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中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析
1、服务业发展速度缓慢水平偏低。一方面产业发展有一种棘轮效应即只能进不能退江苏是制造业大省产业结构一直以制造业为主工业总产值多年居全国之首但制造业越是发展的多就越是发展因此导致了制造业的发展挤占了服务业发展所必须的各种资源使服务业产业层次偏低市场竞争力弱国际化程度偏低发展受到极大的阻碍另一方面.江苏地理上与上海的相邻.在现阶段上海的经济中心地位突出现代服务业的高度发达江苏特别是苏南地区已经是处于上海现代服务业的辐射之中苏南地区的许多制造业企业对现代服务的需求依赖于上海而不是江苏自身这客观上遏制江苏本地现代服务业的发展。
2、服务业与制造业在区域分布上不协调造成资源的浪费和运行的无效率。苏南一些经济发达城市已经意识到了现代服务业对制造业的促进作用开始着力建设现代服务业区但工业区与服务业区相隔甚远造成了资源的浪费和成木的增加。而部分城市间产业生态位重复导致与之匹配的服务业重复建设虽然有一定的市场但达不到规模效益也就不可能实现真正的持续快速发展 中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析1 产业经济理论表明经济发展到相当程度时发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动的机制所以可持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑。特别是对于都市经济的发展服务业的拉动作用更为明显。随着新科技革命浪潮的兴起知识、技术和信息对经济增长的贡献越来越大以信息产业为代表的知识型产业正在成为世界经济的主要增长点人类社会正逐步进入知识经济时代。现代服务业在知识经济和经济全球化发展过程中正发挥着越来越重要的作用并表现出新的发展趋势。发展经济学所揭示的规律表明经济的发展不仅是产出量的增加更重要的是反映产业结构的调整和高度化。根据OECD一份关于知识经济的研究报告知识经济的一个重要标志便是知识密集的现代服务业的迅速崛起。我国的现代化同样必须要有发达的知识密集的现代服务业支持。因此研究我国服务业的现状和结构明晰现代服务业的发展程度对于我国现代服务业的正确定位从而制订科学的发展战略突出发展现代服务行业并拉动服务业结构升级、进而带动整个经济增长具有积极的意义。
一、关于现代服务业的概念 目前关于现代服务业的准确概念和范围理论界还没有取得一致的认识。除特别标注本文数据均来自《中国统计年鉴》2003或者根据年鉴相关数据计算得到。十六大报告比较全面的对现代服务业作了界定“现代服务业指那些不生产商品和货物的产业主要有信息、金融、会计、咨询、法律服务等行业。现代服务业大体相当于现代第三产业。国家统计局在1985年《关于建立第三产业统计的报告》中将第三产业分为四个层次第一层次是流通部门包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业第二个层次是为生产和生活服务的部门包括金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等第三个层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门包括教育、文化、广播电视事业科研事业生活福利事业等第四个层次是为社会公共需要服务的部门包括国家机关、社会团体以及军队和警察等。” 胡启恒2认为现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的主要依托信息技术和现代化管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业与传统服务业相比更突出了高科技知识与技术密集的特点。
