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借母还子滚动发展
生猪标准化养殖助力贫困人口脱贫致富
——凤庆县产业扶贫暨二元猪养殖典型材料
“十一五”以来，为加快贫困人口脱贫致富步伐，凤庆县扶贫办围绕县委政府工作中心，以产业扶贫项目为载体，结合整村推进产业发展抓实产业扶贫工作，按照“大户规模化科学发展，带动片区养殖业水平上台阶”的总体要求，采用“借母还子、滚动发展”，创新养殖业扶贫新机制，着力进行品种改良，大力发展二元母猪，期间，打造了营盘、凤山、洛党、鲁史四个生猪标准化养殖示范小区，培植了一大批有经验、懂技术、会经营的养殖大户。在养殖大户帮助带动下，贫困群众纷纷加入生猪标准化养殖大潮中来，抗拒市场风险能力及疫病群防群治能力进一步提高，有效增加了群众收入，为贫困群众脱贫致富做出了积极贡献。通过各级各部门的通力协作和广大农户的共同努力，“十一五”末，全县生猪存栏51.2万头，其中能繁母猪6.3万头，出栏肉猪60.3万头，实现肉类总产4.35万吨，实现畜牧业产值5.98亿元，畜牧业人均纯收入854元，以生猪为主的畜牧业已成为凤庆农村经济的重要组成部份，成为助农增收的重要支柱产业之一。
一、采用“借母还子、滚动发展”，创新养殖业扶贫新机制
凤庆将“二元母猪”养殖作为改良生猪品种、推广养殖新技术、实现畜牧产业提质增效的重点项目来抓。项目建设中，始终坚持“大户规模化科学发展，带动片区养殖业水平上台阶”-1-的总体要求，按照“借母还子、滚动发展”的扶贫开发新机制，将项目优先安排给有一定投入能力、养殖经验的农户，通过系统培训，按设计要求改造好厩舍后，以政府采购形式无偿向农户提供二元种猪。同时，养殖户与县扶贫办签订协议，所扶持的每头二元母猪产仔后交还村委会两头仔猪，用来扶持其他贫困户，使其滚动发展。“十一五”期间，共养殖二元杂交母猪7367头，实现滚动发展5000多头，使扶贫覆盖面不断加大，受益群众大幅上升。
二、依托生猪养殖合作社及养殖协会，打造“公司+基地+协会+农户”的生猪养殖新模式
服务好农业龙头是新时期产业扶贫的一个重点，凤庆县扶贫办通过整合项目资源，大力扶持凤庆种猪扩繁群场等农业龙头企业，开展以向农户提供饲养良种二元母猪配套服务，回收三元仔猪，共同开发市场的一条龙服务。在企业产业链的带动下，拉动了农户生猪标准化养殖的热潮，打造出了营盘、凤山、洛党、鲁史四个生猪标准化养殖示范小区，涌现出了许多养殖大户，组建了营盘镇大山生猪养殖合作社、勐佑镇双盈养殖专业合作社等群众自发养殖业管理组织，此外，许多自然村也成立了生猪养殖产业协会，凤庆县生猪标准化养殖逐步走上了产、供、销一条龙规范化轨道。通过政策扶持、龙头带动、协会护航、大户引路，逐步摸索出了“公司+基地+协会+农户”的产业扶贫新模式。
三、注重扶贫开发效益，项目质量从源头抓起
为保证项目质量，县人民政府召集县政府办、扶贫、财政、发改、审计、畜牧、质量技术监督局、纪委等部门参与二元能繁母猪采购专题会议，严格按县人民政府采购中心有关规定，核定了全县二元能繁母猪指导价，由县畜牧局与供货单位签订采购协议，对二元猪品种、各阶段免疫程序、供货时体重、种猪发放前技术培训及发放后相关配套服务进行详细规定，并规定凡在发放后15天内种猪出现死亡的，由供货方无偿赔付给养殖户。同时，扶贫办还聘请畜牧专家在场址布局、栏舍建设、生产设施配置、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等每一环节对养殖户进行现场技术指导，使二元猪养殖达到了“生猪良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化”的“六化”要求，建设了以专业合作社加适度规模养殖的“小农户大基地，小规模大群体”的养殖基地。
四、加强技术培训，为生猪标准化养殖提供智力支持 科技是产业发展的生命之源，为做好二元种猪扶贫项目，县扶贫办积极整合和优化培训资源，组织编写了生猪标准化养殖技术手册，结合项目建设实际，聘请县农业、林业、科技、畜牧等部门技术人员到项目点进行培训及指导，并组织专业技术人员进行全程跟踪服务。五年来，县扶贫办共举办生猪标准化养殖专题培训班4期500人次，开展二元母猪养殖实用技术培训250期5000人次，组织全县养殖户代表到县内外生猪标准化养殖样榜村考察学习一次，为生猪标准化养殖提供智力支持，为认真总结“十一五”以来养殖业扶贫成果，搭建养殖经验技术交流平台，更好地指导服务“十二五”产业扶贫工作做
出了积极贡献。
五、整合资源，全力打造产业扶贫精品工程
贫困地区自身“造血”功能差，由于贫困面广，扶贫项目资源有限，要真正使贫困群众通过产业扶贫达到脱贫致富的目的，必须加大产业扶贫投入，以大投入换取快发展。为此，凤庆在产业扶贫实施过程中，始终坚持产业发展到那里，基础施设就跟到哪里的扶贫开发策略，在每扶持一头二元母猪，配套扶持厩舍改造资金250元的基础上，按照扶贫连片开发的思路，优先在产业扶贫项目区配套整村推进、劳动力转移培训等其他扶贫项目，加大了资金投入力度。同时，按照“统一规划、部门整合、渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功、共造精品”的要求，整合能繁母猪保险等其他涉农部门农业农村发展项目资源，使产业扶贫投入更具活力。
