公共行政考核要点(公务员、军转考试)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公务员考试答题要点”。
统的官僚制的组织结构和管理方式是影响公共管理效率发挥的主要障碍）、弹性化政府模式、解制型政府模式。
公共行政的内涵： 政府与市场的关系： 美国行政学家罗森布鲁姆认为：公共行政是采用管自由市场模式或政府规制型，以英国、美国为典型； 理的、政治的和法律的理论与过程，以实现立法的、行计划市场经济模式或政府引导型，以法国、德国、瑞典等政的和司法的政府命令，为整个社会或其某个部分提供国家为典型；追赶型经济模式或政府主导型，以日本国、管制和服务的职能。根据我国政府管理工作的实际情况，韩国、新加坡等国家为典型。公共行政是指一种行使国家行政权力、从事组织管理的政府与社会的关系： 活动与行为，是国家通过行政机关对政治、经济、科教“强政府、弱社会”，即政府管制社会的关系；“弱政文卫事业等各方面事务的管理。府、强社会”，即社会制约政府的关系；“强政府、强社会”，公共行政的基本理论特征包括：在主体上，公共行即政府与社会合作的关系。政研究以政府为核心的公共部门活动； 在内容上，公政府的职能： 共行政主要涉及政府行为与公共政策的广泛问题，担负提供政治秩序，促进民主发展；提供公共产品和服务；着提供公共服务和管理公共事务的职责；在目标上，公进行宏观经济调控；保护共有资源和自然资源；保障和促共行政包含效率与公共责任目标，强调在维护与建立公进社会公共利益的公平分配；维护稳定的市场秩序；调节共秩序的基础上，实现公共利益，满足社会公众的需要；和解决社会冲突。在方法上，公共行政运用管理的、政治的、法律的理论根据党的十九届三中全会精神，在当前社会主义市场与方法，并广泛运用现代信息技术，提高管理能力与效经济条件下，政府主要履行好五大职能：即经济调节、市率；在性质上，公共行政依靠公共责任机制和公众监督场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护。机制约束行为，促进社会发展与保障社会公平。政府的角色定位：
从公共行政到公共管理： 政府角色“越位”，是指政府在行政过程中超越了其从公共行政到公共管理，意味着管理理论的重大变本来的职能与权限，是超职责、超权限的行政过程；政府化与管理主体和对象的重大变化；意味着政府由管制型角色“缺位”，是指政府在行政实践中，未能扮演好自己向服务型政府转变；意味着政府权力要由无限转变为有应有的管理者角色，未能行使好自己应尽的职责；政府角限；意味着社会管理主体的多元化。色“错位”，是指在计划经济体制向市场经济体制转轨中公共管理的定义： 出现的与市场经济体制不相适应的政府角色，偏离自身职公共管理是以政府为核心的公共部门为了解决公责任务、活动范围和运行机制的现象。共问题，满足公众需求，实现公共利益，运用公共权力政府的角色目标： 和私有部门的管理理论、技术、战略与方法等手段，有有限型政府、服务型政府、效能型政府、无缝隙政府、效配置资源，强化对公共事务的治理能力，以有效、公诚信型政府 平地为社会提供公共服务和公共产品的社会活动。政府职能转变的特点：
公共管理的主体和客体： 公共管理职能不断得到强化；公共管理职能的地方化；公共管理主体是指：在公共事务管理的过程中，以政府的公共政策化与公共管理的社会化；法制化、规范化实现公共利益为目的，按照一定程序，运用公共权力，与程序化；网络化和信息化。提供公共物品与公共服务的公共组织和个人。
政府职能的转变路径：
公共管理主体：政府、社会自治组织和事业单位。确立以“服务”为中心的管理理念、建立“小政府”公共管理主体的基本特征：公共性、合法性、层次的管理模式、建立公开透明的政府办事程序及规则、建立性、合作性、开放性。全方位的政府管理方式、实现由“效率型”向“效能型”公共管理的客体是指：公共管理活动中具体的权利政府、实现由“全能型”向“有限型”政府转变、实现由和义务所指向的对象，即社会公共事务。社会公共事务“指令型”向“服务型”政府转变。内容包括社会问题、公共项目、公共物品和资源。
政府职能转变的关键在于实现政企、政事、政社分公共管理的十个特征： 开。
主体的社会性、客体的公共性、活动和过程的社会公共资源概念界定： 性、强调互动管理和服务管理、源于公共权力的合法性、公共资源，是指属于社会的公有公用的生产或生活资介于公共行政与企业管理之间、兼顾内部与外部环境、料的来源，主要包括社会资源、自然资源和行政资源。选择性运用市场化手段、将公共管理者视为专业执行者、公共资源配置，是指公共资源的稀缺性决定了任何一满足公共需求，实现公共利益。个社会都必须通过一定的方式把有限的公共资源合理分公共管理的创新模式： 配到社会的各个领域中去，以实现公共资源的最佳利用，市场化政府模式、参与型政府模式（该模式认为传即用最少的公共资源耗费，生产出更多的公共服务和公共公共行政考核要点 物品，实现公共利益的最大化。
