“微型党课”案例[中共平和县委党校]_微党课案例

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“微型党课”案例[中共平和县委党校]

【案例概要】

从2011年下半年开始，为探索创新新时期、新形势下党员教育模式，平和县着力在增强党课吸引力上下功夫，通过创设“微型党课”这一短小、灵活、实用的教育培训载体，较好地激发了党员群众参与党性教育热情，扩大了党员教育覆盖面，有效增强了党性意识，从而推动了相关工作的开展，取得了较大的成效。至2015年7月，全县共开展微型党课478期，参训党员群众达38141人次，年覆盖率达100%。平和县委组织部和县委党校是探索推行“微型党课”的主要组织者。

与传统党员教育模式相比，我县的“微型党课”具有创新性、针对性、选拔性、灵活性四大特点。一是内容形式上具有创新性。“微型党课”具有短、小、精、新四个方面的鲜明特征。“短”即授课时间短，一般不超过20分钟，避免学员“听觉疲劳”。“小”即授课主体小，把普通党员推上讲台；授课范围小，以党支部或党小组为单位。“精”即以小见大，见微知著，做到内容精炼、观点精到、形式精彩，集中火力，把一个观点讲深讲透。“新”即授课方式新，主要采用ppt形式，吸收“互动式”、“案例式”教学经验；除了普通话外，有时也采用闽南话或客家话，用通俗易懂的群众语言，以身边事教育身边人。二是题材选择上把握针对性。一方面，从2011年开始，每年都针对国家的重大政治生活确定一个主题，让授课人围绕主题，从不同角度进行备课；一方面，根据党委、政府中心工作需要，或阶段性难点工作，有针对性地选择党课题材进行专题备课，助力工作开展。三是讲课质量上突出选拔性。从2011年开始，县委组织部联合县委党校每年率先举行“微型党课”授课擂台赛，示范带动全县党员干部参加全县“微型党课”授课比赛。每年评选出“十佳微型党课”和10个“优秀微型党课”精品课程，编入次年“菜单”，以文件的形式下发，供农村基层党员群众“点单”。在每届比赛结束后，召开高规格的“微型党课”授课研讨会，通过教员自评、听众参评、专家定评等多种形式对“微型党课”课程进行公评众议。通过反复打磨，力促“精品党课”不断优化完善。四是组织送课上体现灵活性。“微型党课”全部实行义务送课到基层、到农村。在送课形式上，一部分采取“微型党课+技能培训”模式，实施“捆绑培训”，满足党员群众多种“胃口”，帮助广大农村党员群众学理论、长知识、增技能；一部分结合工作需要及时进行授课。在送课时间上，根据基层党组织的“点单”要求，一部分利用工作之外或农民农活干完的晚上时间，一部分根据工作需要随时送课。在送课主体上，县委党校教师发挥主力军作用，与选拔出来的其他部门的相关人员一起组成讲师团，自带教学用具开展送课活动。

【案例正文】

2011年10月15日，坂仔镇民主村一些村民因为征地问题组织集体越级上访。令人吃惊的是，上访人群中竟有3位党员。党员不能参加集体上访是党的纪律和国家法规的要求。平和县坂仔镇纪委书记朱锡养告诉我们：“党员不能参加集体上访是党的纪律和国家法规的要求。这几位参与集体上访的党员经我们约谈教育后，发现他们根本不懂这些党的政策。这反映了当前有不少农村党员不重视政治理论学习，有的党员甚至大局意识淡化，党员作用弱化，把自己等同于一般群众，一被鼓动，就参与上访。”上访事件发生后第二天，平和县委组织部立即联合县委党校深入基层进行调查研究，之所以会出现部分党员参与越级上访这样“尴尬”的局面，与各级党组织加强和改进农村党员教育方式方法“匮乏”不无关系的结论。在新的形势下，传统党课教育的弊端愈发突出，表现为“形式老化、功能虚化、功效弱化”，即党课互动性不强，讲课者高高在上，注重灌输，听课者被动接受，缺乏互动交流；吸引力不强，内容贫乏枯燥；实用性不强，这样的党课教育是难以适应党员现实需要的，农村党员难免对党性教育和“三会一课”热情不高。

