四治方案改稿由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城市四治实施方案”。
中 共 隰 县 县 委
关于开展开放转型“四问四治”专项整治活动的实
施
方
案
为进一步加强和改进干部作风建设，优化发展环境，着力解决部分干部工作中存在的庸懒散贪等问题，有效提高干部队伍整体素质，切实增强公信力和执行力，促进项目崛起、绿色转型、特色跨越，加快建设富裕文明、和谐幸福、山川秀美的新隰县，经县委研究，决定在全县范围深入开展开放转型“四问四治”（问责治庸、问勤治懒、问效治散、问廉治贪）专项整治活动（以下简称“专项活动”）。为确保专项活动取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会，全省领导干部大会，临汾市第三次党代会及县第十二次党代会精神，坚持以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治贪立规矩，切实解决政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、工作纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、群众诉求不关心、占着岗位不谋事、吃拿卡要乱作为等 1 庸懒散贪问题，努力增强干部队伍的责任意识，转变工作作风，推动全县各级各部门办事提速、服务提质、工作提效，为促进项目崛起、绿色转型、特色跨越提供坚强保证。
二、目标任务
1、责任意识明显增强。各级干部恪尽职守，尽职尽责，不作为、乱作为、庸碌无为、有责不负的现象基本消除，逐步形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取、决战绝胜的良好局面。
2、责任体系更加健全。责权对等、奖罚分明、衔接得当、横向到边、纵向到底的岗位责任制和失责可罚、渎职可究、违法违规可查处、末位可淘汰的机制基本建立。
3、治庸提能成效显著。建立健全庸下能上、充满活力的干部管理机制，庸懒散贪现象得到治理，敢负责、能干事的人才获得重用，全县干部队伍执行力显著增强，经济发展环境进一步优化。
4、风清气正氛围形成。逐步树立尽责为荣、失职为耻的责任道德，干事创业、奋发有为得到尊重，顾全大局、团结协作形成风尚，敢抓敢管、敢于碰硬成为干部的自觉行为。
三、整治重点
1、问责治庸。着力解决党员干部狭隘保守、不思进取、2 无所作为、不愿担当的问题。重点整治坐等观望、不思进取，因循守旧、墨守成规、怯于创新的问题；根治平平庸庸干事、舒舒服服拿钱、稳稳当当当官的现象；改变干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的不良习气，真正使执行不力、落实不够、工作滞后的干部有压力、有危机，使工作扎实、勇于创新、实绩突出的干部有干劲、有奔头。
2、问勤治懒。着力解决工作漂浮、遇事推诿、怕苦畏难、得过且过等问题。重点整治对县委、县政府做出的决定、安排的工作不闻不问、消极抵触的问题，整治推推动动、不推不动，说得好、做得差，雷声大雨点小的问题；整治虎头蛇尾、有头无尾的问题。大力弘扬真抓实干、精益求精的作风，弘扬“滨河路”精神，保持“五+二”“白+黑”的工作状态，把工作热情和科学态度有机结合起来，既要想干事、敢干事，又要会干事、干成事。对确定的目标、定下来的工作，不管困难和压力多大，都不退缩、不动摇，一抓到底，干就干成，干就干好。
3、问效治散。着力解决班子涣散、我行我素、执行不力、效率低下等问题。重点整治以部门利益取舍进退，弃全县大局于不顾的问题；整治班子内部大事不研究、小事不沟通、一个人说了算，闹矛盾、搞内耗的问题；整治遇到有好处的事抢着干，难办的事左右推、向上推，需要出力、得罪人的事绕着走，拖泥带水、推诿扯皮、敷衍塞责的问题；整治招商引资、重点项目落地中“马上办、立即办”意识不强，“专人办、专门办”的措施落实不够，对企业做出的承诺不兑现、3 服务不到位的问题；整治组织纪律涣散，迟到早退，擅离职守，随意脱岗的问题。真正树立全县“一盘棋”的思想，坚决维护县委权威，对县委的决策部署，雷厉风行，狠抓落实，务求实效。
