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双辽市人力资源和社会保障局
“创先争优”活动主要措施和工作成效
为贯彻落实创先争优活动领导小组《关于全面推行“五个具体化”措施，扎实有效开展创先争优活动意见》的通知要求，进一步推进厅直系统创先争优活动健康发展，现结合我局实际提出如下贯彻实施意见。
一、根据《方案》和《通报》要求，认真进行一次创先争优活动情况“回头看”工作
目前，我局的创先争优活动，已经进行了两个多月时间，各单位、各部门能够按照上级要求的指示精神，认真抓好活动的组织实施工作，一些部门活动取得了初步成效，但是从总体上看全局创先争优活动开展得还很不平衡。为了进一步抓好创先争优活动开展，局党组织要在近期，按照上级党组要求，对前一阶段开展创先争优活动情况进行一次认真的“回头看”。在认真总结经验的同时，注意把查找不足和问题作为重中之重突出出来，一要看基层党组织和党员对活动的认识高不高；二要看活动的载体与实际联系紧不紧；三要看“四个结合”的总要求落得实不实；四要看“五个好”、“五带头”的内容标准践行的够不够；五要看公开承诺、践诺的力度大不大。通过回顾总结，及时发现不足和问题、制定切实可行的整改措施。各级党组织要把创先争优活动纳入工作的总体布局，摆上重要议事日程，投入足够精力，抓好
组织实施，使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、开创工作新局面的经常性动力。广大党员要进一步提高认识，统一思想，积极投入到创先争优活动中来，让理想信念在创先争优活动中进一步坚定，让人生价值在创先争优活动中进一步实现，让能力素质在创先争优活动中进一步提升，让成果政绩在创先争优活动中进一步显现，使广大党员切实成为“五带头”的优秀共产党员。实现城镇新增就业0.6万人，下岗失业人员再就业0.4万人，就业困难对象再就业0.05万人，努力将城镇登记失业率控制在404%以内，农村劳动力转移就业10万人，解决城镇零就业家庭比率答100%。安置城镇新增就业人员中优先录用独女父母就业对“双农”独女家庭，劳动就业部门每年提供1-2期免费就业培训并优先提供免费就业信息，优先录用“双农”独女家庭孩子就业输出。
二、按照“五个具体化”要求，进一步抓好创先争优活动的开展
推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是中央确定的创先争优活动的总目标。为此，各级党组织要切实按照省委提出的“五个具体化”要求，深入抓好创先争优活动的开展，坚持把创先争优活动的立足点落在服务发展大局、促进党组织工作上，将密切党群关系贯穿始终，将加大做好群众工作的力度贯穿始终，将党员受教育、群众得实惠贯穿始终，引导基层党组织和广大党员在完成工作目标任务、服务人民群众中创先进、争优秀。
1、围绕形势任务和党的中心工作，确定贴近实际的具体争创目标和内容
我局党组织要紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，把争创目标具体化为落实上级党组决策部署，加快我局工作科学发展，全面加强机关党的建设的实际措施，使各单位、各部门服务党和我局中心工作的执行力和质量水平有明显提升，每年要有1—2项工作得到上级组织或有关部门的肯定或表彰；机关作风要有明显转变，每年的政行风测评群众满意率要达到85%以上；要进一步落实机关党建工作责任制，局领导班子成员要与分管的部门和单位建立党建工作联系点，并结合工作定期深入联系点进行调研指导；机关要实现“一处室一支部”目标，新调整和组建的部门单位要同步建立党的组织，健全党务工作机构；同时提倡机关和事业单位党组织与下属基层党组织结成联建对子，在政策、资金、物质等方面为联建对象提供帮助和扶持。
逐步推进“培训—鉴定—就业”一体化模式，完成好省“百万特别职业培训”工作任务，全市在岗农民工技能提升培训3300人、劳动预备制培训300人、创业培训750人、下岗失业人员培训2400人。其中，完成省政府“万名汽车维修工”培训500人。在劳务输出外埠劳动力治理人才引进
等工作中要将流动人口中婚育证明作为一项硬件材料。对没有流动人口婚育证明的一律不向外输出和接收人事档案，组织农民工外出务工时协调人口计生部门为外出或成年育龄妇女办理流动人口婚育证明，并加强计划生育方面的教育。
人社局各部门要把加强基层党组织建设作为创先争优活动的重要目标之一，着力健全党的基层组织体系，着力加强基层党组织带头人队伍建设，着力强化基层党组织功能，着力加强基层党组织活动场所阵地建设，使党组织的工作覆盖面不断扩大，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用、广大党员的先锋模范作用，把党的政治和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的强大力量。
2、围绕让基层党组织和党员都能参与进来，设计特色鲜明的活动主题和实在管用的活动载体
创先争优重在实践。各单位、各部门要紧密结合行业及部门特点，结合党员队伍实际，精心设计主题鲜明、内容具体、简便易行的实践载体，使创先争优活动的目标看得见、工作能落实、党员好参与。一要根据争创目标和内容，设计活动载体。每个部门都要根据各自的工作和队伍建设实际，精心设计具体、鲜明、实在的活动载体。通过开展针对性强的主题实践活动，把党组织和党员的争创目标落到实处，体现到保证和促进我局工作中心任务完成上。二要结合日常工