找到了“病灶”，如何配制“良方”，使其“药到病除”就成了摆在全县组工干部面前的一道难题。平和县委组织部和县委党校经过充分的准备，决定在坂仔镇民主村“小试牛刀”——为民主村全体党员、村民代表上一堂“微型党课”。2011年10月21日，县委组织部在民主村召集全体党员、村民代表，县委党校教师结合生动的案例，围绕党员的权利和义务、在协助征地拆迁、维护发展大局时如何发挥应有作用这一主题，有针对性地从讲党性、讲大局、讲奉献、讲纪律和阳光作业、和谐征迁的角度送上《党员不能参与群体性上访》、《和谐征迁》、闽南语《门口前的大项目，咱要“顾条条”》3个专题的“微型党课”。一石激起千层浪。“微型党课”一开锣就在该村引起了强烈反响，许多党员当场表态，要当一名合格党员，带头讲大局、落实征迁任务。后来，部分村民由于征地问题再次上访，令人欣慰的是，现场没有一名党员参与。

“微型党课”在民主村的成功“试水”，让平和县组工干部尝到了甜头，增强了信心，鼓足了干劲。为进一步扩大受众范围，增强农村党员的教育实效，平和县委组织部、县委党校乘热打铁，联合印发关于举办全县第一届“微型党课”授课比赛的通知，旨在从中选拔出优秀党课，服务县委县政府的中心工作。2011年11月16日，平和县委组织部与县委党校率先联合举办首届“微型党课”授课擂台赛。擂台赛邀请了市委组织部、市委党校有关领导、专家担任评委，时任市委党校副校长郑海洋，时任县委常委、组织部长、县委党校校长严国梁也都亲临比赛现场指导。在比赛现场，全体组工干部和党校教师一一登台亮相，纷纷拿出“看家本领”，他们有的立足丰富的农村基层工作经验，谈感受、讲心得；有的巧妙运用身边人身边事，案例鲜活、说服力强；有的大胆尝试方言教学，用本地话讲本地事，通俗易懂……全体教师均采取制作精美、图文并茂的多媒体课件授课，为听众们奉上一场粗菜细做、新鲜美味的“农家菜”。牵一发而动全身。组织部和党校的这场“微型党课”擂台赛犹如一只蝴蝶的翅膀，迅速在县乡干部中掀起了一场旋风，各乡镇、各系统党委以此为蓝本，纷纷开展了“微型党课”授课比赛活动。一夜之间，“微型党课”的劲风吹遍平和这块红色热土。经过各基层党委的预赛、初赛，2011年12月21日，平和县又举办了全县首届“微型党课”授课比赛决赛。县委组织部及时将“微型党课”擂台赛和授课比赛评出的优秀党课中，筛选出适合农村特点和农村党员需求的20个精品“农家菜”，编入次年“菜单”，以文件的形式下发，供农村基层党员群众“点单”。

2012年是村级组织换届选举年，山格镇是2012年平和县村级组织换届试点镇，全镇14个村(社区)中重点村和难点村多达6个，选情复杂，竞争激烈，“杂音”很多。如铜中村村级换届尚未开始，村里一些人出于宗族利益和个人利益，胡乱散布谣言，使该村选情更趋错综复杂，党员和村民无所适从。为确保换届选举顺利进行，平和县委组织部适时将“微型党课”送到选举大会现场，在选举大会正式开始前增设《重温入党誓词、再学党章、做合格党员》专题，提出要站在维护发展大局、维护群众利益、维护公平正义、维护社会稳定的高度选准选好带头人。使全镇1300多名农村党员在庄严的党旗下再次举起右手庄严宣誓，接受党性洗礼，受到了一次心灵的震撼，有效激活了党员的党性意识、发展意识和大局意识，使党员群众排除干扰，选准选好带头人，全镇各村党支部、村委会均实现高得票率。村级组织换届选举全面铺开后，又在全县43个村级换届重难点村举行了以此为主题的“微型党课”。组织部干部表示：“在村级组织换届选举期间，我们在重点村、难点村的党支部换届选举前都举行了以“重温誓词、再学党章”为主题的“微型党课”，通过这一举措，强化农村党员的党性教育，为村级换届保驾护航，全县256个村级组织换届选举都取得圆满成功。与此同时，先后下发了《中共平和县委组织部、中共平和县委党校关于调整充实“菜单式”干部培训课题的通知》(平委组通【2012】16号)、《中共平和县委组织部关于印发“平和县‘微型党课’上山下乡进百村活动实施方案”的通知》(平委组通【2012】15号)文件，把集中办班转变为送课下乡，把优质教育培训资源、优质课程送下去，采取“微型党课+技能培训”这种“套餐式”的培训方法，添加了农民渴望掌握致富本领的“套餐”，在“菜单”中灵活选送搭配“辅菜”：蜜柚、茶叶、蔬菜关键生产季节管理技术、病虫害绿色防控等农村实用技术内容，以满足农村党员群众多样性、个性化的学习需求，收到了因势利导、事半功倍的成效。“微型党课”经验做法在《闽南日报》、《漳州信息》、《漳州组工信息》等新闻媒体或信息刊物刊载报道，并被市委组织部列为2012年组织工作创新项目。为巩固“微型党课”所取得的成效，2012年底，县委组织部、县委党校继续举办以宣讲党的十八大精神为主题的全县第二届“微型党课”授课比赛，并将“优秀微型党课”精品课程编入次年“菜单”。