4、问廉治贪。着力解决律己不严、铺张浪费、吃拿卡要、贪欲太重等问题。重点整治审批事项不进大厅，让办事群众“两头跑”，故意刁难，名为负责把关，实为设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重影响经济发展环境的问题；整治讲排场、比阔气、贪图享受、奢侈浪费、胡支乱花，严重影响党员干部整体形象的问题；整治损民害民、与民争利，严重影响农村和谐稳定的问题；整治重点单位、重点乡村、重点领域、重点行业、重点工程建设领域贪污贿赂和影响社会风气的突出问题，使广大党员干部始终保持积极健康的精神追求和生活情趣，严以自律，时刻保持政治上清醒、思想上坚定、工作上勤奋、生活上廉洁，真正把心思和精力用在学习上、用在工作上。
四、实施范围
全县各乡镇、县直各单位、省市驻隰各单位全体工作人员、村委干部及下乡包村第一副书记，重点是各级领导班子和领导干部。
五、方法步骤
专项活动为期一年，今年9月份到年底，重点抓好学习动员、自查评议、整改建制三个环节的工作；2012年1月份到9月份主要做好“回头看”、总结提高及巩固成果工作。要坚持把思想教育贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树立典型贯穿始终、把建立机制贯穿始终，大力推进专项活动的深入开展。
(一)学习动员阶段（9月6日——30日）这一阶段主要是统筹抓好宣传动员、专题学习和作风建设大讨论等工作。
一要做好思想动员。县委召开动员大会，对专项活动进行动员部署，明确活动的重大意义、指导思想、基本目标、方法步骤和总体要求。各乡镇各部门要结合本单位工作实际，针对业务特点，及时制定活动方案，并召开专题会议，进行再动员、再部署，加强宣传发动，提高广大干部职工对庸懒散贪行为危害的认识，激发干部职工参与活动的内在动力，形成上下齐动、干群互动的良好氛围。各单位动员会议的相关材料及实施方案于9月10日前交县专项整治办。
二要开展专题学习。要本着创建学习型党组织、学习型机关的要求，集中时间、集中精力，系统地学习作风建设方面的文章、文献、文件。要明确学习内容。深入学习毛泽东、邓小平、江泽民等党和国家领导人关于作风建设方面的文章文献；深入学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》、《全面加强新形势下的领导干部作风建设》；深入学习李瑞 5 环同志《少讲空话、多干实事》系列评论文章；深入学习省委袁纯清书记在去年和今年全省干部大会的两个讲话；深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等有关文件；深入学习市、县党代会、人代会报告精神；深入学习全县干部大会上王天郎书记、李强县长的重要讲话精神。要采取集中学习、集中辅导、集中讨论交流和分散自学、心得体会交流会等灵活多样的形式，确保学习人员、时间、内容、效果四落实，把学习教育活动搞得扎扎实实，富有成效。各级干部职工要做好学习笔记，结合实际深入思考，每人至少记笔记1万字，撰写学习体会2篇。
三要开展作风建设大讨论活动。组织以“破解难题促崛起，解放思想促转型、转变作风促跨越”为主题，以治理庸懒散贪为内容的作风建设大讨论，紧紧围绕如何使干部作风形象彻底扭转，杜绝不作为、慢作为、乱作为、胡作为等庸懒散贪现象，展开讨论，进一步统一思想，努力在全县上下形成以工作业绩论英雄、无功就是过的理念，把全县干部职工的思想统一到项目崛起、绿色转型、特色跨越的总体思路上来。县有线电视台和广播电台要开辟“政风行风面对面”和“行风热线”栏目，组织全县机关干部和社会各界参与进来，共同讨论作风建设。各单位班子成员每人至少要写出1篇有情况、有分析、有思考、有建议的调研论文，并于9月20日前交县专项整治办。县专项整治办将组织评选活动，择优在门户网站专栏、《今日隰县》等媒体上进行刊登。
