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经济深度调整是目前我国保增长的关键
一 目前我国经济稳定增长面临的严峻形势
我国经济增长从2011年开始就一直处于下行状态2011年第一季度增速为9.7%，第二季度跌到9.5%，第三季度跌到9.2%，第四季度是8.9%，跌到了9%以下；2012年第一季度为8.1%，远超出我们的预期，增长速度下行的风险不断加大 怎样实现稳定增长，尤其是把增长稳 定在7%这个底线以上，实现7.5% 的目标对此现在有两种思路：一种思路希望能够救市，通过救市的方式把增长速度稳定在 以上即达到 ；另一种思路强调借这次机会对中国经济进行深度调整，在深度调整中实现稳增长的目标我坚决反对救市，因为这次我们没有救市的能力救市需要动用货币政策和财政政策，而这两个政策基本上没有动用的空间.1.从货币政策来看到
2011年底，我国的货币供应量是85.7 万亿元，GDP 是 47.3万亿元，已经达到 190%还多，这个比例远远高于2007 年和 2008年的150% 左右，已经偏高根据研究，发达国家的货币供应量与GDP比例达到100% 后开始回落，如美国这一比例现在是 51%.很明显，货币政策基本上没有动用的空间 如果要动，只能调整一下存款准备金率而已，把 2011年的 21%调整到 19%左右，这种状况是微调，不是救市。
2.从财政政策来看
积极的财政政策，就是借债来刺激经济.使用财政政策有一个上限，就是借债的余额，其最高限度不能超过当年GDP 的 60%。如果用这个指标来衡量，现在使用财政政策的空间也不大。我国目前的借债余额有两种说法根据国家审计署的数据：地方债务为 10万亿元-11 万亿元，中央政府债务为 4万亿元-5万亿元，加起来就是 16万亿元左右，相当于GDP 的 37%左右。但是根据中国社会科学院金融研究所的研究结果，现在各种债务加起来已经达到 28万亿元，相当于 GDP的70%。使用财政政策也没有救市的可能。
我国目前稳增长的唯一出路是对经济进行深度调整怎样对中国经济进行深度调整？从稳增长的阶段来看，目前应该深化经济体制改革，转变经济增长方式，调整经济结构。
二 深化经济体制改革
我们的体制红利已经吃完，现有的体制很难保证再有7% 以上的增长速度。只有对我国经济体制进行深化改革，才能产生新的内在性的增长动力。深化经济体制改革必须解决以下三个问题。1.尽快调整政府主导型的经济体制
政府主导型的经济体制必须进行调整，重点是重新界定政府和企业的关系只有这样，才能保证政府主导型经济体制转向市场经济体制（1）企业、政府和非政府组织是现代社会的三大组织，是以法律为基础的平等的社会组织。我国没有民间组织（非政府组织）法，民间组织在某种意义上讲还缺少法律平台，所以现在最主要的还是政府和企业这两大社会组织按照目前的体制，政府一直在领导企业，这实际上就搞错了，应该是各司其职：企业依法经营，政府依法管理 毛泽东时代是以阶级斗争为纲，政府是搞无产阶级专政的 ；邓小平时代是以经济建设为中心，政府搞经济建设下一步政府要退出经济建设的中心，成为一个社会公共管理主体，因为它已经不是经济建设的中心，经济建设的主体是企业。
（2）市场是资源配置最主要的机制。所谓市场就是企业之间的平等竞争，资源在企业的平等竞争中得以配置政府不再是资源配置主体，政府要参与资源配置，不能采取行政 的方式，而要采取市场化的方式我国资源配置有三项离不开政府：土地公共建设项目政府消费 如土地不能审批而必须拍卖，公共建设项目不能审批而必须招标，政府消费要进行市场采购土地公共建设项目和政府消费只有彻底走向市场配置，才能充分释放企业之间竞争的活力。
