江西省农业厅关于加快推进现代农业示范点建设的意见[优秀]_江西省农业厅公告

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江西省农业厅关于加快推进现代农业示范点建设的意见

赣农字[2012]72号

日期：2012-08-

21各市、县（区）农业局，厅机关各部门、厅属各单位：

为深入贯彻落实全国现代农业建设现场交流会精神和《江西省现代农业体系建设规划纲要》，以市场经济的思维、工业化的办法、系统推进的理念，更好更快地推动我省现代农业发展，现就加快推进现代农业示范点建设提出如下意见。

一、深刻领会建设现代农业示范点的重要意义

当前，我省总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。抓好现代农业示范点建设，通过以点带面、点面结合，对促进现代农业示范区发展，引领我省现代农业建设具有十分重大的意义。

（一）建设现代农业示范点是转变农业发展方式，推进农业现代化的重要抓手。发展现代农业的核心，就是要大幅度提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，提高农业的科技含量和农产品附加值，从而提升农业整体效益和农业核心竞争力。建设现代农业示范点正是引领农业发展方式转变的重要抓手，其实质就是立足各地实际、发挥资源优势和突出产业特色，通过政策倾斜、资金集聚和机制创新，重点打造一批发展理念超前、物质装备完善、科技水平先进、经营方式创新、新型农民培养成效显著的现代农业发展的示范样板，从而为促进传统农业改造升级开辟新途径、积累新经验，为探索发展现代农业搭建重要载体和平台。

（二）建设现代农业示范点是转变农业工作思路，实现农业科学发展的必然要求。近年来，我省各地对现代农业建设进行了有益的探索，积累了一定的经验，取得了明显成效。但在建设现代农业过程中，还存在着重争取命名、轻踏实建设，重面面俱到、轻重点突破等问题，发展模式单一，亮点精品不多。面临新形势新任务，我们必须创新工作思路，以市场经济的思维、工业化的办法、系统推进的理念，坚持典型示范与全面推进相结合，集中力量，集聚资源，重点建设一批规模化、机械化、标准化和产业化程度较高的现代农业示范点，发挥标杆榜样功能，引领传统农业向现代农业转变。

（三）建设现代农业示范点是转变工作作风，落实中央和省委、省政府重大决策部署的重要责任。近年来，党中央、国务院连续出台了指导“三农”工作的中央1号文件和《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》。省委、省政府高度重视“三农”工作，今年出台了《关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见》，并即将出台《江西省现代农业体系建设规划纲要》，大力推动现代农业发展。各级农业部门要把思想和行动统一到中央和省委、省政府重大决策上来，以抓机遇、打基础、保增长为首要任务，以策应鄱阳湖生态经济区建设、支持赣南等原中央苏区发展振兴，建设富裕和谐秀美江西为目标，以转变农业发展方式和结构调整为主攻方向，抓住关键，突出重点，统筹兼顾，扎实工作，全力推进现代农业示范点建设。

二、扎实做好现代农业示范点建设各项重点工作

各级农业部门要按照高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，坚持立足优势产业、突出重点建设、支持先行先试、强化政府引导、鼓励各方参与的原则，着力打造一批高起点、高标准和高水平的“田园场区”现代农业示范点，进一步整合各类资源要素，发挥产业集聚效应，创新体制机制建设，推动全省现代农业发展实现新突破。

（一）明确发展方向。各级现代农业示范点必须以发展粮食、畜禽、水产、蔬菜等大宗农产品生产为战略重点，以突出特色、聚焦主导产业为基本要求，以创新体制机制为根本动力，以维护农民利益、促进农民增收为出发点和落脚点，切实起到示范引领作用，做到可学、可用、可推广。

（二）把握发展目标。到“十二五”末期，全省建成各级各类现代农业示范点500个左右，使区域内现代农业建设取得明显进展，农业物质装备、科技进步、经营管理、支持保护、产出效益和可持续发展水平大幅提高，农产品质量安全、土地产出率、资源利用率、劳动生产率明显提升，农产品产量稳步增长，农民增收步伐持续加快，经济效益、社会效益、生态效益稳步协调发展。