2013年，“微型党课”不断丰富发展。开展宣讲党的十八大精神“微型党课”进农村、进社区、进机关、进企业、进校园“五进”活动，推进十八大精神深入人心。在授课中，根据工作需要不断丰富内容和形式。围绕保持党员先进性、纯洁性建设，以推行“开放式”民主生活会为载体，在会前增设“微型党课”教育；在送课下乡的内容中，增加了财政支农政策，受到了广大村干部和农民的热烈欢迎，平和县委党校为此还被授予全市唯一的省级财政支农政策培训示范点。2013年底，继续举办以践行党的群众路线教育实践活动”为主题的全县第三届“微型党课”授课比赛，并将“优秀微型党课”精品课程编入次年“菜单”。“微型党课”经验做法在中组部《党员教育通讯》、《福建日报》、《福建组工信息》、《八闽快讯(专报件)》、等新闻媒体或信息刊物刊载报道。

2014年，“微型党课”持续加大力度。除日常的“点菜”授课外，围绕党的群众路线教育实践活动，县委组织部、县委宣传部、县委党校共同筛选28个党的群众路线教育专题课，联合开展“微型党课下基层、联系群众促发展”宣讲活动，先后送课到107个基层单位，参训学员达4880人次。在村级组织生活会之前，深入我县软弱涣散基层党组织中开展一次以“学党章、懂党规、守党纪、强党性”为主题的专题宣讲活动35个场次，累计培训1482人次，进一步增强软弱涣散党组织书记、党员队伍纪律、责任与服务意识和能力。其经验分别在《中办信息(专报)》、中组部《组工信息》刊载报道，并入选“第三届全国基层党建创新典型案例”。

2015年，“微型党课”继续前行。在2014年底和2015年初，举办了以“全面推进依法治国”为主题的全县第四届“微型党课”授课比赛，主办单位除县委组织部、县委党校外，增加了县委政法委。将选拔出“优秀微型党课”精品课程编入2015年“菜单”，为宣讲十八届四中全会精神活动做好准备。今年是村级组织换届年，为提高基层党员群众对将要进行的村级换届选举的思想认识，并为当前的攻坚任务加油鼓劲，3月下旬开始，利用小溪镇开展“村级换届述职述廉”活动的契机，组织教师针对不同村(居)情况，分专题开展集中送课下村活动，受到当地党员群众的一致好评。此次专题送课活动从3月24日开始，至3月31日共送课23场次，听课1412人次。今年第一季度，共开展送课下乡活动29场次，听课1667人次，实现送课下乡开门红。

这是一种“短、平、快”的党课教育新模式，它像磁石一样将广大党员甚至是普通百姓牢牢吸引进来，让基层党课教育由“冷”变“热”，为基层党建工作增活力；这是一份年年都推陈出新的“微型党课+技能培训”“套餐”，满足了农村党员群众多样性的需求。小溪镇高南村支部副书记林天送说：“微型党课”在村里开课的时候，村部的会议室里总是挤满了前来听课的人，连窗户外的走廊里也站满了人，我从1987年开始就在村里担任干部，从来没看到过这种学习场面，大家都是自愿来的，村里有许多人听完课后，还时不时地过几天就来问下一次课的开课时间”。