机构设置、职能、办事程序等情况的;(4)依照法律、法规和公共资源配置方式： 国家有关规定应当主动公开的。计划配置方式（计划配额、行政命令）、市场配置政务公开的发展趋势： 方式（市场运行机制）。政务公开制度化和规范化、扩大政务公开的主体范围、采用行政审批手段进行公共资源配置的问题：1.资政务公开的程序逐步完善、政务公开的监督制度逐步健全。源配置程序缺乏市场竞争机制，极易导致供求关系扭曲；公务员的含义及范围： 2.政府直接干预微观经济活动，不利于职能转变；3.非国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以竞争环境下的资源配置缺乏市场考验，难以实现社会发外的工作人员。展和经济利益统一.社会公众利益得不到有效保障；4.由根据我国《公务员法》的规定，公务员是指，依法履于社会公共资源配置管理松散，政府难以实行便捷有效行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的的宏观调整。工作人员。
公共资源配置的基本原则： 具体包括：中国共产党机关、人大机关、政府机关、依法原则、效率原则、公平原则、利民原则。政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关实现公共资源市场化配置： 工作人员等。公共资源市场化配置，是指按照社会主义市场经济公务员制度的基本原则： 规律，在政府宏观调控下，依据法律法规，经过科学合公开原则、平等原则、竞争原则、择优原则 理的程序，运用价格调节的手段、通过招标、拍卖、挂公务员制度的基本内容： 牌出让、电子竞价及法律法规另有规定的其他市场竞争公务员分类制度、公务员的任用制度、公务员的考核方式进行的公共资源配置。制度、公务员培训制度、公务员的奖惩制度、公务员职务通过公共资源的市场化配置，能实现以下四大目标：升降制度、公务员职务任免制度、公务员的工资福利制度、（1）优化资源配置（2）改善投资环境（3）转变政公务员辞职辞退制度及退休制度。府职能（4）构建和谐社会。公务员分类制度：
政府绩效考核的内涵： 按照公务员职位的性质、特点和管理需要分为：综合政府绩效考核：是指在分析政府公共部门的工作效管理类、专业技术类和行政执法类。率、能力、服务质量、公共责任和公众满意度等方面的公务员职务分为：领导职务和非领导职务。基础上，对政府管理过程中投入、产出、中期成果与最领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部终成果反映的绩效进行考核。级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级政府绩效考核主要包括两方面内容：一是效率方面。正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。综合管理二是公共责任方面。类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调政府绩效考核的原则： 研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。综合管理公平原则、严格原则、公开原则、反馈原则、奖惩类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据公务员法由结合原则
国家另行规定。
政府绩效考评的发展趋势： 每一职务都对应一定范围的级别：如正处为18级至政府绩效考评日趋法制化、制度化；政府绩效考评12级，副处为20级至14级,正科为22级至16级，副科内容渐趋科学化、规范化；政府绩效考评主体日渐多元为24级至17级，科员为26级至18级，办事员为27级化、社会化。
至19级。
政务公开概念界定： 公务员考核制度： 广义的政务公开，是指除属于国家规定保密之外的对公务员进行考核时，要求遵循客观公正、民主公开党务、行政事务、社会公共事务等都要向社会和群众公和注重实绩的考核原则，全面考核公务员的德、能、勤、开；狭义的政务公开,是指行政事务的公开。绩、廉，重点考核工作实绩。定期考核的结果分为优秀、政务公开的内容：
称职、基本称职和不称职四个等次,并根据考核结果作为调从政务公开活动出发，政务公开的内容大致分为 ：整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退1.政务活动的主体公开2.政务活动的过程公开 3.政的依据。
务活动的信息公开。累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应《中华人民共和国政府信息公开条例》，明确规定工资标准内晋升一个工资档次；累计五年被确定为称职以了“以公开为原则，以不公开为例外的基本原则，规定上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别； 确行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，动公开:(1)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(2)具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，需要社会公众广泛知晓或者参与的;(3)反映本行政机关晋升职务时优先考虑； 被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功 ；享公务员辞职辞退制度： 受年度考核奖金。公务员的辞职，是指公务员依照法律法规的规定，辞公务员培训制度： 去现任职务，解除或部分解除其与机关职务关系的法律行根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的为或法律事实。辞退公务员，是指机关按照法律规定的条需要，对公务员进行分级分类培训，始终坚持理论联系件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。除公务员全部职务关系的法律行为。
