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茌平县人民政府
关于加强农村公路管理养护工作的意见 各乡镇人民政府、街道办事处：
为进一步加强农村公路的管理养护工作，全面提高农村公路通行能力，促进农村经济又好又快发展，根据《中华人民共和国公路法》、《山东省农村公路条例》等法律、法规的规定，结合我县实际,现就加强2011年农村公路管理养护工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观，建立健全以县、乡为主体的农村公路管理养护体制机制，加大资金投入力度，提升农村公路养护质量和管理水平，切实保障农村公路安全畅通，促进农村经济又好又快发展。
二、总体目标坚持“建养并重”的原则，做到有路必养，切实解决农村公路养护投入不足、长效管理难的问题，保障养护资金投入，落实农村公路养护责任，逐步建立起符合茌平实际的农村公路管理养护体制和运行机制，实现农村公路养护管理正常
化、制度化和规范化，不断提高农村公路投入综合使用效益，使农村公路养护管理适应农村经济社会发展的需要。
三、主要工作
（一）积极推进农村公路日常管理养护市场化改革。1
今年县政府决定选取部分县乡主干道实行日常养护市场化改革，各乡镇政府、街道办事处也可积极筹措资金，在本辖区范围内，选择部分路段，报主管部门批准后，积极开展日常养护市场化改革工作，积极推行多种形式的养护承包责任制，确保养护资金使用规范合理、农村公路日常管理养护及时到位，做到不漏养、不失养。逐步形成专业养护和群众养护相结合，指令性养护和市场化养护相结合的模式。
（二）进一步加强农村公路养护资金的筹措与管理农村公路养护资金筹措与管理要遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则。一是根据农村公路养护管理需要，按照“县乡自筹、上级补助、多元筹资”的原则，筹集农村公路养护资金。二是县人民政府要将农村公路养护资金纳入财政预算，养护资金应满足公路技术状况完好的需要。随着地方财政收入的逐年增加，不断提高公共财政对农村公路大中修、危桥改造与维修的资金投入。三是乡镇人民政府、街道办事处要将乡、村公路养护资金纳入财政预算，并通过多种渠道筹集资金，村公路的养护资金不足部分，可根据村民自治的原则，采取“一事一议”等方式筹集，以满足村公路技术状况完好的需要。四是县交通局和乡（镇）人民政府要建立农村公路养护资金专户，实行专款专用。县交通局、乡镇、街道办事处养护办办应按照有关规定使用农村公路养护资金，做到专款专用。
（三）进一步加强农村公路养护管理的检查和考核
按照《茌平县农村公路用户管理办法》的要求，全县农村公路建设与养护管理领导小组，要按照农村公路养护管理标准，每季度对全县农村公路养护管理情况进行一次检查，县交通局、县农村公路养护管理办公室每月对全县农村公路进行一次全面检查。各乡镇、街道办事处也要加强对本辖区内农村公路的检查与考核，加强对养护队伍的管理。
（四）进一步加强农村公路养护管理的组织领导县人民政府要切实加强农村公路养护管理工作的组织领导，将农村公路养护管理工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴进行目标考核。考核分值要达到50分以上，各乡镇对村的考核也要相应加大比重。
（五）开展农村公路管理养护文明样板路（村、镇）创建与提升工程
在原来文明样板路（村、镇）创建的基础上，要上水平、上档次，使其真正发挥示范带动作用。继续开展新的文明样板路（村、镇）创建工作，以点代面，全面提升农村公路养护管理水平。
（六）大力实施小修保养和安保工程建设为确保农村公路安全畅通，今年计划维修桥涵30座，挖补路面4万平方米，喷油15万平方米，按照标牌700块，警示柱2000根，画标线7万平方米，进行路宅分家5万米。
（七）继续开展好春秋两季集中整治活动和路域环境综合治理，切实抓好县乡道的养护管理工作。
在今年的4月份、10月份分别开展农村公路路肩边坡集中整修和路域环境综合治理，动员全社会的力量积极参与，落实检查督促措施，确保治理效果。坚持日常养护经常化和全面养护标准化，确保经常性的保持道路状况良好；加大对本乡镇危险路段的整治力度，进一步完善安全防护设施和体
系，继续抓好本乡镇危桥危涵整治工作，确保公路安全畅通。
四、保障措施农村公路是建设社会主义新农村，构建和谐社会的有效载体，是广大人民群众奔小康的康庄大道，管理养护好农村公路，直接影响到党和政府在人民群众中的形象，事关落实科学发展观、促进城乡统筹发展的大局。2011年，县政府将继续按照《茌平县农村公路管理养护办法》和《茌平县农村公路管理养护考核办法》，对各乡镇、街道办事处农村公路养护管理工作实行“单项考核、单项奖惩”。前五名的乡镇（街道）由县财政列专项资金给予奖励，第一名奖金5万元，依次递减1万元。对工作不力的乡镇（街道），予以通报批评、限期整改。各乡镇（街道）和县直有关部门要高度重视，进一步树立大局意识，切实加强组织领导，明确职责、密切配合。
