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市委组“2009”89号
中共建德市委组织部2009年工作总结
2009年，全市组织工作按照党建工作会议部署和《2009年组织工作要点》，紧紧围绕转危为机、强化发展中心任务，紧贴市委‚三个年‛活动要求，突出深入学习实践科学发展观活动这个重点，坚持解放思想、改革创新、真抓实干，扎实推进领导班子、基层组织、人才队伍以及组织部门自身建设，较好地完成了年初确定的各项工作任务。
一、牵头抓实学习实践科学发展观活动
1、抓实学习，做好理论武装。按照‚真学、真懂、真信、真用‛的要求，坚持把学习科学发展观理论贯穿两个批次学习实践活动始终。充分发挥各级党委（党组）中心组在理论学习中的示范作用，使党员领导干部切实做到先学一步、学深一点，在活动中带头深入基层走访调研，作科学发展观宣讲报告。市学习学习实践活动办公室结合深入学习陈柱平、钟伟良、毛文国三位同志先进事迹，认真组织、广泛发动各级党员干部参与‚树身边典型、学身边典型‛系列活动。各参学单位党组织采取学习会、研讨会、报告会等形式，借助网络、短信、视频等现代科技手段，使理论学习全覆盖，促进科学发展观真正入心入脑。
2、围绕中心，服务发展大局。紧紧围绕‚转危为机科学发展，创业创新富民强市，加快建设秀美繁荣和谐新建德‛实践主载体，坚持把转危为机、强化发展，作为学习实践活动最大的实践来抓紧抓实。市委常委会带头开好专题民主生活会，形成高质量分析检查报告，明确了我市未来科学发展的举措；各参学单位也通过学习实践活动进一步明晰科学发展思路。广大党员干部围绕‚三个年‛活动，深入开展‚千名干部向企业送温暖‛、服务企业‚七个一‛、‚双服务‛等专项行动，通过组团服务、项目督查、专题例会等形式，深入企业、基层一线，切实帮助解决企业和基层难题，加大项目推进力度，提升了科学发展的水平。
3、集中民智，解决民生难题。各级党组织在活动中坚持以民主促民生，走群众路线，让群众得实惠。市领导通过网上恳谈、下访接待和定点接访等活动，在做好与网民、群众沟通的同时深入了解基层实情；学习实践活动办公室组织开展了‚开门纳谏、问计于民——我为建德科学发展献一计‛活动，征求到涉及发展和民生事业等方面意见750余条，各参学单位也通过座谈会、征求意见表等形式广泛搜集民情民意。在此基础上，各单位认真对照问题，确定整改方案，切实抓好整改，至目前已有1900余个涉及群众的就业、医疗、教育等民生难题得到较好的落实。各参学单位还通过走访困难家庭‚送清凉‛、‚送温暖‛、党员服务群众日、‚网格化管理、组团式服务、片组户联系‛等活动，为群众做实事好事1650余件，以实在的成效得到群众的认可。
4、完善机制，促进科学发展。各级党组织在学习实践活动过程中，积极提炼、及时总结活动中涌现出来的好思路、好方法，着力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。如以建设学习型党组织和领导班子为重点，建立健全党员干部学习教育的长效机制；以转变发展方式、加快转型升级为重点，建立健全促进科学发展的综合配套改革机制；以深化‚破五难‛、打造‚平安建德‛为重点，建立健全以民主促民生工作机制；以创先争优、服务群众为重点，建立健全城乡统筹基层党建新格局工作机制等，从而以不断推动学习实践向深度和广度发展，为全市加快经济转型升级、促进经济社会又好又快发展提供坚强保证。
二、切实加强领导班子和干部队伍建设