公务员有接受培训的权利和义务：担任县处级以上辞职的程序和限制条件：公务员法规定，公务员辞去领导职务的公务员每5年应当参加党校、行政学院、干公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接部学院或经厅局级以上单位组织(人事)部门认可的其他到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公培训机构累计3个月以上的培训；其他公务员参加脱产职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。但培训的时间一般每年累计不少于12天。是，公务员有下列情形之一的，不得辞去公职： 一是未公务员培训分为：初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。任职培训是按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公务员进行的培训。任职培训应当在公务员任职前或任职后一年内进行。担任县处级副职以上领导职务的公务员任职培训时间原则上不少于30天，担任乡科级领导职务的公务员任职培训时间原则上不少于15天。公务员的奖惩制度： 对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，实行精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。而对公务员的各种违法违纪行为，均应受到相应的惩罚。根据违纪行为情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。公务员职务升降制度： 公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。并且贯彻德才兼备、任人唯贤、注重实绩的职务晋升原则。职务晋升的方式。公务员法在公务员职务晋升中引入竞争机制，首次将竞争上岗和公开选拔方式在法律中予以确认，规定机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。降职的条件。公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。公务员职务任免制度： 我国公务员职务实行选任制和委任制，实行一人一职的任免原则；公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。
公务员工资福利制度： 我国公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，贯彻按劳分配、平衡比较原则、定期增资原则，且公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。满国家规定的最低服务年限的；二是在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的； 三是重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；四是正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。担任领导职务公务员的辞职主要包括：因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。引咎辞职，是指领导成员
因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。辞退的条件：公务员法规定，公务员有下列情形之一的，予以辞退：一是在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；二是不胜任现职工作，又不接受其他安排的；三是因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；四是不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；五是旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。公务员交流制度： 公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。
公务员交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。公务员回避制度： 公务员回避的类型主要有任职回避、地域回避和公务回避三种。任职回避：是指公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有