作开展活动，保证党员参与面。开展创先争优活动不能脱离本局工作另搞一套，要与日常工作紧密结合、融为一体。各部门要按照便于党员参加活动的原则，妥善安排好活动的内容、时间和形式，通过党员公开承诺、党员挂牌上岗、设置党员先锋岗、党员示范窗口等灵活多样的活动方式，使绝大多数党员都参与到活动中来，积极引导每个基层党组织把承担的工作职责履行得更好、每名党员在本职岗位上能够创造出更出色的工作业绩。三要坚持为群众多办实事、好事，让群众真正得到实惠。各级党组织要把服务人民群众作为重要的实践活动内容，积极回应群众的关切和期望，针对群众最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题来设计载体，紧紧围绕服务民生开展活动。有条件的基层党组织每年都要有计划的办几件民生实事，有专长的党员要主动为群众提供政策、信息、技术、法律等方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，特别是要做好帮扶困难群众的工作，真正把群众得实惠的要求落到实处，把创先争优活动打造成群众满意工程。
3、围绕把创先争优活动的普遍性要求具体化，制定简洁明了、便于考评的争创标准
全局各部门要结合活动的开展把创先争优的普遍性要求进一步具体化，提出党员群众好记、好评、好操作的具体要求，促进活动开展，提升活动质量。一是明确考核评比的主要内容。厅创先争优活动领导小组，将根据各单位、各部门创先争优的目标任务，把基层党组织和党员争创“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的实际行动和工作成果，作为考核评价创先争优活动成效的主要内容。同时要考评基层党组织对创先争优活动的组织领导和工作指导情况。二是制定具体考核评比标准。局创先争优活动领导小组将根据行业和部门特点，参照上级创先争优活动领导小组办公室提出的考评标准和条件，制定出我局机关和直属单位的具体考评标准。三是确定考核评比的方式方法。对创先争优活动的考核评比，拟采取自我考评与上级党组织考评相结合的方法进行。创先争优活动领导小组将采取查阅资料、走访座谈、群众测评等方法，各部门的创先争优活动开展情况进行定量考查和定性评价。
4、围绕使争创过程更加具体、精细、扎实，加强对活动的跟踪指导
根据中央和省委安排，创先争优活动要围绕全局展开，通过公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰等方式扎实推进。一是完善机制推进争创。各部门都要建立公开承诺、上评下议的动力机制，把公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰工作抓具体、落实好。通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，督促党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，进而激发创先争优的内在动力；通过领导
点评、群众评议，让先进的有光荣感，一般的有紧迫感，后进的有危机感，积极鼓励和鞭策基层党组织和党员努力创先争优。二是落实责任推进争创。各单位都要制定落实党组织负责人、主要领导抓创先争优活动责任制、党组织定期例会、建立党员领导干部联系点等制度规定，把推进创先争优活动情况作为领导干部抓基层党建专项述职的重要内容，切实把创先争优活动摆上重要议事日程，定期研究部署，经常检查指导，推动活动开展。三是后进问责推进争创。对创先争优活动思想不重视、工作不得力、措施不落实的党组织和党员，要及时提出批评，责令限期整改；对在规定期限内敷衍塞责、整改效果不明显的党组织，对主要负责人和具体责任人进行谈话诫勉，督促改进提高。
5、围绕激发基层党组织和党员干事创业的活力，搞好宣传和表彰
要注意发挥先进典型的示范引领作用，从活动一开始就注重培养树立和宣传先进典型，努力形成先进典型不断涌现的良好局面，充分展示活动成效，始终保持活动声势。
（1）表彰宣传原则。一是体现先进性。严格按照先进基层党组织和优秀共产党员标准评定表彰对象，充分展现基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是体现实践性。大力表彰宣传那些在推进我局工作科学发展实践中创造佳绩的基层党组织以及在基层工作一线做出突出贡献的共产党员。三是体现公正性。坚持走群众路线，充分听取群众意见，使受表彰对象具有牢固的群众基础，做到组织认可、群众满意。四是体现导向性。充分体现“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的主题要求、充分反映当代经济社会发展的正确方向和积极向上的价值取向，用身边事、身边人影响带动党组织和党员创先争优。
（2）表彰评比程序。评选和表彰先进基层党组织和优秀共产党员，主要按照“两推三评两公开”的程序进行，“两推”即组织推荐、群众推荐；“三评”即组织考评、群众测评、领导点评；“两公开”即评选前将先进典型的评选标准、评选名额向大家公开，表彰前将拟表彰对象向大家公开。
（3）表彰奖励方法。创先争优活动领导小组将制定先进基层党组织和优秀共产党员的表彰奖励办法，明确各级各类先进典型的政治荣誉和物质待遇。坚持自上而下考核，自下而上组织评比，逐级实施活动表彰，树立弘扬先进、崇尚优秀的正确导向。
（4）典型宣传形式。充分运用报刊、广播、电视、互联网、党建信息网和手机短信平台等媒体，大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，通过经验交流、现场观摩、事迹报告等形式，总结推广先进典型的经验做法、先进事迹，使基层党组织和党员学有榜样、赶有方向。
三、狠抓落实，确保创先争优活动取得实实在在的效果
各部门要按照“五个具体化”要求，紧密结合各自实际，下功夫把创先争优活动“回头看”中查找出来的不足和问题解决好，把下一步的创先争优活动开展好。切实做到活动有方案、会议有记录、“回头看”工作有书面总结材料、公开承诺有实质内容、整改有具体措施、联系服务群众以及促进工作任务完成有实际成果。