5、扎实开展新一轮大规模干部培训。依托党校主阵地，举办‚大力发展现代服务业‛、‚提升我市区域竞争力‛专题研讨班，中青年干部、纪检监察、招商引资、党外干部、调研员等各类党校主体班28期，培训各类干部1976人次；借助基层党校、电视党校、远教课堂等，举办全市性的村主要干部、社区及非公企业党务干部、大学生村官各类培训班23期，培训1500余人次。同时，创新干部培训方式，与上海大学合作开办经济学研究生班，首批招收学员30名，为我市干部高层次培训学习提供了平台。全年配合省、杭州市调训市级领导干部7人、乡镇（街道）机关部门领导干部23人。
6、首次开展“两轮推荐、两轮票决”选拔市管领导干部。首次采取全市领导干部会议、市委全委会两轮民主推荐和市委常委会、市委全委会两轮票决方式，从153名符合条件的副职、96名符合条件的中层正职中，分别差额选拔5名市管正局级领导干部和4名副局级领导干部，在扩大干部初始提名的主体和范围、充分发挥全委会作用、加强党内民主建设、完善竞争性选拔干部方式等方面进行了积极探索，进一步提高了选人用人的公信度。
7、精心组织杭州市第八次联合公选暨我市第18次竞争性选拔干部工作。根据杭州市委统一部署，开展杭州市第八次联合公选暨我市第18次竞争性选拔，从163名符合条件的考生中，选拔产生3名市管副职领导干部。这次公选，在严格程序的前提下，首次在面试环节实行大评委制，邀请60位‚两代表一委员‛和群众代表直接参与评判；首次在干部考察环节运用量化评价的办法，进一步提高了公选透明度和科学性。认真组织符合条件的同志参加杭州市管职位的竞争性选拔，全市报考杭州市管领导职位共52名，进入面试3名，进入组织考察2名，录用1名。
8、开展中层干部乡镇（街道）、机关部门联动竞岗交流。推出市纪委办公室副主任、洋溪街道办财政统计科科长等15个机关部门、乡镇（街道）的中层岗位，在全市范围内进行乡镇（街道）与机关部门联动竞岗交流，进一步优化中层干部队伍结构，切实解决‚中梗阻‛问题。同时在认真总结往年中层干部竞争上岗和跨部门交流工作实践基础上，制定出台进一步规范中层干部选拔任用工作的实施意见。
9、规范退二线干部管理和作用发挥途径。在充分调查研究、深入谈心谈话、广泛听取建议基础上，研究制定进一步发挥退出领导岗位干部作用的实施意见，对调研员作用发挥渠道、培训考核管理、关爱激励等提出规范性指导意见，搭建中心工作、检查督导、决策咨询、基层党建、理论宣讲、业务帮带等6个作用发挥平台，完善教育培训、考核管理、日常监督等3项教育管理机制。同时规范退出领导岗位年龄界限，出台市管干部非领导职务晋升政策，有效调动了各年龄段干部的工作积极性。
10、选派干部到一线实践锻炼。制定出台《关于选拔优秀中青年干部挂职锻炼实施办法》，进一步明确挂职干部培养方向、选派条件、选派方式、选派程序，加强管理考核，提高挂职针对性、实效性。选派35名同志到审批中心担任市重点项目代办员，抽调6名年轻同志到学习实践办担任指导组成员，3名同志到市长公开电话，14名同志到杭州、义乌等地进行蹲点和挂职招商，加强实践锻炼。实施新提任市管领导干部担任信访督查专员制度，首批3名新提任市管领导干部到信访局进行挂职锻炼。
11、认真做好领导班子调整充实工作。按照市委要求，切实履行党管干部职责，认真做好市委提拔市管领导干部、晋升非领导职务、到龄改任非领导职务、到龄办理退休手续等工作。全年共调整市管领导干部86名，其中，提拔24名，交流47名，安置团职转业干部5名。按照2009年‚两会‛秘书处的统一部署，认真做好‚两会‛组织组工作，得到市人大、政协主要领导的充分肯定。切实做好13个乡镇人代会选举的指导工作，圆满完成51项人代会人事任免案的组织和选举。
