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中华全国总工会2011-2015年劳动竞赛规划（2011年1月18日）总工发[2011]2号
‚十二五‛时期是全面建设小康社会的关键时期，是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为充分发挥广大职工在实施‚十二五‛规划中的主力军作用，特制定2011-2015年劳动竞赛规划。
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕坚持科学发展、加快转变经济发展方式和‚十二五‛规划确定的各项任务，充分发挥工会组织优势，广泛开展‚当好主力军、建功‘十二五’‛主题竞赛活动，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，团结动员广大职工为全面实现‚十二五‛规划目标任务创先争优建功立业。
二、总体要求
（一）坚持围绕中心、服务大局，使劳动竞赛成为推动经济又好又快发展的强大力量。劳动竞赛是工会围绕中心、服务大局的重要途径。‚十二五‛时期的劳动竞赛要紧扣科学发展这一主题，抓住加快转变经济发展方式这条主线，在推动经济结构战略性调整、推进科技进步和创新、加快资源节约型和环境友好型社会建设等方面切实发挥作用。
（二）坚持以人为本，把开展劳动竞赛与提高职工素质、保障职工合法权益统一起来。工人阶级是经济建设的主力军。实现‚十二五‛规划需要依靠主力军、建设主力军、发展主力军。要在组织动员职工开展劳动竞赛、促进经济发展的同时，大力提高职工队伍整体素质，切实维护职工合法权益，推动国家保障和改善民生政策的全面落实。
（三）坚持与时俱进、勇于创新，不断增强劳动竞赛的针对性和实效性。社会主义市场经济的深入发展和 ‚十二五‛规划的实施，对劳动竞赛提出了新的要求。要在总结经验的基础上，充分认识在所有制结构调整和企业组织形式、经营方式、用工方式多样化以及职工队伍结构变化条件下开展劳动竞赛的特点和规律，积极研究新思路，探索新举措，不断增强劳动竞赛的针对性和实效性，使之适应新形势新任务要求。
（四）坚持把弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神贯穿于劳动竞赛全过程，推动竞赛深入发展。群众性劳动竞赛锻造了劳动模范，而劳动模范的涌现又推动了劳动竞赛不断向深度和广度进军。要坚持把弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神与开展劳动竞赛紧密结合起来，善于发现和及时选树竞赛活动中涌现出来的先进典型和模范人物，充分发挥劳模的示范带头作用，激发广大职工的参赛热情，努力营造崇尚劳模、学赶先进、争创一流的良好氛围，推动竞赛活动广泛深入发展。
三、目标和任务
‚十二五‛期间的劳动竞赛要在充分调动职工积极性主动性创造性、激发职工创新潜能和创造活力、促进经济社会发展上发挥作用，使劳动竞赛对经济发展的推动作用不断增强，职工技术技能水平和创新能力显著提升，节能减排成效更加明显，安全生产形势进一步好转。
——提升职工合理化建议水平。职工合理化建议在现有基础上每年递增5%，到2015年末达到1000万件以上，实施率不低于30%。其中，涉及技术进步的建议达80%以上，涉及节能减排的建议不低于50%。
——提高职工技术创新活动成效。5年内实现职工技术革新项目250万项，发明创造100万项，总结推广先进操作法40万项，获得专利20万项。其中，非公有制企业职工完成的项目分别占30%以上。
——广泛开展岗位练兵、技术培训和技能比赛。‚十二五‛期间，每年开展岗位练兵活动的企业达到70%以上；开展技能比赛的企业在50%以上，比赛工种不少于100个，参赛职工达到1500万人。5年内，通过岗位练兵、技术培训、技能比赛等活动，使2000万名职工提升技术等级。
——深化职工节能减排活动。在各类企事业单位中普遍开展‚我为节能减排做贡献‛活动，着力抓好重点行业、重点企业节能减排达标竞赛，促进钢铁、水泥、化工等高耗能高污染行业的节能减排水平有较大幅度提升。加强职工节能减排义务监督员队伍建设，到2015年末监督员人数达到80万人。
——加快建立职工职业技能实训基地。5年内建立全国示范性职工职业技能实训基地100个，省级示范性职工职业技能实训基地200个，各地级市普遍建立职工职业技能实训基地。各级职工技能培训机构共培训职工4000万人次以上。
——大力选树培养技能人才。开展‚首席员工‛、‚金牌工人‛选树活动的企业达到5万家，选树技能带头人50万人。组织50万名技能人才（劳模）师徒结对。在开展劳动竞赛的企业普遍建立技能人才（劳模）创新工作室。
