对“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“解放思想大讨论建议”。
对“解放思想、干事创业、科学发展”大讨
论活动的建议
根据局党委汇总“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动有关意见和建议的要求，我处在抓好自身学习、查摆差距、研究整改的同时，站在全市工作大局的高度，审视各方面工作，查找问题，提出对策建议，现就有关情况汇报如下：
一、紧紧抓住查找问题这个关键环节，为干事创业、科学发展奠定基础
解放思想，是干事创业、科学发展的根本思想保证。找准问题，是解放思想的重要基础。因此我以大讨论活动为契机，站在全局的角度从思想观念、体制机制、规划水平、工作作风、队伍素质等方面查找问题。
（一）思想观念方面。近几年来，我局作为全市城乡规划主管部门，尽管在思想方法上克服了多年计划的束缚，也制定了为经济建设这个中心服务的相应政策，但和建平副市长提出的“四个转变”相比还不彻底，还没有完全摆脱被动、传统管理模式，真正做到主动为城市建设和经济发展服务。在规划管理体制方面墨守成规，“管”字当头，重办件和业务审批，对规划宏观管理研究不够。体现在各业务管理部门上，对具体建设项目研究的多，对宏观规划管理研究的少；对市局直管项目研究的多，对区县管理项目指导的少；在规划管理上研究理论居多，结合实际偏少。
（二）体制机制方面。宏观管理的职能作用发挥的不充分，主要体现管理工作层次不清，没有时间坐下来认真研究对策和方法，形不成系统、宏观、高效的管理模式。体现在我局目前的管理模式上，过分注重对中心城区的管理，忽视对各区县的管理，中心城区管的过多、过细，各区县管的过少、过粗，没有充分发挥市规划局统一管理的优势。
（三）精神状态方面。多年来，我局在规划工作上忙于应付当前事务，工作的积极主动性不够。体现在规划编制、审批和实施管理等方面缺乏系统性和延续性，忙于领导交办的任务，没有形成整体的工作思路。在规划编制方面，规划覆盖面不够，规划没有完全调动各区县的积极性，与土地、经济等部门的联系不够，重点区域规划编制深度不够；在规划审批方面，缺乏有效的公开审批模式；在规划实施管理方面，各管理环节方面缺乏有效的衔接，管理依据不够健全。
（四）工作作风方面。在规划管理标准上，满足于现状，自认为目前在业务管理上比较规范，但社会仍然有反映办件效率慢的问题，主要原因是在规范化管理的程序、时限等要求宣传及透明度不够，建设单位不能及时了解而耽误时间，同时也存在各部门推委扯皮的现象，缺乏勇于承担责任的气魄，有时还由于替社会其它行政管理部门把关而延长审批时间。
（五）领导水平方面。各级领导应该站在全局的高度，想问题、定政策，并加强队伍素质的培养。我局曾多次组织到各区县规划部门调研，深深体会到各部门在规划审批标准、管理要求、审批程序等方面存在不统一的情况，作为市局没有充分发挥宏观协调的作用，缺乏对规划管理统一性的研究，对全规划系统的规划管理人员业务能力的培养也有待加强。
二、本着求真务实的态度开展大讨论活动，把活动的成果体现到推动规划管理再创新水平上来
解放思想、更新观念的最终成果要落实到市九次党代会以来市委、市政府的各项部署上来，落实到推动规划管理再上新台阶上来，做到干到实处、取得成效、走在前列、科学发展。
（一）更新思想观念
1、规划要出亮点。从被动、传统管理向主动、前瞻管理转变，增强规划的前瞻性、预见性，认识和把握城市发展的规律，着眼长远，立足当前，未雨绸缪，为市委、市政府决策当好参谋，从滨海新区、中心城区、区县三个层面，规划出更多的新亮点。规划要做到50年不落后，决不给今后发展楔钉子。
2、规划要为区域经济服务。高丽书记多次提出，规划就是生产力，他将规划看的很重，希望规划能够引领区域经济的发展。我们过去的规划更多关注的是规划理论、城市的空间形态等，在规划布局对区域经济影响方面研究的力度不够，在天津大发展的时期，要充分解放思想，将规划和区域经济发展紧密联合起来，用规划带动区县经济发展的方向。
3、规划要充分发挥土地的利用价值。经过多年的实践表明，土地的市场价值和土地的理论价值存在差异，土地利用规划是城市规划的核心内容，作为规划部门，在规划管理过程中，应合理、集约利用土地，通过研究、论证土地市场价值，合理安排商业、商品房、经济适用房的布局规划，最大限度发挥土地的利用价值，为政府收益、宏观调控和经济发展服务。
