服务业抢抓机遇,加快现代服务业跨越式发展的提案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“加快发展现代服务业”。
抢抓机遇，加快现代服务业跨越式发展的提案
吴国瑞
经济社会的发展有其必然的内在规律，当经济发展到现阶段，加快发展服务业已成为增加就业，提高百姓收入，繁荣消费，扩大内需，拉动经济增长，转变经济增长方式，调整产业结构，促进经济转型的必然要求。2011年是“十二五”规划的开局之年，抓住山东蓝色经济区和黄河三角洲大开发上升为国家战略的大好时机发展好现代服务业，对拉动我省经济又好又快发展具有重要意义。
我省服务业发展现状：
第一我省服务业占GDP增加值的比重偏低。2009年长三角16市服务业在经济中的比重为45%,上海接近60%，北京更是高达73.5%，而我省服务业在经济中的比重仅占34.7%，远远低于这些地区的发展水平。二是结构层次不高。2009年，山东交通运输、仓储邮政和批发零售等传统服务业增加值比重达41.2%，分别比广东、江苏和浙江高9.6个、4.5个和10.4个百分点；而金融业增加值比重为8.9%，分别比广东、江苏和浙江低3.3个、3.0个和10.6个百分点。三是投入相对不足。山东信贷资金对服务业的投放偏低，2009年，全省服务业贷款余额8801亿元，比江苏少6834亿元；新增服务业贷款2747亿元，占全部新增贷款的43.8%，分别比江苏低2419亿元和9.4个百分点。四是服务业人才短缺。金融、物流、旅游、外包等高端人才引不进、留不住。以服务外包为例，山东的对日外包占外包总额的80%。但在山东，既懂日语又有技术，能够联系双方的高端“桥工程师”少之又少。只有服务业跨越发展，才能尽快弥补与先进省份的差距，才能有效支撑一二产业的增长。
建议：
（一）增强服务业投入力度。进一步拓宽服务业投融资渠道，扎实做好产业招商、争取金融信贷支持、启动民间资本等工作，完善政府投资为引导、企业筹资为主体、民间资本和境外投资为支撑的投融资机制。积极引导省内各大型工业企业转变投资观念，在推动主业做大做强的同时，将资金投入到无污染、低能耗、高附加值的服务业产业领域，提高企业核心竞争力。建立银行与服务业项目、企业之间的对接机制，引导金融机构加大资金投放力度，特别是加大对重点企业的信贷力度。积极引进各类商业银行、股份制银行设立分支机构，加快组建农村商业银行，推进担保体系建设，积极培育上市资源，努力形成多层次、多领域、多主体的资本市场体系。加大服务业招商引资工作力度，举办各类招商推介会、经贸洽谈会等，积极吸引各大财团、大公司投资服务业重点领域。
（二）突出消费拉动繁荣城乡市场。进一步突出消费拉动在加快结构调整、推进产业转型升级中的重要作用，加强商业网点改造建设，推进商贸流通和民生项目建设，切实扩大消费需求，繁荣城乡市场。重视促销展销活动，指导企业搞好营销策划，积极开展各种形式的促销活动，聚集人气，促进消费。引导个性化、时尚化、品牌化消费，举办与资源优势和地方特色相关的会展活动，激活群众汽车、住房和文化娱乐、体育健身、大众餐饮等市场需求，扩大消费规模。加快推进各类民生工程建设，抓好“家电下乡”和以旧换新工作，推进“万村千乡”市场工程，抓好菜市场改造工程、“放心早餐”工程、“三绿工程”建设和社区商业示范点创建工作。重视加强行业管理，制定行业标准，推广技术指标，推进规范化管理。加
大市场监管力度，加强对特殊行业监管，引导各行业健康有序发展。加强对流通领域体制改革的研究指导，扶持壮大一批商贸流通企业。加强对城市商业网点和城乡市场建设工作的研究指导，推进农村现代流通网络、大宗批发市场规划建设工作，促进城乡市场共同发展。提高市场运行调节监测水平，建立健全准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应的商品市场运行监测调控体系，及时、全面、准确掌握商品市场供求动态。同时，推动商贸流通领域信用建设，严厉打击制售假冒伪劣等违法违规行为，引导商贸企业诚信守法经营，努力营造购物方便快捷、企业诚信服务、市场安全有序、群众放心消费的良好局面。
（三）推进创业剥离非核心业务。加强与相关部门的协调配合，在重点发展金融保险、现代物流、批零餐饮、科技信息、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅游、社区服务、农村服务十大产业的同时通过推进企业剥离非核心业务来提升服务业比重。在巩固已有分离成果、帮助企业做大做强的同时，进一步加大宣传引导工作力度，推广已剥离企业的先进经验和作法，通过典型企业算对比账、长远账，推进尚未分离的企业实施非核心业务分离，力争将可以分离的各类服务性质业务全部分离。同时，抓好对已分离企业的扶持和相关扶持政策的落实，强化政策创新，使企业通过剥离得到更多实惠。
（四）重视抓好政策创新落实。围绕发挥政策扶持推动作用，优化服务业发展环境，要抓加大服务业扶持政策措施的宣传力度，使广大企业了解政策、用好政策，解决好政策宣传不到位、上有政策下不知晓的问题。要帮助企业抓好政策的落实，对于直接关系企业发展的投资鼓励、税费优惠、行业引导等政策，积极协调有关部门制定出台方便可行的落实措施，确保政策直接有效落实到位。要坚持市场化、产业化和社会化的方向和“非禁即入”的原则，抓好政策措施的探索创新，进一步突破阻碍服务业发展的体制机制约束。要加大对上级政策的研究和争取力度，做好借助外力促进服务业发展的文章。
（五）加强规划编制和绩效考核。继续重视发挥规划的科学引领作用，制定完善政策法规，并抓好组织实施，实现对全省服务业及重点产业发展的科学指导。搞好对服务业发展的综合绩效考核工作，进一步增强部门和企业加快服务业发展的责任感、紧迫感。年终，将服务业发展年度绩效考核与全省科学发展综合考核结合起来，表彰典型，鼓励先进，凝聚全省上下促进服务业发展的强大合力。
（六）夯实服务业发展工作基础。加强服务业统计工作，督促相关部门认真执行全省国民经济核算和服务业全行业部门统计调查制度，组织实施好行业基础统计资料的搜集、整理、审核和报送，确保真实、准确、完整、及时地报送相关数据，为省委省政府制定宏观政策提供服务。重视服务品牌建设和标准化推广工作，积极鼓励服务企业开展品牌争创活动，以点带面开展服务业标准化建设工作，切实打造山东省服务业品牌。加强服务业行业协会建设，按照政府引导、企业自主的原则，着力培育一批独立公正、行为规范、运作有序、公信力高的行业协会，并发挥好协会在制定服务标准、实施行业自律、加强监督管理等方面的作用。同时，切实加强服务业人才队伍建设，立足培养，积极引进，重视使用，抓紧培养一批适应市场发展需要的技能型人才和掌握现代服务业知识的管理人才，加大软件开发、工业设计、服务外包、动漫创意等人才引进力度，为服务业发展提供人才支撑和智力支持。