（3）政府必须从审批制转向备案制。既然不是领导企业的主体，而是社会公共服务和管理的主体，对企业就不能搞审批制，而要转向备案制 备案制就是政府主要公布准入条件，只要符合条件，任何企业都可以从事这种经营活动，在政府备案即可。
（4）政府的公共权力要受到一定约束。人类社会由三大权力体系构成：人权体系产权体系和公权体系（公共权力包括行政权力和司法权力），三者是相互制衡的，不能相互侵犯，如公共权力不能侵犯产权权力，不具有司法权力的政府行政机构不能查封企业财产，就是司法机构如果没有立案也不能查封这样是要保护企业，保护企业的产权权力，保证企业的正常经营。
（5）企业对政府有完整的法律诉讼权。既然是平等的社会组织，任何一方都有完整的法律诉讼权，即企业可以告政府 最近调研的时候有人说：不告收拾我，告就更要收拾我了 这显然不行既然已经赋予企业完整的法律诉讼权，企业就应该维护自己的利益。
（6）政府不能作为国有产权所有者的代表。如果政府作为国有产权的所有者代表，有两个问题解决不了：一是这种管理产权的政府机构和它管理的企业永远是政企不分；二是如果政府作为国有产权的所有者代表，就成为一些企业的后台老板（而有的企业没有后台老板），同时政府又是社会公共管理主体，在处理企业之间的关系时，就很难做到公平公正在发达国家，代表全体人民行使财产权的都是各种资产管理公司，它是企业，而不属于政府。
（7）政府征税应以其所提供的公共服务为依据税收不应该以经济增长速度为依据，而应该以政府提供的公共服务为依据。政府是公共服务的主体，在提供公共服务时需要成本，应该收税，而收多少税，要以政府所提供的公共服务为依据 要解决企业的税收负担问题，一定要调整税收依据，否则企业很难再有继续推动经济增长的动力。
（8）政府不能与企业争利。政府是提供社会公共服务的主体，而不是一个赢利机构，所以不能与企业争利政府投资的是公共产品，赢利项目应该由企业来投资如修一条高速公路，不收费就是公共产品，由政府来投资建设；如果收费进行商业运作，就应该由企业来投资 界定政府和企业投资权限的标准，就是政府投资的是公共产品，商业运作要交给企业
2.关注民营经济发展发展
民营经济是深化改革中一个很重要的方面，从中央到地方都非常重视 目前民营经济发展实际上遇到两个障碍。
（1）理论障碍。按照马克思的劳动价值理论，在众多的生产要素中只有劳动创造价值，其他生产要素不创造价值，尤其是资本不创造价值 按照这个理论，民营经济就具有了剥削的性质，让资本拥有者分得那么多收入，他们就一定会考虑自己的未来，担心什么时候会动手解决他们的问题，这影响的就不是投资的问题，而是民营企业积极性的问题现在很多富二代对接班没有兴趣，原因是创业的一代和第二代的诉求不一样，创业的一代因为穷只管干好解决生存问题，第二代早已解决了生存问题，害怕接班之后成 为剥削阶级，这需要解决的是平等民权民主的问题因此，理论上的改革迫在眉睫理论改革很难，能不能有震撼人心的调整很关键如果没有振奋人心的调整，民营企业的积极性就很难调动起来。
（2）法律障碍。首先是宪法障碍我国宪法规定：国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度以公有制为主体，其他所有制经 济如何共同发展？不同所有制其发展的主体地位已经有所区别了既然宪法有差别，民法 刑法等也难以做到平等对待这个问题最近争论很大，有人提出是否可修改成我国实行混合经济 所有经济成分都有存在的必然性和必要性，任何一种成分都有其劣势和优势，它们相互补充 相互竞争共同发展，在法律上是平等的这个提法比较好，哪一种经济成分为主体，有四个评价指标，即看其对经济增长 税收就业和技术创新的贡献按照这四个指标来评价，我国民营经济已经占主体地位。
3.解决二元经济问题