现代服务业的发展本质上来自于社会、经济发展、社会分工的专业化等需求。科学技术特别是信息技术对现代服务业有着重要的推动和保障作用。现代服务业必须依靠科学技术特别是信息技术的支撑才能得到长足的发展。此外科学技术直接推动服务业经营模式和管理模式的变化信息技术也直接推动和影响市场机制和监督方式完善的过程。
南京大学刘志彪等人认为现代服务业是从传统制造业的部分环节分化形成的是伴随着现代科学技术的发展而发展起来的为现代生产过程服务的产业。
香港大学陶志刚等人认为任何一个服务部门的产品既包括用于直接消费的部分也包括用于中间投入的部分他认为现代服务业包括生产者服务业和消费者服务业。
向俊波3则认为现代服务业主要是为现代生产活动提供服务的部门包括金融业、保险业、房地产业、物流业、教育、咨询业等几个部门。
刘吉中欧工商管理学院院长认为现代服务业的内涵广泛并且在不断延伸可分为五类一是战略服务业包括科技、教育等二是经济服务业包括金融、运输、商业以及销售服务、中介服务等三是生活服务业即与人的衣食住行以及医疗保健等相关的产业四是精神服务业也就是人文化产业五是服务服务业是指信息服务、市容环境服务等。
还有研究者4认为现代服务业是信息技术与产业结合渗透的产物。现代服务业的内涵基于服务业概念的相对性和多层次性有狭义和广义之说。从狭义来讲现代服务业是相对于“传统服务业”而言的它伴随信息技术的应用和信息 2 “胡启恒诠释我国现代服务业”中国信息导报2004.8 3 向俊波陈雯二级城市发展现代服务业的困境和解决途径——以苏州、无锡、杭州为例城市科学2003年第1期 4 李莉加快发展现代服务业占领未来产业制高点信息空间2004.6 3 产业的发展而出现是信息技术与服务产业结合的产物。具体包括两类一类是直接因信息产业和信息化的发展而产生的新兴服务业形态如计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务等另一类是通过应用信息技术从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态如金融、房地产、电子商务等。从广义来看现代服务业是一种现代化、信息化意义上的服务业它是指在一国的产业结构中基于新兴服务业成长壮大和传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系体现为整个服务业在国民经济和就业人口中的重要地位以及服务业的高度信息化水平等方面。
二、我国发展现代服务业的现状 改革开放以来我国服务业取得了长足发展服务业增加值占GDP比重从1978年的23上升到2003年的33.2。然而由于受多重因素影响服务业的发展仍相对落后现代服务业的水平并没有体现出与时代同步的特征。
一 服务业增加值占GDP比重波动性上升 如图1所示改革开放以来我国服务业在国民经济中的比重在部分年份有波动现象但总体呈平稳上升趋势。按可比价计算我国服务业在过去的25年间平均以10的速度增长。
图1 中国历年服务业增加值占GDP比重 二 服务业吸纳就业比重逐年增大 根据国际经验服务业是吸纳就业的主要经济部门19782003的25年间中国服务业吸纳就业占全部就业人口比重由12.2上升到29.3图2累计增加就业1.7亿人。图2 中国历年服务业就业人数占总就业人数比重 三 服务业整体劳动生产率水平稳步提高 劳动生产率是根据产品或者服务的价值量指标计算的平均每一个就业人员在单位时间内的产出水平是经济部门生产技术水平、经营管理水平、职工技术熟练程度和劳动积极性的综合表现。
图3 中国服务业整体劳动生产率变化情况 四服务业内部结构有所改善 如果把服务业所涉及产业划分为传统服务业和现代服务业两大类的话5其占服务业总体的比重呈现传统服务业稳中有降现代服务业稳中有升的趋势表1。
表1 服务业内部行业构成 行业 1996 1997 1998 1999 2000 2001 5 现代服务业的划分标准是相对其他传统服务业行业而言所涉及和应用的现代科学技术及现代管理理念较多的行业。事实上传统服务业的技术改造升级亦属于现代服务业的范畴。这儿的划分是为了清楚表现我国服务业结构的变化趋势。传统服务业包括农林牧渔服务业、地质勘查业水利管理业、交通运输和仓储业、批发和零售贸易餐饮业、社会服务业、卫生体育和社会福利业、国家机关政党机关和社会团体、其他行业。现代 服务业 金融、保险业 19.7 19.7 18.6 17.9 17.4 16.8 房地产业
