中国高速公路服务区的经营模式浅析_浅谈高速公路服务区

其他范文 时间:2020-02-28 17:52:34 收藏本文下载本文
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2012年中国高速公路服务区的经营模式浅析

到目前为止,我国服务区经营管理模式主要有三种形式:

1、国家高速公路管理局管理经营的服务区;

2、BOT 经营管理模式的服务区;

3、各省高速公路集团公司经营管理的服务区。从实践的情况来看,我国高速公路管理局经营管理的服务区社会效益明显高于其它经营管理模式的服务区。

一、BOT 方式管理经营的服务区。BOT 是英文build-operate-transfer 的缩写,建设-经营-转让方式,是高速公路管理机构将高速公路服务区的特许权授予承包商。承包商在特许期内负责服务区设计、融资建设经营,并回收成本、偿还债务、赚取利润,特许期结束后将项目所有权移交高速公路管理机构。从目前全国各省服务区经营情况来看,BOT 经营的服务区明显存在以下共同缺点:服务区均无上交经利润指标,使用年限较长。经营期限到后,服务区建筑形式很难满足高速公路发展需要。国有资产增值空间不大。服务区利润增长大,中国行业研究院(http:///)统计数据显示,如服务区加油站年营业额总收入保守估计约为1.7 亿元。其它收入也在400 万左右。虽然利润空间很大但是扩大再生产的投入却很少。各自为战,注重经济效益,忽视社会效益。价格不统一,时常产生宰客现象。卫生条件、服务设施较差。服务质量下降、服务标准不同步。搞不正当竞争,恶性循环。国有资产维修不及时(如有一些进出服务区的道路破损严重等)。唯一优点是缓解紧张资金。

二、引进外资方式管理经营的服务区。台湾南仁湖集团是一家专门从事高速服务区经营服务行业的企业,在台湾,至少有一半以上的公路服务区由其打理。2007 年首次瞄准浙江省杭州湾跨海大桥南岸服务区,经过几年的经营,现在的南岸服务区已为客人打造了一个舒适、便捷、休闲的服务场所。

三、各省高速公路集团公司经营管理的服务区。各省高集团所辖服务区全部对社会招商租赁经营,所得到的结果是,车流量相对多的服务区和盈利的项目如加油站、超市全部承包租赁经营。而对于车流量较少的服务区和利润相对少的项目如汽修、住宿、餐饮等无人经营,服务区经营者完善服务区功能积极性相对较低,服务功能完善工作相对滞后,社会效益下降明显,满足不了行车人、行路人的需求。随着高速公路的发展,支线高速逐渐增多,相对盈利的服务区相对减少,这一矛盾更为突出。从近几年看,服务区承包租赁费收取后,用于服务区公益项目投入明显不足。同时,各公司为了减少管理费用,服务区管理人员和管理经费相对较少,影响了服务区监管力度。

四、国家高速公路管理局经营管理的服务区高管局管理经营的服务区的经济收入主要用于:服务区场地及场区维修;服务区房屋维修及设备设施更新;服务区污水处理设备建设;服务区服务功能及设施的改造;少部分弥补经费。这种管理方式实现了服务区扩大再经营,保证了国有资产保值和升值;确保高速公路社会效益和经济效益双丰收。

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