如今，“微型党课”已经在平和县这块红土地上遍地开花。无论是在农村泥泞的山路上、在农民生产的田间地头，还是在农村党员培训的教室里，都可以看到鲜艳的党旗，都可以看到“微型党课”授课党员的身影。在项目征迁现场，“微型党课”辅导员深入浅出地用本地话与党员、群众面对面讲党性、谈发展，提高村民的责任意识、大局意识，实现“和谐征迁”；在革命老区村，党课宣讲团带着科学技术、科普宣传材料进村入户，边交流，边培训，为群众办实事好事。“微型党课”取得了巨大的社会效益。党旗映日海天阔，又踏层峰望眼开。平和县选准了基层党员干部教育的“切入点”，探索出一条符合农村实际、满足党员需求、提高实用技能、增强教育实效的新路子，让小党课发挥大作用，为党员、干部、群众沟通交流架起了“连心桥”，有力地推动了平和县科学发展、跨越发展、和谐发展。【案例附录】

1、尊重基层首创精神，充分发挥基层党组织在党员教育培训中的主体作用，鼓励基层党组织因地制宜大胆创新。

2、要创新“微型党课”等流动式培训载体，利用“微型党课”短、小、精、新的特点，结合基层党员群众的实际情况，特别是要选取贴近基层、贴近生活、贴近需求的教学题材，采取PPT课件、观看教育影片等教学手段，综合运用普通话、闽南方言或客家方言进行授课，进一步增强教育培训的吸引力感染力，努力扩大基层党员教育覆盖面。

——漳州市贯彻落实《2014－2018年全国党员教育培训工作规划》具体实施意见。

【案例思考】

1、在新形势下如何破解农村党员党性教育“形式老化、功能虚化、功效弱化”的困境？

2、如何将“微型党课”送教下乡服务基层制度化、常态化，从而不断扩大党员教育覆盖面？

3、如何对“微型党课”进行丰富发展，使其更加灵活、更具活力？

【案例点评】

“微型党课”来源于一个看是偶然，实是必然的群众集体上访事件，但平和县委组织部却能够从所取得的效果中敏锐地发现它的价值，并及时采取有力措施加以推广。而它之所以能够取得成功，关键在于紧密结合当前农村广大党员群众需求的热点、组织工作的难点和社会关注的焦点，同时讲解授课质量，体现灵活送课。面对着这个火热的场面，沿着他们的足迹，我们可以得到四点启示。

1、要紧贴实际，科学设置内容，增强“微型党课”教育培训的针对性。当前，农村基层党员有“四盼”，即盼学习培训机会更多、盼名师名家进村更多、盼学习内容更实用、盼培训方法更灵活。因此，在开展“微型党课”教育培训工作中，要针对基层党员的实际需求，精心设计培训内容，才能不断增强“微型党课”对普通党员的吸引力。

2、要精益求精，提高授课水平，增强“微型党课”教育培训的生动性。“微型党课”要真正成为基层党员群众喜闻乐见的教育模式，必须在授课过程中尽可能“接地气”，灵活采用多样化的教育方法，注重运用群众语言，按照党员干部易于理解、乐于接受、便于参与的原则来开展。

3、要上下联动，有效整合资源，增强“微型党课”教育培训的系统性。抓好新形势下的党员教育工作，必须跳出“只有党务部门才能讲”、“只有党员才能听”的认识误区。要有效实现教育主体转化，把普通党员推上党课讲台；要实行县乡联动，开展县乡党校联合办学，此举既有利于提高基层党校教师的教学水平，又为基层党员群众就地接受教育提供了便利，确保“微型党课”教育培训实现全覆盖、可持续、常态化。

4、要创设载体，做好结合文章，增强“微型党课”教育培训的实效性。通过各种载体活动，“微型党课”在征地拆迁、换届选举、矛盾激化等重要阶段，在基层党员教育中发挥了独特的难以替代的作用。由此可见，党员教育培训必须始终坚持与时俱进、求新求变，注重抓好结合文章，力求以教育培训形式的多样化，促使党员干部群众打从心底“爱上”党课。