我国现在还是城乡二元经济一般来讲，二元经济问题解决的过程就是一个国家经济快速增长的过程所以从增长的角度看，必须要解决城乡二元经济问题 二元经济的解决需要实现城乡一体化城乡一体化是以下三个一体化的统一。
（1）城乡价格形成机制一体化。即农产品与工业品价格形成机制应该一致现在的情况是，一产生通货膨胀就认为是农产品涨价造成的，就打压农产品价格 其实，放开农产品价格 加大对穷人的消费补贴，才是解决问题的良策 而动辄打压农产品价格，农民难以依靠生产 销售农产品富裕起来 因此，城乡价格形成机制要一体化，而市场是形成商品价格的基础。
（2）城乡民生享受一体化。即农村人和城里人应该平等享受国家的民生支出民生就是三件事，教育医疗和社会保障，应该平等地享受 现在农民进城打工只有就业机会，没有社会生存机会，因为不能享受城市的民生投资 最近出现了两种现象：一是留守儿童，我国现在有6500万留守儿童，因隔代抚养身心健康受到不同程度的影响；二是被父母带进城但只能在农民工子弟学校上学的孩子。农民工子弟学校与城市孩子上学的学校差异较大，会使孩子心理产生落差。无论是留守儿童还是农民工子弟学校的孩子，未来人生将是一种什么状态，这个问题需要研究。
（3）城乡产权制度一体化。现在城乡的产权制度不一样，如城里的人买了房子有产权，既可以抵押也可以买卖，而农民宅基地上的房子既不能抵押也不能买卖；城里人办企业有产权，既可以抵押也可以买卖，而农民的耕地既不能抵押也不能买卖也就是说，农民的两部分财产（房子与耕地）都没有产权，没有产权就很难有财产性收益，所以很穷这背后的问题是土地制度农民的土地是集体所有，城里的土地是国家所有，集体所有土地是小产权，国有土地才是大产权。为了完成工业化城市化，只好强拆迁强征地，结果引发了重要的社会矛盾，且这一矛盾越来越尖锐。这既不能怪地方政府，也不能怪农民为了自己的利益用暴力手段反拆迁反征地，根源在于制度设计不合理，就是利益分配不合理资源和利益到底怎么配置与分配，确实需要认真研究。
三 切实转变经济增长方式
要通过转变经济增长方式，获得一种新的动力这种动力。不是靠货币投放，而是靠增长方式的调整。过去三十多年我国经济增长主要靠的是外需人口红利和投资，这是推动我国经济增长最主要的三大元素，而目前这三大增长元素的力量已经弱化外需已经很难支持我国经济的增长，人口红利基本上已经消失，并且劳动力价格还要高速上涨，同时，也不可能再靠投资继续拉动经济增长，投资的背后一定是货币多投放，财政多借债，目前财政政策和货币政策基本上已没有运作空间原来维持增长的这三大元素已经逐渐消失，需要寻找新的拉动增长的元素，这就是内需、技术创新和消费。经济增长方式要从原来的出口导向型转向内需推动型，从以成本优势为特征转向以技术优势为特征，从投资拉动型转为消费支撑型。增长方式转变说起来容易，也容易形成共识，但是真正运作起来很难。
以技术创新为例，这是从成本优势转化为技术优势的关键，但并不是单纯的技术问题。技术创新有两个要点：一个是实验室经济问题实验室经济就是现代化的实验室以企业方式运作 美国人讲实验室经济是技术创新的孵化器，是物质基础，因为任何人离开这种实验室经济都不能把知识转化为技术实验室经济是重要的经济形态，近一年来我一直在关注这个问题另一个是人才制度实验室经济是技术创新的物质基础，人才制度是技术创新的人才基础 这种人才制度是以强调人的差别为核心的它强调人是四种差异的统一：天赋的差别决定能力的差别，能力的差别决定岗位的差别，岗位的差别决定收入方式的差别，收入方式的差别决定收入水平的差别 它是以差别为核心安排这种制度的，这种理念在我国实行难度比较大 一个国家进入中等收入阶段以后为什么大部分走不出来，因为要走出来必须成为创新型国家。创新型国家的核心是技术创新，而技术创新不是单纯的技术创新问题，而是整个民族思维的创新，没有这种创新理念确实很难走出来。所以研究增长方式转变是中长期目标，短时期通过调整把速度维持在我们所要求的水平上是可以的，彻底的转变就不是那么简单了。