5.6 5.5 5.8 5.6 5.7 5.7 邮电通信业 4.2 4.8 4.9 5.2 6.7 7.1 科学研究和综合技术服务业 1.7 1.9 1.9 2.1 2.1 2.1 教育、文化艺术及广播电影电视业
6.6 6.8 7.2 7.8 8.0 8.4 传统服务业 62.2 61.3 61.6 61.4 60.3 59.9 五服务业基础建设投资额逐年增长 基础建设投资是体现经济部门能否保证良性运行的重要指标。据统计19892002年我国服务业基础建设投额年均增长率达到24.44如果把服务业细分为现代服务业和传统服务业两大部门6其基础建设投额年均增长率与服务业整体基本一致表2。
表2 服务业基础建设投资增长率 基础建设投资平均增长率 现代服务业 传统服务业 服务业 19892002 24.44 23.84 24.15 按年度追溯服务业、现代服务业和传统服务业的基建投资增长率变化情况发现仍然保持高度一致表明我国传统服务业与现代服务业呈并驾齐驱之势图4。
图4 19902002中国服务业基础建设投资增长率 六各地区服务业差异较大 考察2002年我国31个地区三次产业的比重图5发现几乎所有地区的服务业占GDP比重都超过了全国33.5的平均水平出现总体比重低于单个地区的原因是各地区的经济规模差异较大很多地区虽然服务业比重高但把经济规模占全国份额作为权重进行折算的话其占全国的比重就会极低。例如 6 其中现代服务业包括交通运输仓储和邮电运输业由于无法分离交通运输仓储业和邮电运输业故一并计入现代服务业、金融保险业、房地产业、教育文化艺术和广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业传统服务业包括农林牧渔服务业、地质勘查业水利管理业、批发和零售贸易餐饮业、社会服务业、卫生体育和社会福利业、国家机关政党机关和社会团体、其他行业。地区2002年服务业占当地GDP的比重高达55但其服务业增加值仅占全国的0.25。
图5 我国各地区三次产业比重2002年 从各地区服务业劳动生产率水平图6来看超过30000元/人按当年汇率为3625美元/人的地区有北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东这9个地区均东南沿海经济较为发达工业化程度较高。
图6 各地区服务业劳动生产率2002年
三、我国发展现代服务业存在的问题 从纵向来看我国服务业20多年来保持了持续、稳定的发展现代服务业也有了显著的但经济国际化的大环境要求我们必须具备全球竞争的视野。横向比较来看我国服务业和国际水平的差距是全面的。突出体现为以下几个方面。
一 服务业在国民经济中比重偏低近两年出现滞胀现象 据世界银行统计数据2000年全球服务业产出在整个经济中的比重已经达到 7 63其中低收入国家的这一比例为42中低等收入国家为44上中等收入国家为61。然而我国服务业增加值占GDP比重仅由1978年的23升至2002年的对33.5图7。
图7 部分国家经济结构7 表3 1999年部分国家服务业增加值占GDP比重 国家 LIC LMIC UMIC HIC 澳大利亚 巴西 加拿大 服务业比重 45.5 52.0 61.0 69.5 70.3 65.3 65.7 国家 法国 德国 印度 意大利 日本 韩国 墨西哥 服务业比重 71.5 67.8 47.9 67.6 66.2 59.4 66.6 国家 俄罗斯 南非 土耳其 英国 美国 中国 服务业比重 55.5 65.5 59.4 70.3 73.6 32.9 另外从我国服务业近几年的发展情况来看出现轻度滞胀现象。2002年我国服务业增加值为34532.8亿元同比增长7.3但增速比2001年下降1.1个百分点。服务业增长速度低于GDP增长速度8.0也低于第二产业增长速度9.9。2003年我国服务业增加值的增长速度又比2002年减缓了0.8个百分点。
