当前江苏小贷公司的形势与任务由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“江苏小微贷”。
江苏小贷公司的发展形势与任务
——在苏州小额贷款公司小企业金融服务培训上的讲话
王 维
（2011年5月27日，根据录音整理）
大家好，很长时间没有和大家见面了，刚刚翻了下名单，有四分之三的同志不熟悉。搞小贷公司三年多，越来越多的新鲜血液注入到小贷公司，越来越多新的面孔来到我们这支队伍。今天，江苏实力最强的，乃至全国实力最强的一批小贷公司咸聚于此，作为资方代表的各位总经理很多有着十几年的金融从业经验。我没有准备讲稿，更没准备PPT，只是想和大家敞开心扉，好好聊一聊。
先给大家讲二个好消息：一个好消息是在今年1月18日，全国人大财经委副主任吴晓灵（大家知道她是中国小额信贷公司的创始人之一）第一次来江苏专程调研农村小贷公司的发展，在经过详细的情况了解和走访之后，她对江苏小贷公司试点给予了高度的评价。她说：“江苏是我看过的全国小贷公司中发展最规范最健康的地区之一。”这对我们是极大的鞭策和鼓励。而且她围绕中国小贷公司的发展提出了7个方面的意见，这7个方面的意见对小贷公司下一步的健康发展起到了非常好的指导作用。在江苏小贷公司三年多的发展
进程中，一直是非常低调稳健的，在全国的媒体上也很少看到江苏小贷公司一些试点经验和做法。中央党校、财政部、社科院等多方来江苏省调研都给予了高度肯定，但是我们很少开展正面宣传。吴晓灵主任到来以后各方越来越关注江苏，这对我们形成了一种巨大的压力和动力，更加感觉江苏小贷公司要努力成为全国小贷公司的一面旗帜，为营造全国小贷公司的健康可持续发展环境作出积极贡献。
第二个好消息是江苏省银监局于学军局长最近说，过去他很少对小贷公司发表意见，但是一直在观察、研究、研判江苏小贷公司的发展，在与各市银监分局的同志、基层政府同志、企业界的人士交流中渐渐对江苏小贷公司有所了解，他也走访了几家小贷公司，银监局最近又对小贷公司进行了全面调查，得出的结论就是江苏的小贷公司发展比较规范、稳健，确实在支持“三农”、县域微小企业、抑制非法集资等方面发挥了积极的作用。他表示“银监局要满腔热情地全力支持江苏小贷公司的发展”。同时他也给我们提出了一些希望和建议，希望我们进一步把握发展节奏，控制发展速度，在又好又快的好字上多做文章。我觉得能够得到金融监管部门的认可，对我们江苏小贷公司的发展是一个好消息。
另外给大家讲一件不太愉快的事。前面三年我们都没有接到过有关小贷公司违法违规经营的举报，今年上半年却连续收到了6封举报信，举报小贷公司违规经营的状况。这6封举报信我们逐一进行查实，部分内容属实。这次人行对小
贷公司的调查，银监局对小贷公司的调查也反映了一些小贷公司违规的苗头和端倪，必须引起我们高度的关注和重视。种种迹象表明，规范管理、强化监管将成为江苏小贷公司今年的主旋律。
最近，审计署对股份制商业银行、国有商业银行进行主营业务及延伸业务审计，其中延伸业务审计中涉及对有银行融资小贷公司进行业务检查，主要检查有无抽逃资本金，有无利用银行贷款向大股东输送利益，套取银行资金的情况。大家知道小贷公司融资问题在全国很多地区还是个瓶颈问题，但是在江苏基本上解决了。上月末全省小贷公司融资余额达120亿，江苏小贷公司能拿到那么多融资，关键取决于二个方面：第一、江苏小贷公司整体实力强、经营比较稳定；第二、省市（区）县金融办监管体系是比较健全，服务意识也比较强，在小贷公司和银行之间做了大量的沟通协调工作，有效地解决了信息不对称问题。江苏省对小贷公司的监管是一种开放透明的监管，在人行对小贷公司的调查中，省金融办要求各级金融办配合调查；银监局对江苏小贷公司调查的时候省金融办也是全力配合；这次审计署审计我们同样会全力配合。这充分体现了汪泉秘书长所说的：“任何事物在发展过程中出现一些问题都是不可避免的，关键在于我们如何对待和解决问题。我们希望多引入更多的外部监督监管机制，对发展中出现的问题不要掩着护着，查出问题及时整改，推动小贷公司不断向前健康发展。”
