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中共嘉峪关市工商行政管理局党组
“企业融资难”破解方案
根据局党组关于开展创先争优破解难题主题活动的总体部署，针对当前企业发展中普遍存在的“融资难”问题，为了更好地服务企业发展壮大，制定本破解方案。
一、现状
截止6月底，我市登记注册各类企业2723户，注册资本（金）2156955万元。其中，内资企业454户，注册资本（金）1630616万元；私营企业2269户, 注册资本（金）526339万元。今年以来，我局在“兴商富民创新年”、“千名干部下基层、调研帮扶解难题”、“服务企业万户行”等活动中，大胆尝试服务地方经济跨越式发展的有效途径，积极探索破解非公企业“融资难”的方法，发挥抵押登记等职能作用，搭建银企对接平台，开展了系列融资服务工作。上半年帮助企业融资30.61亿元，一定程度上缓解了企业“融资难”。但是解决“融资难”不可能一蹴而就，目前我市企业仍然普遍存在“融资难”的问题。一方面，作为一座工业城市，国有大型企业——酒钢公司及其所属企业的资金需求量非常大，需要我局通过动产抵押、股权质押和商标权质押登记工作，帮助其向金融机构申请贷款。另一方面，大部分中小企业规模和信用水平低下，缺少可供担保抵押的财产，面临“融资难”。同时，由于金融机构体系和资本市场事实上存在一些缺陷，信用担保环境和政策支持力度不够，在一定程度上也造成了企业“融资难”。
二、破解思路
（一）耐心问——急企业所急，问企业所需。深入开展“服务企业万户行”活动，并将走访企业经常化，利用一切机会了解企业遇到的困难和最需要的帮助，及时进行梳理分类，对有融资需求的企业登记造册，建立有融资需求企业的数据库，做到底数清楚。
（二）精心推——宣传融资政策，推介融资程序。探索助企融资新方法、新途径，在局政务网站开通“助企融资”专栏和融资服务电子信箱，明确专人负责解答企业咨询；发送融资服务短信，辑印《融资指南》、《融资服务手册》。同时，增进金融机构对工商部门融资服务内容和融资需求企业的了解。
（三）用心联——专人负责紧盯，加强内通外联。成立破解小组，靠实工作责任，细化工作任务，一级抓一级，层层抓落实，确保融资服务工作扎实推进。完善与金融机构之间的长效协作联动机制，以市政府办公室批转市人民银行《2011年度嘉峪关市银行信贷增长指导意见》为契机，构筑协作通道，与各大专业银行建立稳定、长期、便捷、操作性强的服务融资机制体制，把工商搭建平台、政银互通信息、银企互惠双赢的机制固定为一种长期的融资方式。积极探索在个私协会员之间通过“互相担保”的方式，帮助会员从金融机构和准金融机构获得贷款。发挥“服务酒钢工作站”作用，拓展职能，为酒钢公司及其所属企业做好融资服务。
（四）热心办——推出快办机制，提高服务效率。对动产抵押登记和股权质押登记手续齐备的，必须当场办结；对手续不齐全的，一次性解释清楚。对已经受理的登记申请，要求工作人员主动为企业提供延时服务，力争一次办结，减少企业往返时间。对融资规模大，材料复杂的，指定专人上门跟踪服务，全程帮办。根据企业需求，指派专人现场办公，指导双方起草合同文本、融资意向书，整理完善相关手续，帮助企业通过股权和商标权质押融资。
三、破解举措
（一）借助动产抵押登记职能，帮助企业以自有的生产设备、原材料、半成品、成品等动产为担保，向金融机构申请贷款。
（二）借助股权质押登记职能，帮助企业以自有的股权为担保，向金融机构申请贷款或为第三者的贷款提供担保。
（三）借助商标权质押登记职能，帮助商标所有人以自有并依法可以转让的商标专用权为担保，向金融机构申请贷款。
（四）借助个私协会的组织优势，探索在个私协会员之间通过互保的方式从金融机构获得贷款。
（五）借助与金融单位建立的协作联动机制，健全联席会议制度，推进银企对接，帮助企业融资解困。
四、目标任务
自现在开始，到党的十八大召开之前，在已经帮助企业融资30.61亿元的基础上，突破80亿元，力争100亿元。
五、实施步骤
（一）准备阶段（2011.7.13——2011.7.20）
1．成立破解小组。由党组书记、局长许万勤任组长，其他班子成员任副组长，各部门、各分局负责人为成员。
2．进行动员部署。通过中心组会议、例会学习，广泛发动干部职工，统一思想认识，明确目标任务。
（二）实施阶段（2011.7.21——2012.8.31）
认真落实省工商局《关于全省工商系统认真做好“银企融资”服务工作的意见》（甘工商企字〔2011〕3号），深入开展融资服务工作。各相关科室和各基层分局立足职能，各司其职，集中力量，攻坚克难，全力以赴开展破解工作。其中：
1．各基层分局：负责走访本辖区企业，对有融资需求的企业登记造册，建立有融资需求企业的数据库，做到底数清楚，及时报告。
2．注册登记科：负责与金融单位衔接联动，健全联席会议制度，推进银企对接，帮助企业融资解困。
3．市场监督管理科：积极开展动产抵押登记、股权质押登记、商标权质押登记工作，帮助企业向金融机构申请贷款。
4．个私协会：探索在个私协会员之间通过互保的方式从金融机构获得贷款。
5．信息科：在局政务网站开通“助企融资”专栏和融资服务电子信箱，明确专人负责解答企业咨询。
6．服务发展办公室：负责建立和落实破解台账，落实解决问题公示制、目标承诺制、进度限时制、挂牌销号制、效果督查制、定期通报制等制度；发送融资服务短信，辑印《融资指南》、《融资服务手册》；向金融机构编发《企业融资推荐书》并回收《回执》；收集、整理、汇总、上报相关资料。
各相关科室和各基层分局在破解过程中，要及时做好反馈信息的记录，收集典型，积累资料。
（三）总结阶段（2012.9.1——2012.9.30）
全面总结破解活动的好做法好经验，将零散经验系统化、成熟做法制度化、有效措施规范化，巩固活动成果，形成长效机制。
六、保障措施
（一）加强领导，明确责任。破解活动在局破解小组的统一领导下开展。各相关科室和各基层分局主要负责人为本部门“企业融资难”破解工作的第一责任人。要按照上述分工，立足本职，靠实责任，组织本部门全体干部职工积极参与破解难题主题活动。
（二）强化督查，狠抓落实。局监察室承担督促检查职责，要切实加大督促检查力度，及时发现和向局党组报告破解活动中存在的问题。
（三）统筹兼顾，整体推进。各部门要把破解活动作为推动工作的重要抓手，坚持把开展破解活动与推进实施“兴商富民创新年”、非公有制企业党建“规范提升年”、“服务企业万户行”、创先争优“窗口月”、政风行风评议等活动结合起来，在推动发展中破解难题，在破解难题中推动发展，切实做到两手抓、两不误、两促进。
（四）广泛宣传，营造氛围。要加强舆论宣传，充分运用《服务与监管》，并积极向省局《工商动态》、《创先争优工作简报》和各类报刊、广播、电视、网络等媒体投稿，大力宣传破解活动进展情况、工作动态以及涌现出的先进典型和经验做法，树立标杆，抓点带面，为破解活动营造良好舆论氛围。
