随着事业单位的深入改革由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“当前我国事业单位改革”。
随着事业单位的深入改革，作为担负着城市道路、排水、桥梁、河湖、泵站等市政设施管理、养护，具有政府职能的财政全供市政管养单位，也注入了市场经济新内容，改革势在必行，管养分开，大势所趋。管养分开就是市政设施的管理职能和养护职责分开，打破计划经济条件下市政管养工作的垄断性，将市政设施的养护维修工作推向市场，实行市场化运作，养护单位按照企业化管理模式运行。如何应对管养分开后的市场经济形势。近几年来，我处在履行政府职能做好本职工作的同时，不断探索着市政养护行业的发展方向以及对策。现结合本单位实际情况以及个人的看法从企业经济结构、管理方式、科技进步、人文素质等几个方面谈谈市政养护行业发展问题。
一、必须巩固发展主业，依托主业优势，发展多种经营，实现以副补主，达到经济结构的整体优化单位经济结构的整体优化首先取决于经济结构主体的合理布置，即正确处理好主业和副业之间的良性互动关系。实践证明，巩固和发展主业，延伸主业内涵，壮大副业，实现以副补主的经营格局是知识经济结构条件下企业结构的较佳选择。多年来，我处完全按照计划经济体制模式靠财政全额拨款进行运转，每年完成的养护维修任务及人、财、物配置均受上级调控。单位内部存在着等靠要的思想，市场经济意识、经济核算意识和竞争意识比较淡薄，“吃大锅饭”思想制约着市政设施管理水平和职工积极性的提高，同社会主义市场经济要求差距有一定差距。随着城市建设飞速发展，市政设施管理养护工作量不断增加，而由于市财政困难，每年的养护经费却逐渐减少。近年来，市委、市政府提出“优化城市环境，提高城市品位，实施旅游带动经济发展”的战略方针和“创三城”的工作思路，在一定程度上对市政管养工作提出了更高的要求。因此，我处把“发展和状大主业创造更好的社会效益”做为各项工作的最高宗旨，按照“内抓管理，强素质；外树形象，促发展”的工作思路，以稳定为前提，以改革求发展，坚持两条路同时走的原则。两条路同时走就是：一是找“政府”，就是积极争取政府的大力支持确保养护经费提前到位、多到位，使得主业得以持续发展；二是积极“找市场”，想方设法开拓新市场，发展新领域，在主业上突破“守摊子”经营方式，即依靠行业优势，积极拓展主业的内涵，改变以前单一的计划实施日常养护维修为承接市政工程设施的大、中修及新(改)建工程，这既发展了自己又为单位内部养护经费不足、不到位盘活了资金，为将来的市政管养行业走向市场积累了资金和经验。
知识经济时代要求企业必须实行多元化经营，优化经济结构，以抵御市场风险，但多元化经营关健在于如何开展多种经营。我处的经验是：一业为主，延伸相关产业实现多种经营，“一业”就是集中力量向工程建设上发展，发展副业必须依靠主业，凭借主业的优势促进副业繁荣，同时又能促进主业的壮大和发展，我处曾在96年就介入了与主业相关的市政预制厂、劳动服务公司等经营实体，并不断摸索管理经验，发展到目前我们已经拥有自已的养护公司。这些经营实体的正常运行：一是解决了家属工的安置困难问题；二是分流了因各种因素使主业中出现的富余人员；三是带来了新的利润增长点；为单位创造了较好的社会效益和经济效益，树立了良好的社会形象，推动了主业的进一步发展。
二、必须推进和加强内部管理和效能管理，逐步实现管理现代化
无论在何种状态下，企业都必须重视内部管理和效能管理。实践经验告诉我们，在同样设备和人力下，通过加强内部管理，可获得更大效益。为适应新形势下市政管养工作的发展，为将来市政管养行业实行企业化管理打下坚实基础。我处不断完善措施，强化内部管理。一是加强目标管理。在目标管理工作中，实行“点、线、面”的管理方式。点，即重点目标重点管理，时时了解动态；线，即同一目标相关科室、相应基层单位共同承担，一线贯穿；面，即处整体目标进度平衡，全面推进；在目标运行过程中，制定具体的细化量化标准及可操作性强的考核措施，实行定量和定性相结合的考核办法，及时掌握各项目标运行情况，确保全年目标完成；二是加强人事管理。加大人事制度改革，合理配置人力资源，做好职工的“优化组合”工作，实行职工待岗制度和轮岗制度，在工作中科学调配人员，从而提高积极性，确保各项工作顺利开展；三是加强材料管理。在工作中实行日常小型材料定点采购、大型设备材料政府采购制，在采购过程中尽可能减少开支，并在工程建设中加强施工成本核算，尽量降低工程成本；四是加强工程质量管理。质量管理一靠制度，二靠技术，三靠分配。以制度约束人的质量行为，教育大家牢固树立“百年大计、质量第一”的思想意识，在市政设施养护维修中制定一系列质量检查制度，严格落实“三级”质量检查评比制度；以技术提高质量水平，对专业技术人员进行业务培训，对施工队伍进行技能培训，要求技术人员到一线指导施工；