——深入开展‚安康杯‛竞赛活动。到2015年末，‚安康杯‛竞赛活动在规模以上企业的覆盖面达到80%以上，普遍开展安全健康知识教育，使职工安全意识和自我保护能力明显增强，职工死亡、重伤和职业危害事故有所下降。
——在重大工程建设中普遍开展劳动竞赛。省市要在已施工和新开工的重大工程建设项目中把劳动竞赛普遍开展起来。全国重大工程示范性劳动竞赛每年保持在10个左右。
围绕实现上述目标，着力做好和完成以下工作任务：
（一）深入开展多种形式的创先争优建功立业活动，推动经济结构战略性调整。经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向。‚十二五‛期间的劳动竞赛要按照改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、加快发展服务业、加强
现代能源产业和综合运输体系建设、全面提升信息化水平的要求，着力促进企业技术改造、新品开发和品牌创建工作，努力促进产业核心竞争力的提升。——在工业领域，主要围绕优化结构、创新技术、节能环保和提升企业核心竞争力开展竞赛，促进先导性、支柱性产业加快形成；在社会服务领域，广泛开展以开发品种、提升质量、诚实守信、服务创新为主要内容的竞赛，促进现代服务业加快发展。——在城镇建设中，开展以规划设计、工程建设、城市管理、园林绿化为重点的竞赛，促进城镇健康发展，积极稳妥推进城镇化。
——在实施区域发展总体战略中，大力开展具有区域特色的竞赛，为促进西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展做贡献。——在重大工程建设中，开展以‚五比一创‛，即比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工、创和谐团队为主要内容的竞赛，促进国家扩大内需的工程建设项目顺利完成。
（二）大力开展职工技术创新活动，加快推进创新型企业和创新型国家建设。科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑。劳动竞赛要把推动企业技术进步和创新作为重要内容，积极引导职工参加技术创新实践，进一步激发职工的创造活力。
——积极开展合理化建议、技术革新、发明创造等活动，培育更多的创新能手、创新示范岗和创新型班组。发展创新文化，推动创新型企业建设。普及‚创造学‛知识，增强职工创新意识和创新能力。
——充分发挥职工技协组织‚三位一体‛的优势，进一步调动工程技术人员、管理人员和技术工人的积极性，积极开展技术协作、技术交流活动，组织发动能工巧匠和技能人才进行技术攻关，解决企业生产技术难题。
——表彰奖励职工优秀技术创新成果，激发职工创新热情。推动有关方面完善鼓励职工技术创新、知识产权保护和技术创新成果转化的各项政策措施，促进职工技术创新活动深入开展。——配合国家有关部门认真实施国家技术创新工程，加快建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。
（三）广泛开展职工素质提升活动，为加快转变经济发展方式提供人力资源支持。
认真贯彻科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥工会‚大学校‛作用，深入开展‚创建学习型组织、争做知识型职工‛活动，不断提高职工队伍整体素质。
——引导广大职工学习践行社会主义核心价值体系，继承和发扬艰苦奋斗、勇于奉献的光荣传统，把树立远大理想与立足本职创先争优结合起来，争当时代先锋和行动楷模。
——把普遍提高职工技能水平与加快培养高技能人才结合起来，广泛开展岗位练兵、技术比赛、师徒帮教、技能培训等活动，进一步调动广大职工学技术、比技能、创一流的积极性，促进职工技能水平不断提高。
——积极推进选树‚首席员工‛、‚金牌工人‛等技能带头人活动，激发职工学技术练技能的热情，激励职工争当高技能人才。——加强职工职业技能实训基地建设，充分发挥高技能人才（劳模）创新工作室的作用，推动建立技术培训、技术交流、技能竞赛和技术等级晋升相结合的职工素质提升机制，努力为高技能人才的成长创造有利条件。
（四）继续开展‚我为节能减排做贡献‛活动，积极推动资源节约型、环境友好型社会建设。
建设资源节约型、环境友好型社会是加快转变经济发展方式的重要着力点。组织动员广大职工深入开展‚我为节能减排做贡献‛活动，为促进‚十二五‛节能减排目标任务的实现贡献智慧和力量。
——加强节能环保教育，不断提高职工的节约环保意识，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和消费方式，使节约资源、保护环境成为广大职工的自觉行动。
——发动职工广泛开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等‚五小‛活动，研发和推广节能减排新技术、新工艺、新材料、新设备，为节约资源、保护环境献计出力。