增长方式转变要把消费作为重要支撑点，关键是要提高居民收入，因为老百姓消费水平低的原因还是收入太低要重新调整国民收入的分配机制，调整财政收入企业利润和劳动收入的关系这种调整背后是利益的重新分配。
四 调整经济结构
从短期看，两个产业的问题很大：房地产和服务业这两个产业必须调整，因为这两个产业在短期内调整是能够发挥作用的。
研究房地产业不能绝对化或政治化，调整房地产业的目的有两个：一个是房价回归理性；另一个是让房地产业继续对经济增长作出贡献，这两个目标是统一的我国目前已经形成了多个阶层，房地产业的调整应该从一刀切走向分类指导区别对待如计算房地产的价格收入比，收入是指一年几百万元几十万元还是几万元的收入？房价是指高档房还是普通房的价格？如果只讲平均价格和平均收入说明不了问题，而是要区别对待 我们重点要解决的是穷人没有住房的问题，即保障性住房的问题，但是保障房的价格不能统计在房地产价格里面，因为它属于社会保障制度的一种另外一个是普通房价的问题，要分类指导，区别对待。
服务业调整起来见效比较快，对近期有意义服务业分为四大类：一类是消费性服务业，就是为生活服务的服务业，主要表现为餐饮和商贸 ；第二类是商业性服务业，这是个很宽泛的产业概念，从金融机构投资银行，到会计事务所、咨询公司会议中心培训机构等都属于商业性服务业；第三类是生产性服务业，即直接为生产过程服务的服务业，如有的企业为所有钢厂服务，或调整工艺流程以实现节能环保，或在钢水出口处加一种原料而成为一种新的产品等；第四类是精神性服务业，即为精神生活服务的服务业 精神服务也是一个宽泛的产业概念，娱乐、影视旅游文化出版等都属于这一类这四大类服务业对经济增长很有意义，而且在短时期内会对增长有贡献因此，短时期的稳增长要加大对服务业的调整我曾经研究过，如对服务业减税1元钱，可以让它的产值增长6元钱。
从中长期来看，结构调整主要是两个产业：制造业和战略性新兴产业 中长期增长主要依靠这两个产业的调整我国是一个传统制造业大国，不是现代制造业大国，现代制造业市场已经被美国和欧盟两大经济主体瓜分从增长角度来看，我国要从传统制造业转向现代制造业 如我国是飞机需求大国，现在空中客车公司年产量的20%，波音公司年产量的27%卖给了中国，如果我们能自己生产对经济增长的贡献会有多大！同时，我国也是装备需求大国，石化设备的75%是进口的。我国制造业的调整一定要注意加速发展现代制造业，而且现在是调整的最好时期。
战略性新兴产业主要有七项：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。因为这些产业既具有战略性又是新兴的，对经济增长将具有更大的意义。如新材料将影响到许多产业。欧洲实验室宣布发现了反物质材料，加拿大实验室2010年宣布发现超光速材料，两个英国人发现了超薄材料，这将影响许多产业的发展。最近全世界都在讨论第三次工业浪潮，信息、新材料、新能源三者的融合会加速人类社会第三次工业化进程。因此，必须大力发展战略性新兴产业。
从中长期来看，我们要把握好制造业和战略性新兴产业两个重点；从短期来看，则要调整好房地产业和服务业如果能够把握好，在2012-2013年两年内能够对房地产业和服务业实行最佳调整，让增长速度维持在7%以上，实现7.5%是没有问题的。
如果我们2012年开始对经济进行深度调整，我国最少还可以有30年7%以上的较快增长。如果忽视了对经济的深度调整，经济出现较大问题可能会在2015-2017年。妥协也是现在处理经济问题的重要办法，可能在底线上也会妥协。如果对我国经济及时进行这三个方面的调整，我国经济还会有良好的发展态势。