12、强化干部日常监督管理和服务。认真落实《进一步加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理服务工作的意见》、《加强信访举报核查工作，防止干部‚带病提拔‛的实施办法》等文件精神，组织全市620名市管领导干部报告个人有关事项，召开干部监督联席会议1次，完成领导干部经济责任审计项目11个，完成36批次49名领导干部因公出国和16批次29名领导干部因私出国的政审工作。会同市纪委对78名乡镇（街道）、机关部门主要负责人进行廉政谈心谈话，对8名市管领导干部进行诫勉谈话，对6名市管干部按规定作出降职、免职处理。
13、认真做好离退休干部工作。认真贯彻落实中组发（2008）10号文件精神，全面落实离退休干部的各项政治待遇和生活待遇。安排专项资金，组织开展了国庆慰问等建国60周年系列庆典活动。全面解决了133名离退休干部的一次性住房补贴政策遗留问题，有效落实了93名解放战争时期参加革命的离休干部无固定收入配偶医疗统筹政策待遇。有序组织开展了市老年大学建校20周年庆典系列活动，老年大学和老年活动中心两个阵地建设进一步加强，老干部作用得到有效发挥。
三、全面推进基层组织和党员队伍建设
14、认真落实基层党建工作责任制。修订完善2009年度机关、乡镇（街道）党建工作责任制考核办法，对党建创新工作加分奖励，并将考核结果与全市乡镇（街道）和各部门单位的综合目标责任制考核挂钩。首次开展乡镇（街道）党（工）委书记履行基层党建工作责任制情况专项述职，市委常委会召开专题会议，听取16个乡镇（街道）书记2009年度专项述职报告，并邀请了16名市党代表参加专题会议，全市1124个基层党组织和1.2万余名党员通过视频直播观看述职会议，8300余人次参与投票测评。
15、调整完善农村党组织设置。在前期充分调研、两个乡镇进行试点基础上，全面实施农村基层党组织设置调整工作。调整后全市村级党组织总数为1019个（村党委62个、村党总支141个、村属党支部787个），设置特色产业支部、流动党员支部、专业合作支部、商贸支部等‚功能型‛村属党支部390个，有效扩大了党在农村的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖；农村党支部平均党员数从60人减少到17人，实现了小班化，行政村规模调整后党员难管理、活动难开展、作用难发挥等问题得到较好解决。调整工作结束后，加强对组织设置调整后村级重大事项民主决策、党员发展、村属党支部书记队伍建设等新情况新问题的调查研究，及时制定组织运行、党员发展等一系列制度，确保了农村党组织运行更加科学规范。
16、规范在职村主要干部工作报酬。按照‚真正重视、真情关怀、真心爱护‛的要求，出台《关于全面规范村主要干部工作报酬的实施意见》和《关于进一步加强村主要干部管理考核的意见》，在保障村干部基本工资报酬、体现激励导向、报酬奖励与群众评议挂钩等方面进行统一规范。全年市、乡镇（街道）两级财政出资710余万元用于村主要干部的工作报酬保障；市财政每年安排20万元专项资金，对年度工作成绩突出、进步明显的50个村的书记、主任直接进行奖励；各乡镇（街道）结合自身实际，制定了报酬保障和工作奖励等相应配套激励政策，实现了全市村主要干部工作报酬高于当地农村劳动力平均收入水平的目标要求。
17、建立离任村干部生活保障机制。针对离任村干部生活保障问题，按照新老划断、财力许可、分级负责原则，出台《关于对离任村主要干部实行定期补助的意见》和《关于对在职村主要干部参加农村居民基本养老保险实行补助的意见》。全年市、乡镇（街道）两级财政共支出268万元为458名符合条件的在职村主要干部办理了养老保险；对建国以来累计担任村级组织领导班子正职5周年以上的2525名离任村主要干部进行建档。2009年对年满60周岁的1447名离任村干部发放补助款153万元，切实解决了在职和离职村主要干部的后顾之忧。