6(二)分析检查阶段（10月1日——11月15日）这一阶段主要是在广泛征求意见、自我检查的基础上，抓好召开领导班子民主生活会和党员专题组织生活会，形成本单位作风建设的分析检查报告等工作。
一要广泛征求意见。要通过召开座谈会、公布举报电话、社会问卷调查等形式，广泛征求群众和服务对象的意见和建议。要把征求意见同民主评议政风行风工作有机结合起来，积极召开由行风监督员、服务对象和基层干部参加的作风建设座谈会，面对面征求本单位在思想观念、体制机制、作风效能和实际工作中存在的突出问题。县专项整治办要深入开展“企业评部门、服务对象评窗口、百姓评站所”的“三评”活动，针对单位性质，设计不同的调查问卷，深入到企业、基层和人民群众当中，摸清群众最关注的问题，找准机关庸懒散贪恶习的主要症结，搞清基层、企业和群众对作风建设的主要期盼，梳理出突出问题，及时向各单位反馈。专题座谈会的召开情况于10月20日前报县专项整治办。
二要组织好自我检查工作。全县各级干部职工要结合岗位实际，对照专项活动的重点内容，积极开展自查自纠。各级领导干部要侧重从加强执政能力，提高谋略水平，破解发展难题，树立以人为本、执政为民理念，依法行政，服务意识，利益观念，清正廉洁等方面进行自我对照检查。普通干部职工要重点从政治素质、工作态度、宗旨意识、法纪观念、理论素养、业务水平等方面深入对照检查。各基层站所和村委干部要从为民便民、加强服务、化解矛盾、落实强农惠农 7 政策等方面进行对照检查。要结合征求回来的意见，针对“庸”的行为、“懒”的行为、“散”的行为、“贪”的行为，逐条逐项进行对照，确保查找问题准确、原因分析深刻、努力方向明确，为开好专题民主生活会和组织生活会奠定良好的基础。
三要开好专题民主生活会和组织生活会。在广泛征求意见，深入查摆在作风建设上存在问题的基础上，各级领导班子要积极开展谈心活动，撰写民主生活会发言材料，并在此基础上召开专题民主生活会。同时组织本单位所有党员召开组织生活会。民主生活会和组织生活会要直奔主题摆问题、找原因、谈整改，深入查找个人和班子在作风建设和影响发展环境、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。要坚持正面教育为主的原则，坚持“三不三重”：不搞人人过关、不翻历史旧账、不纠缠细枝末节,重在解放思想、重在分析问题、重在统一认识、重在改进作风。民主生活会情况报告及班子成员的个人剖析材料于11月10日前交县专项整治办。
四要形成分析检查报告。各单位要密切联系实际，充分利用征求意见和专题民主生活会取得的成效，梳理汇总本单位在作风建设方面存在的问题，深刻分析形成问题的客观原因，特别是主观原因，明确改进作风、做好下步工作的努力方向和具体措施，确保分析检查报告的质量和水平。检查分析报告于第二阶段结束时报县专项整治办。
(三)整改评议阶段（11月15日——12月31日）这一阶段主要是抓好公开承诺、制定整改方案、完善体制机制、8 进行公开评议等工作。
一要进行公开承诺。组织开展一次公开承诺活动。县直各单位、省市驻隰各单位负责人要针对查找出来的问题，结合工作实际，就转变作风、服务群众，阳光作业、政务公开，限时办结、高效服务，关注民意、改善民生，廉政勤政、规范操作等方面，在县有线电视台公开向社会做出承诺，并公布监督投诉电话，接受全社会的监督。各乡镇、基层站所、村委干部和驻村第一副书记也要在一定范围内向农民群众做出承诺。县专项整治办要跟踪问效，完善台帐，逐级公示，跟踪考核，确保承诺兑现。
