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白工商白分发„2010‟16号
白银市工商行政管理局白银分局关于印发 2010年度“五五普法”工作实施计划的通知
各科、室、经检大队、工商所、协会：
现将《白银市工商行政管理局白银分局2010年度 “五五普法”工作实施计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：白银市工商局白银分局2010年度“五五普法”工作实施计划
二〇一〇年三月十一日
主题词：“五五普法” 实施计划 通知
白银市工商局白银分局办公室 2010年3月11日印发
共印5份 附件
白银市工商局白银分局2010年度 “五五普法”工作实施计划
2010年，是“五五”普法依法治理工作的总结验收年。根据市委、市政府关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划和省、市工商系统“五五”普法总体规划的总体要求，结合市工商局“素质效能提升年”活动和法制学习培训宣传教育的重点，制订本计划。
一、突出普法宣传重点，增强普法工作实效
（一）明确普法重点，坚持分类指导。
1、系统内部普法。今年全局普法工作重点是：在全局范围内，适应工商职能转型升级的需要，紧紧围绕全面推进依法行政、加强法治工商建设这个主题，组织全局干部职工特别是基层干部学习宣传社会主义法治理念，宣传贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强工商法律法规宣传，提高全体执法人员的政策法律水平和执法监管水平。在全局内继续开展“登记注册能手”、“消费维权能手”、“执法办案能手”、“市场监管能手”等岗位大练兵活动，宣传行政执法的先进典型，努力形成典型引路、整体推进的新局面。
2、社会普法。坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标和省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推动”区域发展战略以及市工商局工作总体要求和“素质效能提升年”活动，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。与企业年检和个体工商户验照相结合，有针对性地举办法制培训班，做好有关市场准入、市场交易、消费维权等法律法规的宣传；继续在分局红盾信息网站上办好“法律法规”、“信用公示”等栏目，做好工商行政管理新法新规的宣传、典型案例的评析等工作。以《食品安全法》等新法新规为重点，通过深入广泛的工商法律法规宣传，促进各类市场主体自律意识和守法经营意识的提高。
（二）以“法律七进”活动为抓手，强化法制宣传教育工作。按照市工商局安排，组织开展岗位练兵知识竞赛活动，普及和提高干部职工的法律和业务知识水平，营造良好的执法环境。采取灵活多样的方式方法，有计划、有步骤地开展工商法律法规“进机关、进企业、进农村、进社区，进单位、进学校、进乡村”等法律七进活动。“法律七进”活动是形成法制宣传教育整体化、学法用法社会化的重要措施，我局要在市局统一组织下积极主动开展。一是开展以“五五”普法读本为基本内容的学法活动，组织公务员法制讲座、法律知识培训、法律知识考试等法律进机关活动,进一步落实市局党组中心学习小组集中学法、听法制讲座、行政决策前学法等制度，提高领导干部学法用法意识和水平，积极推行和落实领导干部任职前法律知识考试制度；二是深入开展“学法用法示范机关”、“学法用法模范公务员”争创活动。重点抓好以下工作：一是配合市局开展春季法律知识学习培训，抓好工商所法制员、执法骨干和科所长法律知识的学习培训，提高一线执法人员的法律知识，规范基层执法人员的执法行为。二是采取“周一法制学习日”、“一法一训”、“一法一考”等形式，全面提高局机关干部职工的法律素质。三是采取科所帮扶学习的方式，建立法规学习交流制度, 开展机关科室下基层专题讲座、科室之间互相交流等学习培训活动,从而达到上下互动、促进学习的目的。通过学习培训，进一步增强全局干部职工的法律意识和业务水平，不断提升市场监管和法治化管理水平。
（三）加大“三大节日”主题宣传工作力度，提升工商行政管理工作社会影响力。要以消费维权、食品安全、商标权保护以及市场准入、市场交易等法律法规为重点，以“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、“12.4”法制宣传日为契机，面向社会和广大消费者，采取印发资料、送法上门、上街宣传、法律咨询、法律援助等形式，广泛宣传工商法律法规，弘扬法治精神，促进全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。
二、创新普法方式，深化普法宣传
要积极创新普法宣传方式和工作载体，拓宽普法宣传领域和渠道，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，加强与新闻媒体联系协作，开办工商普法宣传专题、专栏，增强普法宣传的力度、深度和广度。同时，要充分利用市局门户网站，通过在线咨询、以案说法、专题研讨等形式，做好网络法制宣传。
三、深入开展依法治理工作
（一）积极推进依法行政，深化行政执法“三制”。一是调整 落实行政执法岗位责任制。调整和落实行政执法岗位责任制，进一步明确各个执法机构、岗位和人员的行政执法责任制；二是进一步完善行政执法评议考核工作。要做好行政执法“一案一考评”和行政执法评议考核这两项工作的结合，发挥考评结果的作用。要修改完善考评工作实施细则、考评标准，改进考评方式，强化对一线执法机构和人员的日常考评；三是进一步加大行政执法责任追究力度。以行政复议、行政诉讼案件和涉法信访及申诉投诉举报处理为切入点，查处通报一批责任追究的典型案件，加大行政执法责任的追究力度。
（二）完善规章制度，做好基础工作。要按照科学发展观要求，结合工作实际，做好市局规范性文件的清理和“立、改、废、留”工作，进一步完善和规范规章制度，促进依法治理工作。
（三）加强执法监督，规范执法行为。一是在全局办理行政处罚、行政复议案件工作中，全面推行说理式行政执法文书。二是按照国家工商总局、省、市工商局制定的有关规范自由裁量权行使的文件及指导标准实施行政处罚，规范执法办案行为；三是认真落实行政复议和解、调解、听证、重大疑难复杂案件集体讨论、复议意见（建议）书等法定制度，规范行政复议文书使用，规范行政复议行为。
（四）要结合市工商局“十项重点工作”，围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以维护消费者合法权益、打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以维护公平交易、严厉打击传销、商业贿赂及其他商业欺诈行为为重点的法制宣传教育，深入开展以维护商标专用权、严厉查处商标侵权行为为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。
（五）认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,要结合市工商局“十大体制机制创新”，不断完善我局服务发展、市场巡查、执法办案、党风廉政及机关队伍建设五项机制体制创新试点活动，争取年底出成果、出经验。
四、加强组织领导，搞好工作总结
（一）加强组织领导。各科、所、队要加强组织领导，统一思想认识，切实抓好今年的普法工作。要结合自身实际情况和上述的法制宣传教育主要任务，增减宣传学习内容，自行安排学法时间。要把普法工作摆上重要工作日程，做到“机构、人员、经费、责任”四落实。
（二）各科、所、队要积极组织开展普法学习交流活动，不断总结普法工作经验，积极挖掘典型事例，加强工作宣传，扩大社会效果，并积极做好总结验收工作。