18、有力提升社区党建工作保障水平。认真贯彻杭州市委文件精神,下发《关于解决城镇社区党建工作保障若干问题的通知》，推动我市社区党建工作再上新台阶。建立市、街道、社区三级党的社会工作组织，核定编制，配备人员，增强社区党建工作人员、经费、场所、制度等保障。市财政安排社区党建工作经费，党委设置社区每年6万元、党（总）支部设置社区每年4万元,社区党员活动经费年人均不低于50元，确定社区专职工作者工资福利不低于全省在岗职工年平均水平。
19、积极推进党员服务中心建设。根据我市实际情况，提出‚资源整合、编制整合、人员整合‛的中心建设工作要求，市、乡镇（街道）和58个重点村（社区）的党员服务中心按期建成并投入使用。根据各级党员服务中心服务对象的不同特点，确定工作重点，制定工作制度，强化工作保障，做到‚建‛‚用‛结合。市党员活动中心在‚七一‛和国庆期间还为机关和新安江街道的基层支部党员提供了重温入党誓词活动，使中心成为党员办事的窗口、受教育的场所、发挥作用的平台。
20、大力推进“网组片”民情联系工作。大力推进以村干部、乡镇驻村指导员为片长、村属支部为基础、全体党员和村民组长为骨干，覆盖全体村民的‚网格化管理、组团式服务、片组户联系‛工作。全市232个行政村和24个社区共划分1061个片（网格）、3379个组，14719名党员干部按地域与15.29万户基层群众开展联系，实现了民情联系无遗漏、村务管理无盲点、为民服务无空隙。在联系群众全覆盖的基础上重点联系贫困户、独居户、信访户等五类人群，统一印制《民情联系卡》，党员干部每季度上门走访联系户不少于一次，重点服务户每月上门服务不少于一次。
21、积极拓展党代表作用发挥途径。建立市党代表联络室，落实基层党代表列席常委会、全委会，参与重大问题决策、重大项目视察、重点工程监督、重要干部推荐等工作，先后共邀请102名党代表列席市委常委会和全委会，参与‚两轮推荐、两轮票决‛、竞争性选拔干部面试评委、第二批学习实践活动等，使基层党代表参与党内活动经常化。建立市委委员联系基层党代表制度，39名市委委员、候补委员联系196名党代表，采取定期不定期沟通、联系和交流的方式，及时向党代表宣传党的方针政策，通报市委阶段性工作安排部署和重大决策，听取党代表对市委工作的建议意见，了解基层党员呼声。定期组织党代表大型视察活动，结合庆祝建党88周年系列活动，开展基层党代表‚喜看今日新建德‛活动，组织百名基层党代表参观视察市重点工程项目，增强基层党代表当好代表的责任感和使命感。
922、大力促进远程教育网络作用发挥。制定下发《关于进一步加强远程教育管理和学用工作的通知》，认真落实节目收看学习制度、信息反馈制度和抽查、督查、考评等相关制度。全年利用远程教育平台集中组织党员群众收看直播节目25次。分级分层培训站点管理员540余名，加强了站点管理员队伍建设。加强教学资源建设，坚持课件选题申报制、专家审题制、委托制作制，拍摄制作远教课件30个10余小时。继续开展远程教育专家服务活动，全年各级专家到村开展帮扶活动40余场次，开展主题讲座、现场辅导、信息咨询40余次，帮助解决草莓种植、水产养殖、高山蔬菜等技术难题。
四、扎实推进各类人才队伍建设
23、积极实施科技人才双百联结。结合旨在突破和化解中小企业发展瓶颈的‚瞪羚计划‛，推出工业科技特派员制度，计划用三年时间，聘请百名专家担任中小企业科技特派员。2009年根据我市工业企业科技需求和产业特点，选聘浙江大学、上海交大等大专院校的30名专家教授担任我市工业科技特派员，并按行业组成5个专家团队，分别与相应行业多家企业对接。30名科技特派员先后举行现场服务、难题对接、政策宣传、答疑咨询等现场会12场次，签约产学研项目10个，实地走访企业40多家，解决技术难题30余个，加快了企业转型升级步伐，增强了产品市场竞争力，实现了校企合作的双赢。