二 吸纳就业能力还有待提高 改革开放以来我国服务业就业劳动力占社会劳动力的比重有大幅度提高由1978年12.1升至2002年28.6但仍远远低于大多数发展中国家水平大部分发展中国家该比重在1999年已经达到40以上。数据来源世界银行数据库/data/countrydata/countrydata.html。
根据世界银行的划分标准LIC低收入国家人均年收入低于765美元LMIC中低等收入国家人均年收入在7663035美元之间UMIC中上等收入国家人均年收入在30369385美元之间HIC高收入国家人均年收入超过9386美元 8 表4 各国服务业就业比重 1987 2000 年均增长率 OECD国家 64.1 欧盟 63.9 65.2 4.3 西方发达国家 gt70 少数发达国家 gt80 大部分发展中国家 gt40 美国 69.9 73.4 3.5 法国 62.2 69.9 7.7 德国 55.4 60.2 4.8 日本 51.9 61.6 3.7 韩国 45.5 57.7 3.7 印度 801998年 英国 61.61980年 75.61998年 马来西亚 521999年 菲律宾 48.71999年 印度尼西亚 411999年 捷克 58.41999年 阿根廷 771999年 巴西 64.51999年 中国 12.11980年 28.62002年 6.3 数据来源世界银行数据库OECD 数据转引自张庆华“我国亟待发展现代服务业”《科技时报》2003.12.29 假定该国男女就业人口比重为11 三 服务业劳动生产率较低 2000年美国、日本、欧盟的服务业从业人员人均生产率是6万美元以上我国仅为2000美元左右。到2002年也仅有北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东9个东南沿海地区超过3625美元/人其中服务业劳动生产率一支独秀的上海也仅为9445美元/人不及发达国家的1/6。图8 各国服务业比重及劳动生产率1998年8 四 服务业内部结构层次偏低 传统服务业仍然占据主体地位其中餐饮、商业零售、交通运输等占40左右而现代服务业比重偏低其中电讯服务、信息技术服务、现代物流、现代金融等还不足30。以金融和卫生服务中的就业为例2002年我国金融行业就业比重仅为0.46而国外平均水平为4左右。我国卫生服务业和社会福利业加在一起就业比重仅为0.67而同期美国为10韩国也达到2。智力型服务比重低劳务型服务比重大高端服务比重低低端服务比重大。
表5 服务业内部结构的国际比较 2000年 2001年 2002年 生产性服务业/服务业总增加值 主要工业国 gt50 中国 28 金融、保险和房地产业/服务业 OECD国家 ≈32.5 中国 22.5 现代服务业/服务业总增加值 美国 gt501994年 中国 lt30 电子商务交易规模 日本 ≈2187亿美元 中国 218.7亿美元 五 现代服务业缺乏国际竞争力 我国现代服务业与国际先进水平相距甚远国际竞争力不强直观的表现就是国际服务贸易处于低水平发展之中。自20世纪70年代以来国际服务业贸易 8 数据来源世界银行数据库
/data/countrydata/countrydata.html WDI online.10 发展迅猛其增长速度超过了国际商品贸易的增长速度。目前我国服务业贸易额仅占世界服务贸易总额的2左右并且处1990年以来一直处于逆差地位一定程度上抵消了货物贸易上的顺差。统计数据显示2003年上半年我国服务贸易逆差明显扩大达62.75亿美元同比增长43已经接近2002年全年的水平67.84亿美元。逆差的主要来源是运输、保险、专利使用费和特许费分别为46.67亿、19.29亿和17.50亿美元。由于目前我国服务业整体对外开放程度不高运输、保险、专有技术和技术咨询等行业的国际竞争力短期内难以有大的提高我国服务贸易在今后一段时期仍将维持一定的逆差。
