对我县农村公路的调查1由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村公路调查”。
对我县农村公路的调查
县人大时社增
一、对我县农村公路建设的基本评价
近年来，县政府及交通主管部门以科学发展观为统领，抢抓农村公路建设政策机遇，解放思想，开拓创新，攻坚克
难，真抓实干，使我县农村公路在规划、建设、养护和管理
上发生了质的变化，至“十一五”末，全县农村公路建成里
程由“十五”末的170余公里增加到近1500公里，增长幅度
近8倍，极大地改善了全县人民群众生产生活条件。为巩固
建设成果，县政府采取成立机构，制定管理细则，出台考评
办法，养护经费纳入县、乡财政预算，路口设置限宽墩，召
开各种会议安排部署等得力措施，明确了养管责任，增强了
广大干群养路、爱路、护路的自觉性。使全县农村公路养护
质量有明显好转，好路率均保持在80%左右，为促进全县经
济社会科学发展、协调发展提供了有力保障。
二、存在的主要问题
近年来，虽然全县农村公路建设与养管工作取得了长足
发展，但存在许多困难和问题亟待在今后工作中加以解决。
（一）公路技术等级偏低。一是部分乡村公路形成“断
头路”，影响了路网的完整性；二是我县现有大中型桥大都
建于上世纪六、七十年代，有路无桥、危桥险桥、小爬河桥
现象较多影响了公路效益的全面发挥。三是路面窄。村村通
水泥（油）路路面窄，错车困难;四是公路建设配套设施不完善，公路的绿化、安全警示标识、安保设施、里程标识等均不健全。
（二）有部分公路管理养护不到位甚至没有列养。
在检查中发现重建轻养的现象在一些地方还比较突出。主要原因是省市县在农村公路养护方面的投入非常有限，仅靠原本就捉襟见肘的财力去实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”，难度较大。另外，据调查除了已经列养的公路外，对于服务土地平整、农综开发、烟叶大方、水利配套而修建的道路，以及群众自筹资金或者通过在外人员协调要来的指标修建的道路，还有270公里没有列入养护范围。
（三）超载现象严重，安全隐患大。部分路段还承载着为石材基地和矿区运输的重要功能，超载运输严重，加之山区雨、雪、水毁的侵蚀，目前部分路段路基缺口、路面断板和形成桥梁病害，给行人和车辆通行带来安全隐患。乍曲、师岗、瓦亭等乡镇的路段被原料车压的坑洼不平，部分路段已经彻底损坏了。据调查，全县约有20%的农村公路已经损坏，除了自然因素外，超载运输是主要原因。
（四）公路建设负债沉重，管理养护资金筹措困难。我县交通建设发展需求与建设资金紧缺的矛盾十分突出。据了解，目前我县本级交通建设负债累计达2亿多元，制约农村公路快速发展，也给建后养护带来困难。一是日常保养资金
投入严重不足。每公里的投入不足2000元，远远不能满足日常养护的需要，甚至个别公路失养失修。二是工程修复资金没有保障。由于工程修复需要提前申报，纳入项目库才可以实施。急需大中修，很难向上级主管部门争取到资金，即使努力争取，但额度有限，急需的路段得不到保障。大部分乡镇需要乡、村两级配套的养护资金都没有落实，通过“一事一议”途径来筹措资金也十分困难。
（五）养护工工资待遇太低，队伍不稳定。按照规定，养护工的工资标准乡道80元/公里、村道50元/公里，每人最多承担2公里的路面，每月最少上路6天。算下来，养护工每人每天的工资不到20元，由于报酬太低，年轻人不愿意干，只能招聘一些60岁上下的老人，就这还不容易招聘到，无法稳定养护人员队伍。
（六）侵占路产路权现象严重，路政管理难度大。路产路权维护问题反映强烈。随着公路建设的迅猛发展，原有的道路安全、警示标识严重影响了道路通畅和行车安全；路政执法环境差，公路乱堆乱放、红线内违章建筑、超限运输等危害公路安全、损害公路完好的行为屡禁不止。在整治超载、超限车辆，红线内、红线外违章建筑等方面，交通、公路、国土等部门在联合执法问题没有建立很好的约束机制，公路控制区范围内的违法建筑仍然存在。
三、几点建议
(一)要着力解决法定责任不落实的问题。进一步加大对《公路法》以及相关法律、法规的宣传力度，开展多形式、多途径的宣传教育活动，努力营造依法治路的良好氛围。加强交通、规划、国土等部门配合，从源头上治理违章建筑。要通过明确责任，实现公路行业行为向社会行为的转变，形成政府抓、社会办、群众干的良好交通环境。
(二)要着力解决资金匮乏的问题。要积极争取上级政府和行业主管部门的重视支持，依靠国家政策扶持，用足用好用活各项优惠政策；要利用自然资源和旅游资源，招商引资，吸引客商和社会资金进行综合开发；捆绑使用农综开发、水利、林业、集聚区等各种项目资金，高标准、高质量建设农村公路；要发动群众，依靠群众，用好“一事一议”政策，充分调动群众的积极性，做到有钱出钱，有力出力，从而缓解公路建设资金问题。
（三）要加大养护资金的投入。县政府要足额预算和落实养管经费，提高养管经费的投入，并根据县财政负担能力，逐年加大投入。各乡镇政府也要把养护资金纳入预算。要逐步解决专项资金投入农村公路安保设施建设。鉴于我县农村公路安全隐患大，建议县政府和上级主管部门逐年安排一定额度的资金，实施严重损毁路段和危桥、险桥的安保和大修工程。建议上级主管部门在下达公路计划时考虑我们山区县任务重、耗费大的实际情况，资金政策适当倾斜，并且把绿
化、安保等工程一并考虑安排。把没有列养的公路也纳入政府的列养范围，努力做到“有路必养”，不断提高农村公路的通行质量。
(四)要提高养护工的工资待遇。以适当方式增加农村养护工的工资待遇，留得住人。我们走访了部分乡镇的农村公路管理人员和农民养护工，大家普遍认为，每个养护工按照公路里程和上路天数来算,如果能够达到或者略微低于当地打工人员每天收入水平，农村公路的养护肯定能再上一个台阶。
(五)要整合执法资源，查处违法行为。全县的农村公路加起来也是几个亿的社会资产，如何管理好、使用好，是十分重要的工作，政府要整合执法资源，查处违法行为，要加大对河道采沙治理力度，维护桥梁安全。对公路红线违规建筑问题，要坚决取缔。乡镇集镇建设和新农村建设规划要严格执行“一法一条例”的规定，要采取有力措施遏制公路的街道化。
(六)要加大对超限超载车辆的治理力度。政府要研究解决泰隆水泥和石材基地等大型企业专用车道的建设，解决企业抢占人民群众社会资源的问题。建议政府组织相关部门开展“治限治超”专项行动，严厉打击拉沙车、原料车严重损毁路面的行为。