——深入开展节能减排竞赛，着力抓好重点行业、重点企业节能减排达标竞赛，推动企业能耗和排放达到先进水平，促进节能减排目标的实现。
——发动职工群防群治，落实各项节能减排措施，杜绝跑冒滴漏。组织职工参与节能减排管理和监督，进一步加强职工节能减排义务监督员队伍建设，充分发挥这支队伍的作用。
（五）深化‚安康杯‛竞赛活动，维护职工的生命和健康权益。
‚安康杯‛竞赛是做好安全生产工作、维护职工安全健康权益的有效载体，也是劳动竞赛的重要内容。要在更多的行业和企事业单位中把这项竞赛开展起来，积极促进安全生产。
——在职工中广泛开展安全生产宣传教育，重视安全知识和技能培训，引导职工增强安全生产责任感，提高事故防范、应急处置能力。发展企业安全文化，积极营造人人讲安全、事事重安全、处处保安全的良好氛围。
——积极协助企业完善和强化企业安全管理，落实安全生产责任制，使安全生产的各项措施落实到每个岗位、每位职工，减少和避免生产事故和职业危害的发生。
——把煤矿、建筑、交通运输、化工等高危行业和劳动密集型企业作为重点，积极推动全行业和全员参加‚安康杯‛竞赛活动，促进企业安全生产和职业卫生防护工作。
——充分发挥工会劳动保护监督检查员作用，坚决杜绝、勇于抵制违章指挥、违章作业，切实把好安全生产的第一道防线，确保职工在生产劳动过程中的安全与健康。
四、保障措施
（一）进一步统一思想认识。实现‚十二五‛规划目标任务，离不开包括广大职工在内的全国人民的共同努力和奋斗。团结动员职工为实现‚十二五‛规划目标任务创先争优建功立业是工会组织的重要任务。要从贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针和发挥工人阶级主力军作用的高度，充分认识开展劳动竞赛的重大意义，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感，以改革创新的精神，努力推动劳动竞赛深入发展，使劳动竞赛在推动科学发展、加快转变经济发展方式中切实发挥作用。
（二）夯实竞赛基础，扩大竞赛覆盖面。班组竞赛是劳动竞赛的重要基础。要通过开展以创建‚工人先锋号‛为载体的班组竞赛，把更多的职工吸引到竞赛活动中来，不断夯实竞赛基础，使劳动竞赛充满活力、蓬勃开展。不断扩大劳动竞赛覆盖面，使竞赛从国有企业向非公有制企业，从传统产业向战略性新兴产业，从生产领域向服务领域、管理领域拓展。尤其要针对非公有制企业发展较快、而劳动竞赛又相对滞后的状况，采取有效措施，加大工作力度，推动竞赛活动在非公有制企业中广泛开展。
（三）不断加强工会经济技术干部队伍建设。工会经济技术干部是劳动竞赛的组织者。能否搞好劳动竞赛，在很大程度上取决于这支队伍的素质。要加强政治思想建设，按照建设学习型组织的要求，不断提高工会经济技术干部的政治理论素养和思想政策水平；加强业务能力建设，不断学习新知识，注重经济政策和劳动竞赛理论研究，进一步提高工作效率和工作水平；加强作风
建设，牢固树立面向基层、服务基层的思想，切实把工作重点放 在基层，深入调查研究，认真总结经验，加强分类指导。通过加 强队伍建设，努力实现工会经济技术工作的‚四个转变‛，即从 被动跟进向主动出击、从偏重活动向加强指导、从了解经济政策 向研究经济政策、从抓工作面面俱到向突出重点带动一般转变。
（四）切实加强劳动竞赛的组织领导。加强组织领导是推动
劳动竞赛健康深入发展的关键。各级工会要把组织开展劳动竞赛 与创先争优活动紧密结合，作为一项长期战略任务来抓，列入重
要议事日程，定期研究竞赛工作，及时解决存在问题。要从国家、地方和产业经济发展的实际出发，制定竞赛规划，提出竞赛方案，选好竞赛载体，确定竞赛目标，抓好工作落实。要积极探索适应
新形势新任务要求的劳动竞赛新路子，不断创新竞赛载体，丰富
竞赛内涵，健全竞赛机制，推动竞赛深入扎实有效开展。要大力
宣传劳动竞赛取得的成果和在竞赛活动中涌现出来的先进集体、模范人物，不断激发和调动广大职工的积极性和创造性。要建立
健全各级劳动竞赛委员会，充分发挥劳动竞赛委员会的作用。要 保证竞赛所需经费，积极争取财政支持。要建立劳动竞赛考核评 价机制，从规划方案制定、目标任务提出、工作措施落实、活动
效果检验等方面，对劳动竞赛实行全过程全方位的考核与评估，逐步建立起科学规范的考核评价体系，并对劳动竞赛开展情况定 期通报。
各省（区、市）总工会、各全国产业工会要根据本规划，结
合实际制定本地区、本产业劳动竞赛规划。
（此件发各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会，全总 各部门、各直属单位）
主题词：工会 2011-2015年 劳动竞赛 规划 中华全国总工会办公厅 2011年1月18日印发