六 服务业科技含量不高 信息时代信息技术的应用程度直接影响产业的“新兴”程度。从目前情况来看信息技术产品在我国服务业中应用的领域和水平比较有限即使在我国信息化水平很高的服务业领域——银行业中信息技术和产品的推广应用也与国外存在很大差距。我国2002年的ATM装机量相当美国1983年的水平我国每100万人口的ATM机拥有量不到40台美国为1100台。
由于服务业科技含量较低比较容易模仿。故国内较为发达地区如北京、上海、广州等地区的服务业并没有能够形成良性的产业前后向带动辐射周边地区效应而是形成了易于被周边地区模仿竞争的恶性轨道因此往往形成既要在制造业部门大力竞争还有应付服务业的不断转移问题。
七 服务产业链不够完整各环节间缺乏协作 根据国际经验现代服务业应该能够满足工业发展所需的综合的、配套的和快速反应的需求。目前我国服务与工业的链接存在问题服务质量、服务效率整体水平不高制约了工业部门的发展。在工业链中服务业的效率对整个链条的效率影响很大。生产前的服务如研究开发、人员培训、经营管理、会计服务业、信息服务生产后的服务包括物流、通信、仓储等都对产业链经营绩效有着重要的影响。目前我国尚未形成完善的服务体系产前、产后服务业发育不充分影响了企业的竞争力。例如根据世界银行估计目前我国社会物流成本相当于GDP的18而美国在20世纪90年代中期就已低于10。该比例每降低1个百分点我国每年就可节省1000亿元以上。
另外一方面由于服务业各部门之间往往着眼于短期利益忽略了或者不愿意强化联合另一方面也是受技术的约束当前服务部门之间各自性仍然非常强还没有形成整体协作经营模式。
八 现代服务业市场开放程度滞后于其他经济部门 11 我国现代服务业发展滞后在很大程度上与开放度较低有关。部分服务行业如邮政、电信、金融、保险、铁路运输等中长期存在严重的市场进入壁垒外商直接投资和民营资本很难进入。由于缺乏充分的竞争导致居于垄断经营地位的国有服务企业经营机制僵化服务价格高昂服务质量和效率低下在一定程度上成为制约现代服务业发展的瓶颈。
另外服务业投资在所有制结构上的转换仍然缓慢。在服务业投资中与1998年相比2002年国有经济投资占服务业总投资的比重下降了4.2个百分点而股份制经济投资则上升了12以上但相对于目前第一产业和第二产业33.6的国有投资比例服务业投资在所有制结构上的转换仍然滞后。
九 其他方面还存在很多不足 除上述八个方面外我国服务业发展在经济效益、区域差异、城乡差异、人才培养、基础设施、管理体制、管理模式、思想观念等方面与国际水平相比还存在着全面的差距。
四、我国现代服务业发展全面落后的原因分析 一 经济发展阶段约束了服务业的发展水平 经济发展阶段理论9认为居民收入水平提高和消费结构升级必
然拉动产业结构升级投资与消费的比例关系会依次出现上升、下降和稳定的趋势。当居民消费由基本生存必需品转向工业品为主时第二产业增加值在GDP中的比重就会上升由于工业为资本密集型产业其投资强度要远大于第一和第三产业由此必然引起投资率上升和消费率下降当居民消费由工业品转向服务类产品为主时第三产业增加值在GDP中的比重就会提高并引起消费率上升和投资率下降。在经济发达阶段工业化完成第三产业比重超过第二产业投资和消费的比例趋于稳定。
国际经验表明人均GDP水平与服务业消费市场供需结构有显著的相关关系但又不是在任何时候阶段都呈现同步对称性即非严格线性关系。具体的说人均GDP1500美元和5000美元是两个重要的节点越过这两个节点后产业结构和服务业比重将发生重要的变化。在工业化前期阶段人均收入达到1000-1500美元时服务业产值比重会迅速增加达到45-50在工业化阶段人均收入在1500-5000美元之间时服务业比重基本保持不变农业比重显著降低而工业比重显著增加当进入工业化后期阶段或者说信息化阶段时服务业比重又会出现迅速增长比重达到60-70以上图9。吉利斯波金斯罗默斯诺德格拉斯著《发展经济学学》第四版中国人民大学出版社1998。图9 不同经济阶段服务业占GDP比重10 表6的数据很好地支撑了图9的结论。从横截面数据比较我国服务业发展已经远远落后于世界主要国家但从经济.