二要积极进行整改。各单位要针对活动中查找出来的问题，结合岗位实际，制定出具有可操作性的改进提高具体措施和办法。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿于专项活动全过程。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要按照已经制定的整改措施集中一段时间进行整改；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改。
三要健全规章制度。要从促进作风转变的需要出发，进一步建立健全有关作风建设的制度，重点健全和认真落实责权对称、层次清晰、奖罚分明的岗位责任制，进一步明确各项工作的责任主体、责任内容和责任指标。要健全请销假、公务外出派单、工作日志等常态管理制度，逐步形成保障和促进作风建设的制度体系，并制定有力的保证措施，持之以恒地抓好贯彻落实，达到管长远、求实效的目的，促进机关 9 作风建设步入经常化、规范化、制度化的轨道。
四要公开评议。县专项整治办将开展作风建设公开评议活动。要明确评议内容，从办事公开、便民高效，公正执法、行为规范，亲商安商、优化环境，机关作风、工作纪律等方面进行评议。要把握评议形式，采取举行听证会的形式，组织群众代表，对相关单位的政风行风进行听证质询；采取千人问卷测评的办法，组织党代表、人大代表、政协委员、单位职工及社会各界代表，对各单位的作风建设情况进行民主评议；采取人大、政协工作评议的方式，对各单位重点项目工程、重要工作任务的完成情况进行综合评议；要针对重点部门，尤其是对涉企部门，要采取深入厂矿，接触民营企业家、投资商和服务对象的方式进行测评；要结合创先争优级活动，组织基层党组织、党员群众开展评诺活动。要通过方方面面的评议，对各单位排出名次，分出优劣。对排名靠后的单位负责人，要视情节进行行政问责、纪律处分，直至采取组织措施。
第三阶段结束后，各单位要认真总结，并将总结报告及时报县专项整治办。
明年的“回头看”、总结提高及巩固成果阶段的工作另行安排。
六、四点要求
（一）加强领导，营造氛围。为了确保专项活动取得实 10 效，县委专门成立领导组。
组
长：王天郎（县委书记）
常务副组长：李
强（县委副书记、政府县长）副
组
长：赵志慧（县委副书记）
亢大勇（县委常委、纪委书记）
薛小平（县委常委、政府常务副县长）
任
静（县委常委、宣传部长）
高
涛（县委常委、组织部长）
王志华（县委常委、政法委书记）成员：韩继锋（县委办主任）
王勇强（县人大办主任）
黄月成（县政府办主任）
张利民（县政协秘书长、办公室主任）
苏
里（县纪委副书记）
许进瑞（县委组织部副部长）
梁云云（县委宣传部副部长）
王
林（县委政法委副书记）
景毓峰（县直工委书记）
冯海清（县发改局局长）
王林祥（县财政局局长）
员大勇（县审计局局长）
陈金平（县广播电视服务中心主任）
陈
杰（县行政审批中心主任）
王
军（县《今日隰州》报社负责人）
吴红洲（城南乡党委书记）
刘俊平（龙泉镇党委书记）
任志明（午城镇党委书记）
段兰虎（黄土镇党委书记）
宋元元（下李乡党委书记）
贺宏鑫（陡坡乡党委书记）
任新生（寨子乡党委书记）
冯晶萍（阳头升乡党委书记）
领导组下设办公室，办公室主任由亢大勇同志兼任，常务副主任由高涛同志兼任。办公室下设综合材料组、简报宣传组和督查指导组三个小组。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，明确一名副职专门负责专项活动。各单位负责人要身体力行，率先垂范，做好表率，亲自研究、亲自部署、亲自抓好专项活动各个环节各项任务的落实。单位领导组名单及负责专项活动副职的联系方式于9月10日前报县专项整治办。要充分发挥广播、电视、报纸、网络的舆论引导作用，制定宣传报道方案，开辟专栏、专题，对专项活动的进展情况进行深入报道，对整治不力的单位和整顿中仍顶风违纪的人和事进行曝光。县专项整治办要定期编发反映活动动态的简报，印发相关讲话与经验交流材料。各单位也要通过宣传栏、版面、标语、宣传册等形式加强宣传，并及时向县专项整治办报送信息，在全县上下营造开展专项活动的浓厚氛围。