下面，我给大家谈谈江苏小贷公司的发展历史。今天参加会议的小贷公司很多是在去年前年中标的，所以我想给在座各位讲一下江苏小贷公司发展历史，追本溯源，看看江苏小贷公司一路是如何走过来的。江苏小贷公司的发展主要有以下几个重要的时间节点：
第一个重要节点是2007年11月19日，江苏省政府在全国第一个出台了省级政府关于全面开展农村小贷公司试点工作的意见，并把江苏小贷公司的性质定位为农村小贷公司（目前271家小贷公司有212家在乡镇，59家在涉农街道）。08、09年上半年，在全国小贷公司起步阶段，很多地方在观望、疑虑、徘徊的时候，江苏率先突破，敢为人先，大力发展小贷公司。苏州地区是其中的翘楚。
第二个值得纪念的日子是2008年7月20日，江苏省第一家小贷公司----丹阳天工惠农小贷公司挂牌。自07年11月出文到08年7月挂牌，其中隔了8个月的时间，省金融办花了大量的时间、精力进行制度设计和组织推动。可以说，小贷公司这个新生事物从05年在国内的出现一直到今天，各种非议和质疑声从未断绝，江苏省内第一家小贷公司在一片欢呼雀跃和非议质疑声中挂牌了。
另外，从08年开始，省金融办连续三年召开全省小贷工作会议，每年召开一次，而且每次工作会议都会出台一份文件推动小贷公司不断向前发展，从小贷公司试点意见到又好又快发展意见到小贷公司监督管理办法，直到去年出台的推进小贷公司深化改革发展的意见。江苏关于小贷公司的文件没有一份是空洞无物的，每一份文件都有着丰富的内容和元素，都是实实在在的政策。最初我们把文件的重点触角放在政策扶持小贷公司的发展，之后我们始终贯穿一个思路，就是江苏省小贷公司怎么在政策允许、风险可控的前提下实现商业可持续发展，增强抗风险能力，提高合规经营的自觉性。所以很多政策的推动和放开在这些文件里都得到很大的提升。各小贷公司高管要认真学习政策文件。
记得2008年12月4日国开行给兴化的小贷公司贷款1500万，这笔贷款是全国范围内第一次由银行系统贷款给小贷公司的，这也是一个值得纪念的日子。
应该说经过3年多发展，江苏小贷公司前景还是非常良好的，到目前为止271家小贷公司开业，其中212家在乡镇、59家在涉农街道，资本总额490亿元，贷款余额578亿元，客户7万多户，已经成为江苏农村金融组织体系中不可或缺、不可忽视的部分。去年年底不良贷款率为4‰，到目前为止没有发现吸收存款、暴力收贷等严重违法违规问题。
接下来，我谈谈江苏小贷公司面临的发展形势。当前，我们要对江苏小贷公司总体阶段形势做出一个清醒的判断和认识，目前转入正常发展阶段，意味着在过去三年中江苏小贷公司成效显著，在这种时候江苏小贷公司的发展处于非常关键的时刻，如何应对社会各方面的疑虑与厚望，怎么通过自身的规范发展来长久稳健的在江苏生长下
去，时刻把握准确的形势判断、时刻保持清醒的头脑、时刻秉承规范发展理念至关重要！
目前江苏小贷公司面临什么形势？应该从正反两个方面来看。一是有利的形势，江苏小贷公司已经渐成规模，小贷公司和金融机构的合作日益广泛，目前江苏小贷公司的股东都是一些优秀骨干的企业，江苏省内56家中国民营500强企业中，截至去年年底已有27家企业投资小贷公司，很多民营企业以办小贷公司为荣。正是因为这些有实力的股东加入小贷公司的队伍，才造就了小贷公司健康发展的雄厚基础。二是省、市、县三级党委政府对小贷公司的发展给与了很大的关心和支持，经过三年发展，小贷公司以自身经营管理取得了地方政府的信任和支持。
信贷结构永远和经济结构相匹配。在一个县域、区域范围之内，为数众多的中小企业、农户经济组织等只要是在正规金融渠道不能获得信贷支持的，而通过小贷公司来获取信贷支持的，我认为都是在支持县域发展、支持三农发展。特别是本次由苏州小贷协会牵头全市小贷公司拨出2.4亿元专项资金，按照基准利率放给传统农业企业，体现了苏州小贷公司在发家致富之后对社会的责任。地方政府应鼓励、支持、推动小贷公司创新发展，金融办应敢于制定政策、敢于承担政策风险、敢于让小贷公司创新。
前面讲的都是有利形势，不利形势是小部分小贷公司违规经营苗头出现必须引起高度警惕。我们多次强调，经营小
