培训、业务练兵和“技能比武”等活动为契机，进一步提升岗位执行能力。对于市委、市政府以及市局作出的工作部署，要能深刻领会意图，创造性地抓好贯彻落实，执行中必须与具体实际相结合，既要有创新，更要有效果，既要有计划、有策略地执行，更要求速度、求实效地执行。六要开展科技兴检。以“科技强检、人才兴检”为抓手，通过建立
— 10 — 科研管理体系、高级人才培育体系，提升技术力量、装备水平和科研实力，壮大人才队伍，优化人才结构。
四、方法步骤
（一）宣传发动（3月11日至5月20日）
要通过广泛深入的宣传发动，使全体干部职工对创建全国文明单位的重要性、必要性和紧迫性有明确的认识，使创建全国文明单位成为全局整体工作的一部分，纳入重要工作安排，摆上重要议事日程。
（二）组织实施（5月21日至10月20日）
通过认真组织，使全国文明单位的创建过程和各个环节都能经得起检查验收，促进机关整体效能和服务质量的进一步提高。
（三）自查考评（10月21日至12月20日）
在认真组织实施的基础上，自查自纠，查缺补漏，迎接届中考评。
五、保障措施
（一）加强领导，精心组织。要把创建全国文明单位工作作为做好质监工作，积极支持地方经济发展的基础和前提，列入总体目标规划，周密安排，精心组织，狠抓落实。具体做到“三到位”、“三落实”。即：领导到位，组织落实；工作到位、责任落实；思想到位，投入落实。为加强对创建工作的组织领导，决定成立市局创建全国文明单位领导小组，党组书记、局长刘先义同志任组长，张恩明、姜元龙、黄雪芬任副组长，局机关各科室和直属单位的负责人为成员，负责全局文明创建工作的组织领导。并设立
— 11 — 市局创建全国文明单位办公室，纪检组长黄雪芬兼任办公室主任，局机关党委专职副书记卢仁生为办公室副主任，具体负责文明单位创建活动的日常工作。各工会、共青团、妇委会等组织都要积极配合，齐抓共管，形成创建合力。
（二）突出重点，狠抓落实。一要突出以人为本理念。文明建设的根本任务是提高人的素质，培养和造就素质过硬的质监干部队伍，必须坚持“着眼教育，贵在坚持，重在素质”的原则，以培养“四有”新人为目标，以提高干部政治素质、业务素质和优化干部队伍结构为重点，不断加强教育、培训与管理，进一步完善干部管理工作机制，积极营造有利于干部成长、成材的良好氛围。二要突出制度建设。坚持用科学的管理制度推动文明创建工作，要紧紧围绕文明创建和提高工作效率，进一步清理、规范和完善工作、生活、学习、监督检查等各项规章制度，并认真抓好落实，积极营造严谨、规范、高效、和谐的工作、生活氛围。三要突出优质服务。牢固树立全心全意为人民服务的思想，时刻把人民群众的满意程度作为衡量工作取得成效的具体标准，大力推行服务型机关建设。
（三）舆论造势，注重宣传。要以“共创和谐质监，共建文明单位”为主题，以 “平安、温馨、便捷、优美、进取”为目标，建立健全制度，丰富创建内涵，积极拓展服务项目。要充分运用三明质量信息网、三明质监简报等宣传阵地，大力宣传社会主义荣辱观、精神文明和谐创建等先进经验和先进典型，营造良好的创建氛围。
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（四）密切协调，注重实效。要加强与市、区文明委、文明办和市直机关党工委等有关部门的联系、沟通与协调，主动请示、汇报工作，积极争取有关单位对文明创建工作的指导、支持与帮助，积极参加社会公益性活动，扩大社会影响，积极为争创全国文明单位做出新的贡献。
（五）从严考核，推进创建。要把文明单位创建列入岗位目标责任制和年度千分制考核，日常严格抓好考评，推动责任目标的落实，推进创建活动深入开展。
主题词：文明建设 2009年 实施方案
抄送：市文明办，市直机关工委，省质监局机关党委，各县（市）质监局。
三明市质量技术监督局办公室
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2009年8月4日印发
