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XX党发[2010]1号
关于成立党组织“五个基本”、“七个体系”建设领导小组的通知
为深入贯彻党的十七届四中全会精神，认真落实党建工作“五个基本”、“七个体系”建设，加强党员的思想政治工作和政治理论学习，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，局党支部研究决定，成立党组织“五个基本”、“七个体系”建设领导小组，成员及分工如下：
组 长：XXXXX 负责“五个基本”、“七个体系”建
设的全面工作。
副组长：XXXXX XXXXX 负责协调、组织开展“五
个基本”、“七个体系”建设具体工作。
成 员：XXX XXX XXX
XXX 联络员：XXX 中心学习小组 组 长：XXX 建设领导小组挂靠局办公室，日常工作由XXX同志负责。
二0一0年四月十日
主题词：成立 党组织“五个基本”建设 领导小组 通知 抄 送：县党组织“五个基本”建设领导小组办公室 XXX县气象局 2010年4月10日 红安县气象局党组织“五个基本”建设工作
实施方案
为贯彻落实中共红安县委关于在全县党的基层组织“五个基本”建设会议精神，把局机关基层党组织建设提高到一个新的水平，按照县委组织部制定的《机关党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设具体目标要求》，结合本单位实际，制定如下实施方案：
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以坚持和实践党的先进性为核心，以提高党的基层组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，解放思想、与时俱进，大胆探索、开拓创新，不断拓宽基层党建工作领域，强化基层党组织，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为维护社会稳定、推进依法治国进程，构建社会主义和谐社会和全面实现富民强县目标提供坚强的组织保证。
党的基层组织“五个基本”建设的基本原则是：
(一)坚持围绕大局，中心推动。发展是党执政兴国的第一要务。要坚持以科学发展观为指导，以党的中心工作为载体推动基层党建工作的深入开展，以基层党组织建设的全面推进确保局机关目标管理任务的全面实现。
(二)坚持虚功实做，软件硬抓。没有党建工作的跟进，就没有经济建设的持续健康发展。要克服把党建工作看作是“虚功”、“软件”，把经济建设与党的建设割裂的错误观念，认真研究解决党建实践中存在的问题，抓硬做实党的基层组织工作，不断加强和改进党的基层组织建设。
(三)坚持注重实效，夯实基础。要把夯实基层基础作为推进“双基工程”的出发点和落脚点，在抓基层、打基础、重落实、见实效、管长远上下功夫。要根据实际情况，按照总体要求，加强分类指导，注重工作实效。
(四)坚持总体布局，重点突破。基层党建工作面多人广，各种矛盾错综复杂，相互制约，是一个系统工程。对此，要从总体上把握，努力寻找因果关系，抓住主要矛盾，找准薄弱环节，突出关键支点，不断化繁为简，不断开创基层党建工作的新局面。
二、主要内容和具体目标
(一)局党的基层组织“五个基本”建设的主要内容：
一是抓好基本队伍建设。重点是抓好基层班子、党员队伍、党员教育管理队伍、后备干部队伍和入党积极分子队伍建设。二是抓好基本阵地建设。重点抓好党员学习教育阵地、党员发挥先进性作用实践阵地、基层党组织建设宣传阵地的基本建设。三是抓好基本活动建设。重点开展各种有特色的、与党员切身利益和群众利益密切相关的主题实践活动。四是抓好基本制度建设。要结合基层党建示范点和新农村建设，着重抓好以民主集中制为根本组织制度的各项制度建设。五是抓好基本保障建设。重点建立基层组织建设的经费、政策、组织等保障机制。
(二)局党的基层组织“五个基本”建设的具体目标：
通过努力，使局基层党组织基本做到有素质优良的基本队伍、有管理规范的基本阵地、有内容丰富的基本活动、有健全科学的基本制度、有坚强有力的基本保障，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到明显提高，到2010年底，局机关党的基层组织全面保质保量的完成“五个基本”建设的具体目标要求。
1、基本队伍建设。一是按照“靠得住、有本事、作风好”的标准和“专兼结合、以兼为主”的原则选好配强局机关党的基层组织领导班子。二是根据“十六字”方针有计划地做好发展党员工作，注重在35岁以下的青年中培养入党积极分子，依据有关规定妥善处置不合格党员。三是建立一支“兼职为主”的党员教育管理队伍，按照机关工作人员总数的1-2%配备专职党务工作人员。四是按照备用结合的要求，做好后备干部队伍的培养工作。
2、基本阵地建设。一是在局机关建立一个面积不少于30平方米，设备齐全、内容规范的党员活动室，做到有标牌、有党旗、有电教设备、有规章制度。二是建立党员责任区、示范岗和教育实践基地，做到有标牌、有目标、有责任人、有实效。三是建立宣传专栏、橱窗或网站等稳定的党务宣传阵地。