（二）统筹兼顾，整体推进。开展专项活动，目的是为 12 了进一步转变作风，优化发展环境，促进各项工作。各单位要统筹兼顾，合理安排，做到“七个结合”。要把专项活动与完成重点项目工程及重要工作任务结合起来，把各项工作任务的完成情况作为衡量专项活动成效的重要依据，通过作风转变，紧拧拧紧各级各部门，奋战一百天，推动各项目标任务的如期完成，再夺全年工作满堂红。要把专项活动与争创学习型党组织结合起来，建立起在工作中学习、在学习中工作的良好机制，不断促进全县党员干部思想进一步解放，素质整体提高，工作能力明显增强。要把专项活动与创先争优活动结合起来，通过“争先进创五好当先锋”活动的深入开展，充分发挥基层党组织和广大党员干部的战斗堡垒和模范带头作用，把各级党组织建设成为推动项目崛起、促进转型跨越的中坚力量，把全县党员干部队伍建设成为强势推动“366”发展战略的生力军。要把专项活动与住村联户和选派第一副书记工作结合起来，督促下乡干部和村委第一副书记沉下去，稳下来，与乡村两级共商农村发展大计，协调解决农村存在的突出问题，发挥好促进农村政治安定、社会和谐、经济发展的职能作用，切实加快农村经济社会又好又快发展。要把专项活动与深化行政审批制度结合起来，进一步精简行政审批事项，优化工作流程，简化办事程序，切实推行“一窗口受理、一次性告知，一站式审批，一条龙服务”的规范化管理办法，坚决杜绝两头受理、双重审批、体外循环的行为，制止和纠正目前有些单位在政务大厅只挂号、不看病的问题，提高各窗口的办事效率。加快乡镇便民服务中心建设，13 为农民群众提供更为便捷高效的行政服务。要把专项活动与政风行风评议工作结合起来，通过“企业评部门、服务对象评窗口、百姓评站所”的“三评”活动，找准各级各部门在作风建设、优化环境方面的突出问题，针对性地督促整改，确保政风行风明显好转。要把专项活动与宣传部门正在开展的“走基层、转作风、改文风”活动结合起来，促进全县宣传新闻干部职工深入基层、深入一线、深入重点项目现场，宣传报道推动项目崛起、转型跨越的先进典型，为全县“366”发展战略的顺利实施营造浓厚的舆论氛围。
（三）强化督导，跟踪问效。专项整治办要加强对各单位专项活动每个阶段、每个环节进展情况的督查，及时掌握进展情况和活动效果，推动活动的深入开展。特别要采取集中检查、明察暗访等方式，定期不定期地组织开展查在岗、查履职、查绩效、查民意的“四查”活动，对作风建设中的突出问题进行跟踪检查，对于存在违法违纪和行政过错行为的，要启动问责程序，一律追查到底、一律严肃处理、一律向社会公开。对工作不在状态、群众意见大、问题比较多的单位，实施行政问责，追究有关领导责任。要邀请党代表、人大代表、政协委员、行风监督员和群众代表参与监督，整合监督资源，加强对各单位机关纪律作风的监督，针对存在的问题，加强督促检查。尤其要严厉打击对外来投资者无理刁难、索拿卡要、久拖不办的问题，严厉打击对外来企业敲诈勒索、阻工扰工，乱收费、乱罚款、乱摊派行为，务求影响作风建设和环境优化的突出问题得到有效解决、彻底根 14 治，积极推动全县广大干部职工宗旨意识明显增强，工作作风明显转变，服务水平明显改进，行政效能明显提高。
（四）完善机制，严格考评。要按照“能者上、庸者下、勤者受奖、懒者受罚”的原则，建立健全“治庸治懒治散治贪”的考评、激励、问责、惩治机制。县考核办要把作风建设纳入全年考核体系当中，把对各单位及各级领导干部的日常考核提上重要议事日程，健全完善日常工作考核细则，强化绩效管理，对“不作为、慢作为、乱作为、胡作为”现象进行量化式计分考核，准确评价干部的德能勤绩廉，并将考核结果与干部选拔任用、评优评模等进行挂钩，切实营造正确的选人用人管人导向。
二○一一年九月六日