24、大力引进高层次紧缺人才。抓住受国际经济危机影响出现的人才供方市场活跃的契机，充分利用人才市场主渠道引才，先后5次组团参加省、杭州市各种人才交流大会和专场招聘会，并采用‚小分队‛形式组织105家（次）企业赴宁波、武汉、北京等人才集聚地招揽人才。全年共引进各类高层次紧缺专业人才526名，其中博士5名、硕士55名、本科271名、大专138名，引才总数同比增长46.9%，硕士以上高层次人才引进数量同比增长超过100%，新安化工还首次引进了‚海归‛博士。
25、牵头抓好各类人才培训培养。围绕转危为机、强化发展，加大企业经营管理人才队伍的培训培养，举办市重点企业负责人重庆学习考察班、企业家北京清华大学培训班、浙江大学第二期厂长经理EMBA培训班等经营管理人才培训班23场次，培训1560余人次，使企业经营管理人才应对危机的能力和信心有明显提高。加强专业技术人才继续教育，成功举办全市先进化工技术高级研修班，邀请国内9名化工方面的知名专家教授前来授课，全市15家重点化工企业56名化工专业技术人员参加培训。抓好高技能人才和农村实用人才队伍建设，培养出高技能人才541人，取得杭州市首席技师2人，新增农村实用人才3006人。新招聘录用村（社区）高校毕业生126人，基本实现‚一村（社区）一名大学生‛目标。
26、认真组织优秀人才评选推荐。组织开展第三届市‚突出贡献奖‛评选活动, 评出突出贡献奖9人。申报推荐浙江省有突出贡献中青年专家2人、杭州市钱江特聘专家岗位2个、第八届杭州市科技奖评选2人。新安化工集团被评为浙江省创新团队1个，新安化工集团董事长王伟被评为杭州市第二届杰出人才奖；推荐并入选国家、省‚新世纪151人才培养工程‛重点资助培养人员4人，入选杭州市‚131人才培养工程‛5人，入选市‚282人才培养工程‛90人。新安化工博士后工作站被评为省级优秀博士后工作站。
五、不断加强组织部门自身建设
27、认真开展部机关学习实践活动。围绕‚深化‘讲重作’，服务‘三个年’，为转危为机、强化发展提供坚强组织保证‛实践载体，抓实学习调研、分析检查、整改落实三个阶段28项工作。通过部领导召开民主恳谈会、市委常委网上民主恳谈、发放征求意见表等途径，结合2008年度杭州市和本市机关综合考核社会评价意见，征求梳理意见七个方面113条次。部委认真对照检查，召开专题民主生活会，党员干部召开组织生活会，制定分析检查报告和整改方案，列出进一步发挥调研员作用、完善农村基层党组织设置等16项具体内容，明确整改责任，狠抓工作落实。
28、扎实开展“组工干部下基层”活动。结合我市实际，扎实开展‚服务企业促发展、调研破难促创新、谈心谈话促干劲、结对帮扶促感情、接访约访促和谐‛等五个专项行动。活动过程中，部机关干部分成四组，由部领导带队，全体干部参与，走访联系16个乡镇街道、12家企业、4个社区、8个困难家庭，开展4个课题调研，建立市级基层党建工作观测点64个，并认真开展组织部长（副部长）周六访谈，共约谈党员、干部、科技人才600余人。建立基层党建联系服务等组工干部下基层常态化工作制度，进一步转变作风，增进感情，服务发展，树立形象。
29、深化拓展“讲重作”活动。坚持部机关周二集中夜学制度，举办部机关干部系列知识讲座3次，开展岗位大练兵，浓厚比、学、赶、超氛围，进一步加强了组工干部党性锤炼，提高了工作效率。采取‚一个难题、一名领导，一个方案、一抓到底‛工作法，由常委部长或分管部长领衔，破解村干部报酬保障、社区党建工作保障等组工难题，进一步树立组工干部心系群众、真情为民、真抓实干、开拓创新的形象。
中共建德市委组织部 2009年12月31日
主 送：各乡镇（街道）党（工）委，市级机关各单位党组织 抄 送：中共杭州市委组织部，市委常委，市人大、市政府、市政协领导