以工资分配激励人的积极性，把养护维修质量同工资分配挂钩，使全处的质量工作提高一个新的水平。
三、必须重视工程中“四新”的推广和应用，大力开展技术创新活动，实现生产资料和生产方式现代化在知识经济社会中，知识成为最基本的生产要素，其它生产要素如生产资料等都以知识创新来更新。因此，知识经济条件下的企业就必须以技术创新和生产资料的现代化来求得企业的发展壮大。工程施工管理中重视“四新”的推广应用。近年来，我处把引进先进的生产设备、施工机械设备做为我们资金支出的重点，把有限资金放在生产中急需的机械设备上，自2000年以来我处先后添置了真空吸污车、高压冲洗车、沥青混凝土拌合机组、沥青路面综合养护车等多台大型施工机械设备。目前我处已拥有各类大中型机械设备370台左右。新型设备的投入使用提高了生产效率和效能，增强了市场竞争力。排水施工中采用玻璃钢加砂管施工技术，充分利用管材的质轻、高强、耐腐蚀、施工方便等特点；沥青道路维修中运用乳化沥青技术，达到低成本、高效率，施工便捷的目的，新技术的运用不仅提高了施工质量，也提高了工作效率；在道路养护中加铺一层“土工格栅”，有效防止原路裂纹的反射，重点施工中采用非开挖顶管施工技术，不仅提高了工程质量，并且避免路面重复维修造成的资金浪费。
当然在生产管理中，企业的技术改进和创新不可能全部依赖购买，特别是一些生产环节中的细节问题，还得依靠单位自身解决。我处每年都依靠自身能力进行一些力所能及的技术改进；针对不同规格、不同形状的管渠，研制出相应的异形拉管器，从而解决排水渠道疏通中淤泥清挖不干净的问题；研制出新型的自卸污泥桶；在泵站设备检修中，针对旧型水泵存在的设计缺陷，想方设法进行改进，不仅节省了开支，也为以后的养护工作节省了大量人力和资金；推广运用新型的玻璃钢井盖、沥青冷补技术及微机设计、管理等项目。可以说我处所进行的技术改进皆以提高主业竞争力为目的，为我处的发展壮大提供了可持续发展动力，更好地适应知识经济时代对企业整体素质的要求。
四、必须以人为本，大力加强职工综合素质培养，造就富有市场意识，适应知识经济时代要求的职工队伍
知识经济年代，企业竞争就是职工整体素质的竞争。因此，我处十分重视提高职工的整体素质。一是积极探索新形势下班组建设、思想政治工作的新内容、新方法，组织职工进行“三基本”、“三观”、“三德四做”教育和市场经济意识教育。市政设施管养行业在发展中得到政府的支持，但同时也使部分同志形成“吃皇粮”和“等、靠、要”的惰性思想。为消除此思想，我处深入开展政治思想工作，及时了解干部职工的思想动态，加强正面引导，及时化解矛盾，及时帮助职工正确认识和处理问题，在全体员工中开展以市场意识为核心的“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想教育，树立危机意识、忧患意识和奉献意识，并取得显著效果。我处连续多年被评为市长热线电话社会服务承诺先进单位，并涌现出全国“五一”劳动奖章、全国文明家庭、市级劳动模范、市“五一”劳动奖章获得者等一批先进人物。我们充分发挥先进典型的示范辐射作用，大力宣传他们的先进事迹，在全处营造学先进、争当先进的浓厚氛围。二是围绕中心工作，采取切实可行的组织措施和考核办法，广泛开展各具特色的创建活动，如“文明细胞评选”、“标准化泵站评选”、“岗位练兵、评选技术能手”、“红旗车竞赛”、“窗口行业规范管理优质服务竞赛”等活动，不断提高职工的业务技术能力和综合素质；三是大力推进人才建设，实施整体提高，重点突破的人才建设方针。通过各种市场经济风险教育、技术素质培训等各种途径，提高员工的整体素质；重点是在对青年技术人员培养的突破上，对青年技术人员早压担、渐压担、多压担、压重担，对有真才实学、业务能力突出的年轻干部大胆提拔，赋予权力，让其步入管理阶层，独挡一面。目前已有不少青年同志成为我处施工生产管理中的骨干。
我处从以上四个方面着力，实现了单位经济济结构的整体优化，推动单位全面发展，同时也为市政管养分开，养护实行市场化运作打下了基础。