3、基本活动建设。一是积极组织机关党员学习新理论、新知识、新技能。有计划地安排党员参加各级各类培训。二是结合机关部门特点开展主题实践活动，创建“五个好”党组织，做到“三有”，即有方案、有记载、有实效。三是坚持“三会一课”制度。每季度召开一次以上支委会，每年召开一到两次党员大会或党小组会，定期组织党员上党课。同时，每年开展一次民主评议党员活动。四是“七一”期间开展一次纪念和评选表彰活动，积极配合所在地社区党组织开展共驻共建活动。
4、基本制度建设。一是建立并落实机关党组主要负责人抓机关党建工作责任制。二是按照党章和党内有关规定，按期进行基层组织换届选举。三是建立党务公开制度，对发展党员、评选表彰、组织处理及党内其他重要事项进行公示，接受群众监督。四是按要求做好党员的党费收缴管理和组织关系接转等工作。
5、基本保障建设。一是把党务工作经费列入机关行政经费预算，保证年经费不低于行政经费预算的2%。二是维护和保障党章赋予党员的各种权利，支持党员干部的工作，帮助家庭困难的党员干部排忧解难。三是建立健全向局党支部定期汇报工作机制，积极开展机关党建工作的评比、督察、考核活动。
三、主要措施
(一)以提高执政能力为重点，进一步加强基层党组织领导班子和干部队伍建设。
坚持民主。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党支部内部议事规则。加强党内生活的原则性，认真开展批评和自我批评，提高解决自身问题的能力。选好、配强、管住、管好基层党组织领导干部，把基层党组织领导班子建成政治坚定、求真务实、朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新、勤政廉政的坚强领导集体。优化结构。坚持德才兼备和任人唯贤的原则，改革和完善选拔任用方式，真正把“政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过”的人选拔进基层党组织领导班子，切实提高机关各党支部的工作水平。提高素质。坚持把思想政治建设放在首位，加强对机关党员干部的教育培训。组织机关党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉增强切实贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢固树立立党为公、执政为民的思想。进一步建立健全由政治理论、技能培训、实践锻炼等构成的机关党员干部教育培训新体系，不断提高党员干部的素质和能力。关心干部。关心爱护基层党员干部，充分调动基层党员干部的积极性和创造性，激发基层党员干部活力，积极帮助基层干部解决工作生活中的各种困难。
(二)以党员“三卡”管理为载体，切实加强和改进党员教育管理工作。
坚持用党的创新理论武装机关全体党员。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党章和《江泽民文选》。开展“创建学习型党组织、争当学习型党员”活动，开展马克思主义世界观、人生观、价值观和正确政绩观教育，开展社会主义荣辱观教育，不断增强党员意识、党纪意识、使命意识，激发党员自我教育、自我提高的内在动力。
进一步巩固和发展先进性教育活动成果。全面推行党员“三卡”管理，不断完善党员“三卡”管理的内容和做法，增强针对性、操作性和长效性，逐步建立以“三卡”管理为主要管理手段的永葆党员先进性的长效机制。在各党支部领导班子中，全面推行“一岗五责”绩效考评制度；在党员中，积极开展“党员先锋岗”、“党员一帮一”等活动，使广大共产党员在践行“三个代表”重要思想、实现富民强县目标中发挥先锋模范作用。
建立健全党员教育管理长效机制。完善党员学习培训机制，充分利用党员干部现代远程教育方式开展活动，使党员经常受教育；健全党员发展工作机制，进一步规范党员发展工作程序，严把入口关；建立健全党员队伍的自我纯洁机制，完善民主评议党员制度，认真做好处理不合格党员工作；健全和完善党员监督管理机制，研究和制定流动党员的有效管理办法。
(三)以推进“五个基本”建设为主线，进一步加强和夯实党的基层基础工作。
以党的基层组织“五个基本内容”为主线，从队伍、阵地、活动、制度、保障建设这五个方面扎实开展各项工作。广泛开展创建“五个好”基层党组织活动，激发基层党组织争先进、创一流的内在动力，增强党组织抓实基层、夯实基层的责任意识，提高局机关基层党建工作的整体水平。(四)以改革创新为动力，努力开创基层党建工作的新局面。创新党建工作思路。要进一步构建和完善党的组织工作体系，健全新的工作制度，拓展新的工作领域，形成新的工作格局，不断研究解决新情况新问题，总结经验，推广典型，全面提高机关基层党建工作水平。
创新党建工作方法。在继承基层党组织建设的优良传统和宝贵经验的同时，努力创造适应新形势新任务要求的工作方法。改进党员干部教育培训的方式方法，改进基层党组织的活动内容和活动方式，增强党组织的内在活力。创新党建工作制度。根据新的形势和任务的要求，深化改革，对已有的党建工作制度及时进行修订和完善，同时要对在实践中创新的好做法、好经验进行认真总结，并把好的经验上升为制度。对党建工作的新领域，结合新的实践和新的实际，以党章为依据，加大制度创新力度，不断完善规章制度。
四、组织领导
为加强对党的基层组织“五个基本”建设工作的领导，确保认识到位、责任到位、措施到位。局成立党的基层组织“五个基本”建设领导小组，由局党支部书记、局长申晓村任组长，局党支部成员、纪检组长邓海波、副局长胡大海任副组长，王卫芳、张晓东为成员。领导小组办公地点设在局办公室。
二0一0年四月十日