贷公司绝对不能触碰四大高压线---吸收存款、暴力收贷、账外经营和抽逃资本。“江苏农贷”这块金字招牌应该由所有小贷公司维护，每个小贷公司高管在考量自己行为准则时不应只站在自身角度，而应考虑全省是一盘棋，绝不能因个人行为偏颇而影响全局。全省发展大局如果出了问题，覆巢之下安有完卵？社会各界对小贷公司的关注度大大提高，同时金融监管部门对“影子银行”的约束机制在收紧，总体上看不是坏事。
有利形势、不利形势，在座各位都应该有深刻的认识，冷静的判断。只有把政策看透吃准才能对小贷公司下一步发展有准确的定位。
最后，我着重谈谈江苏小贷公司的发展思路与任务。目前摆在所有小贷公司和监管部门面前的问题是：江苏小贷公司向哪里走？这个问题在07、08年最初制度设计时就有考虑。最初，省金融办考虑过参照省联社的管理模式成立江苏联合农村小额贷款公司，各小贷公司参股组成联合体。待时机成熟，江苏联合小贷公司争取翻牌为江苏联合农村商业银行，这个思路提出的很早，但因为种种原因未能付诸实施。但是我们一直认为小贷公司的发展完全靠行政力量的驱动是不可取的，金融办只能制定政策引导小贷公司发展，绝对不是小贷公司发展的唯一决定因素。推动小贷公司健康可持续发展还是要更多地利用市场化的手段。第一是鼓励各地成立小贷协会，规范行业行为；省里成立金农公司，实现江苏小贷公司全省联网，为全省小贷公司发展构筑技术平台、服务平台；第二是关于小贷公司转制村镇银行，这种模式比较适合股权相对分散的小贷公司，可以和发起行进行探索。第三是关于小贷公司上市，这种模式比较适合经济发达地区小贷公司的发展。这些地区小贷公司的股东涉足多个金融领域。规模比较大，资本金较高，可以按照小贷公司自身的情况和券商进行沟通了解，探索业务流程再造和上市辅导。主要的渠道可以是资产重组整体上市（发起股东其下游上市公司的）、金融资源整合成立投资管理公司寻求上市（大股东涉足多个金融领域投资的）、多个小贷公司整合成立投资公司入市等等。
总而言之，第一步要把江苏小贷公司打造成为专业化的信贷平台；第二步打造成为金融服务外包的平台；第三步打造成为财富管理的平台，为“三农”和县域经济面广量大的客户提供全方位的金融服务。这三步是所有小贷公司共性的、普遍的路径。至于是转制为银行还是筹划上市，就要视形势和政策的变化而定，视不同地区、不同小贷公司的具体情况而定。
当前主要的任务主要是三条：一是始终坚持汪泉秘书长 “强化监管、防范风险、服务三农、客信立身、联网运行、创新驱动”的24字方针。提高小贷公司践行社会责任的能力。这24字是江苏小贷公司未来很长一段时间的发展思路。“服务三农”是重中之重。客信立身是精华体现，一家成熟小贷公
司发展的最大瓶颈是客户而不是资金，如果小贷公司没有客户就失去了和金融机构合作的基础。在主营业务方面要把江苏小贷公司打造成为微贷技术的专家。
二是始终坚持多元化经营，在政策可持续的前提下实现真正的商业可持续。如小贷公司融资性担保业务、保险代理、信托代理、租赁代理等都应在江苏省内有序地开发，银行能够代理什么样的金融产品，希望小贷公司都能代理。小贷公司从业人员必须适应多元化经营发展，小贷公司将慢慢从金融服务的外包平台过渡成为综合的金融服务公司，为客户提供全方位的财富管理顾问。希望江苏小贷公司在保证收益的情况下，通过非信贷业务等市场化手段逐步将利率降下来。利率下降风险就会下降，客户群体就会壮大，社会各方就会更加认可，小贷公司会形成更加良性的发展态势。
三是要始终保持清醒头脑，严格规范管理与发展。规范管理的基础是各家小贷公司的严格自律，多研究省里市里的政策，坚持走正门创造财富，杜绝走邪道获违法违规之利！规范管理还要依靠省、市、县（区）的严格监管，业务发展要创新，监管政策也要不断创新，不断防微堵漏，监管人员一定要廉洁自律，不徇私，不搞权力寻租、暗箱操作，把小贷公司作为一项长久事业去热爱、去奋斗！苏州金融办制定的高管评分办法、信用评级办法很好，希望抓紧试点，省金融办也在抓紧完善监管政策。
省市金融办与小贷公司之间不仅是在监管中树立威信，更重要的是在服务中树立威信。希望在座各位能够深刻体会到监管部门的良苦用心，能够心想到一处，劲使到一处，目标走到一处！时间仓促，不当之处敬请大家批评指正！谢谢大家！
（以上内容遵照王维处长讲话录音整理，已经其本人审阅）