（二）改善体制机制
1、全面下放审批权限
坚决贯彻落实《城乡规划法》和《天津城市规划条例》的要求，在实现“两级政府、三级管理”和“城乡一体化”的体制框架下，按照“统一领导、统一规划、统一规范、分级管理”工作思路，实施规划管理决策、执行、监督三分离和规划编制、审批、执行三公开的原则，为进一步深化改革行政审批制度和业务流转程序，理顺和密切各管理环节的联系，在今后规划管理工作中加强宏观管理，全面落实规划管理体制改革工作，将一般性的规划审批交给区、县规划局，提高行政审批效率，促进区县工作的积极性和主动性，强化监督管理，确保工作管理效能进一步提高。
2、加强对市域重点地区的规划管理
审批权限下放后，市局要明确责任，对市管区域一管到底，同时要强化对市管区域以外重点地区的规划管理，要管到控制性详细规划和城市设计导则的深度。
3、强化对市域范围的监督检查
市局按照统一的办件标准和报审要求对各区县规划部门的业务案件办理情况在网上进行实时监督，发现问题及时纠正；定期对各区（县）规划部门业务案件的办理情况进行一次全面检查，并将检查结果进行通报；定期开展全市范围评比检查活动，对达标单位要予以表彰，对出现违规情况单位要追究相关人员责任，甚至上收审批权。
（三）提升精神状态
要提升精神状态，强化管理人员的责任心。在公文和业务管理中明确责任，建立和细化“首办责任制”，部门和人员之间不能推委扯皮。在项目管理上采取专人跟踪负责制，积极调动每一名工作人员的积极性，要敢抓敢管、敢于承担责任，保持强大的凝聚力和战斗力，要以高度的热情和强烈的责任心投入到工作中，做到精神状态优。
（四）转变工作作风
提高工作效率，转变工作作风，改被动管理为主动服务。在抓好对当前建设项目的业务案件办理工作的同时，为重大项目、重点单位主动做好上门服务，定时、定点主动为社会提供义务咨询服务，对各类业务案件主动进行分类研究，采用不同的方法，为建设项目的早日实施创造条件，做到服务高效优。
（五）提高队伍素质
1、加强政治理论和业务工作的学习，不断开拓创新意识 要组织全局人员全面贯彻落实中央、市委和局党委的决策部署，进一步加强政治理论和业务工作的学习，坚持解放思想、团结奋进，坚持求真务实、真抓实干，坚持改革创新、科学发展，不断开拓规划管理的创新意识。
2、不断提升规划统筹协调的能力
充分履行规划管理职责，加大对区县规划部门的业务指导，提高全市规划管理水平。加强与各有关区县政府和委办局沟通，建立良好的整体协调机制。健全管理机制，坚持依法行政。建立用制度管人、用标准控制办件质量的工作思路，统一办件标准，规范报审要求。同时完善规划建设管理法规体系，为依法行政、提高审批工作的准确性和效率提供坚强的法律保障，不断提升规划统筹协调的能力。
3、不断加强对规划管理人员自身业务素质的培养 只有高质量的工作，才能提供高效率的管理，工作质量的高低将直接影响工作效率。今后的规划管理要注重从提高管理人员业务素质入手，发挥管理人员的主观能动性，从政策法规、技术标准方面加大对管理人员培训的力度，促进管理工作再上新台阶。
4、不断提升规划水平
（1）实现全市重要地区的规划覆盖
应尽快批复中心城区的控制性详细规划，规划强制性指标要留有余地。同时建议用最短的时间，实现全市城乡建设用地规划全覆盖，规划监管全覆盖，让每一寸土地都有规划可依。
（2）全面开展城市特色和城市设计导则的研究编制 以前的规划实施管理，主要以规划设计条件为依据，缺乏对包括空间布局、建筑体量、材质、色彩等在内的城市设计的研究。为提高规划管理水平，要全面开展全市域城市特色研究和城市设计导则的组织编制和审查批准工作，把特色研究和设计导则成果尽快转化为公共政策，为规划建设管理提供强有力的技术支撑。
（3）加大规划公开力度，强化社会监督作用
进一步完善规划建设管理审查机制，在建设项目的规划建设审批中引入专家评审、方案比选和内外参与相结合的审查机制，在规划审批中充分听取设计单位和专家的意见，注意征求公众的建议，在全市规划系统全面推行规划公告、公布、规划论证、规划公示、批后公开的管理措施，加大规划公开力度，强化社会监督作用，不断提高管理水平。同时在规划审批中积极推行电子审批，提高城乡规划的透明度和严肃性。
二ＯＯ八年三月三十一日