直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工
作。
地域回避：是指公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。
公务回避：是指公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：即涉及本人利害关系的；涉及与本人有公务员法所列亲属关系人员的利害关系的；其他可能影响公正执行公务的。
公务员退休制度： 行政问责情形： 公务员退休方式包括法定退休和自愿退休。法定退2009年7月颁发的《关于实行党政领导干部问责的暂休的条件是：公务员达到国家规定的退休年龄或者完全行规定》，凡具有下列情形之一的，均要对党政领导干部丧失工作能力的，应当退休。自愿退休的条件是：公务实行问责：（1）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机响的；（2）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或关批准，可以提前退休：一是工作年限满三十年的；二者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时是距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者年的；三是符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。恶劣影响的；
创新公务员管理理念： 要从“成本管理”转向“资源管理”、要从“权力导向”转为“市场化导向”、要从“官本位”转向“法本位、民本位”。创新公务员管理机制： 创新激励机制、创新新陈代谢机制、创新廉政保障机制。领导的内涵： 领导是由特定要素构成的统一体，是领导者影响、率领和引导被领导者在一定的客观环境条件下实现双方共同的价值观和目标的社会活动过程。领导的特征： 1.权威性。在现代社会，领导权威主要来自两个方面：一是合法性的确认，即按照法律法规的规定产生的领导，其权力是由法律法规赋予的；二是领导人格等凝聚性要素的同力化。即被领导者对领导者的追随是由于领导者的学识、素质及魅力等凝聚性要素对被领导者的影响。2.服务性。领导的本质就是服务，服务性是领导活动的价值取向和精神归宿。3.综合性。领导的综合性主要体现为领导内容和领导者素质的综合性。4.战略性。领导的战略性是指领导活动以未来为导向的，要求领导者通过战略决策和战略规划来实现组织愿景和目标。5.全局性。领导的全局性要求领导者对各种纷繁复杂的社会事务进行整体性的统领和协调，从整体上有效地配置组织的资源、动员和激励下属实现组织目标。领导构成要素： 领导者、被领导者、领导环境。公共管理中的领导艺术： 决策艺术、用人艺术、授权艺术、创新艺术、激励艺术、表扬与沟通艺术、领导关系处理艺术、运时与开会艺术。领导艺术就是遵循规律，顺应人心、见识高明、审时度势、卓有成效地解决问题的领导策略技巧。其中顺应人心、合乎人心、是领导艺术的根本依据；见识高明、慧眼独具是领导艺术的内在本质；审时度势、恰到好处是领导艺术的精髓；卓有成效、简要节约是领导艺术的根本目的。行政问责制概念界定： 行政问责制是对公务员滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守而使国家、法人或公民的利益受损失的行为进行责任追究的制度。行政问责方式： 2009年7月颁发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对党政领导干部实行问责的方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
完善行政问责制的政策建议：
（一）秉持法治精神，重视问责法制建设；
（二）强调公民参与，实现多元问责；
（三）加强行政问责思想文
化建设；
（四）公开问责信息，提高问责透明度；
（五）开创官员复出的制度化机制。电子政务的特点： 虚拟化、无纸化、即时性。
电子政务的发展阶段： 我国电子政务主要经历了办公自动化、政府上网、资源整合应用和智能政务四个发展阶段。服务型政府： 服务型政府建设需要实现三个转变：从以政府为中心转变为以公民为中心；从以权力为中心转变为以权利为中心；从以效率为中心转变为以效益为中心。政府管理创新的内涵： 所谓政府管理创新，是指由于行政环境、行政任务的变化引起的行政职能、行政方式、行政作风、政府政策法规、行政体制等各方面的一系列新变化。从内容上看，主要包括观念创新、制度创新和技术创新等，其中制度创新是关键。
政府管理创新是一个具有层次结构的系统体系，主要
有管理理念、管理职能、管理体制、管理制度和管理技术这五方面的创新构成。政府管理职能的创新： 政府管理创新的核心在于政府职能的转变，而转变政府职能的关键又在于加快推进政府由管制型政府向服务型政府的转变。
政府管理方法的创新： 危机管理：政府通过危机管理，对各种突发事件和公共事件进行有效及时地处理和解决，有效避免社会秩序混乱和公共利益的损失。政府管理制度的创新： 政府角色的重新定位；公共服务的市场化、社会化；
政府公共管理职能分权化。政府管理的创新模式： 效率驱动模式、小型化与分权模式、追求卓越模式、公共服务取向模式