（三）突出建设重点。各级现代农业示范点都要建立相对集中的核心区，突出建设 “田园场区”现代农业示范点。建设高标准农田。要深入推进粮棉油高产创建，推动新增千亿斤粮食生产能力田间工程、农产品生产基地、农业综合开发标准农田建设等项目资金向示范点倾斜。因地制宜制定优惠政策，吸引新型经营主体开展适度规模经营和产业化经营，促进良种、良法、良机、良制有机结合，建设一批各具特色的农产品现代化生产基地。建设高效特色产业园。要积极发展蔬菜、水果、茶叶等特色农产品，依托资源禀赋，科学规划，合理布局，高起点、高水平、高标准地建设一批高效特色产业园，广泛开展标准园创建活动，提高农业生产设施装备水平。建设标准化规模养殖场。要深入开展畜禽养殖标准化示范创建和水产健康养殖示范场创建，推广种养结合、循环利用、控污减排的发展方式，提升废弃物无害化处理与资源化利用能力和畜产品、水产品质量安全水平。建设农业产业化示范区。要以优势产业为基础、优势企业为主体，依托现有农产品加工物流园区，推动龙头企业集群发展。要积极引导加工物流企业向园区集聚，配套建设产地批发市场，完善鲜活农产品冷链物流体系，发展现代流通业态，推进产销衔接、农超对接，促进产加销一体化发展。

（四）增强科技支撑。加强与农业科研院所合作，共建试验示范基地、科研推广项目，构建产学研、农科教紧密结合的工作机制，加快新品种展示、新技术推广。加大基层农业技术推广体系改革力度，全面落实“一个衔接、两个覆盖”政策措施，积极探索创新农业技术推广机制，放活经营性农业技术推广服务，支持农民专业合作社、种养大户、农业产业化龙头企业引进、聘任农业科技人员，采取兼职、任职或技术入股等形式，构建科技人员直接参与农业生产的激励机制，促进新品种新技术进村、入户、到田。

（五）创新体制机制。鼓励发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，加快发展订单农业，推进农产品产销衔接、农超对接。引导农民专业合作社规范发展，支持有条件的农民专业合作社围绕主导产业跨区域组建合作联社。积极探索建立发展农业适度规模经营的激励机制，建立县、乡两级农村土地流转服务平台或设立中介机构，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权。加大对示范点工厂化育秧、烘干仓储、加工营销等薄弱环节服务扶持力度，提升农业社会化服务能力。

三、切实保障现代农业示范点建设目标落到实处

（一）强化组织领导。现代农业示范点建设采取省、市、县分级抓点、优势互补、梯次推进的方式，省农业厅重点抓好江西省现代生态农业示范园、井冈山农业科技示范园两个示范点建设，各市、县、区农业主管部门分别抓好1个现代农业示范点。要充分利用“十百千万”农业服务平台，各包片厅领导督促、指导有关设区市农业部门抓好1个示范点建设；各挂点处长集中时间和精力，督促各县抓好1个县级示范点建设。厅各有关部门、各级农业部门要切实加强组织领导，加大统筹协调力度，做到领导到位、责任到位、资金到位、工作到位，构建分工协作、狠抓落实的工作机制，争取在薄弱环节和关键领域取得实质性突破，努力实现县县有亮点、市市出精品。

（二）注重规划引导。各现代农业示范点要结合本地现代农业发展总体规划，围绕主导产业、主要产品和主推技术，进一步理清思路、明确目标，落实任务、细化措施，认真编制现代农业示范区点建设规划，充分发挥建设规划引领发展和规范建设的作用。各示范点建设规划示意图要牢固安放在醒目位置，便于学习借鉴。

（三）加强政策扶持。各级农业部门要切实加大涉农资金的整合力度，统筹用于现代农业示范点建设。以示范点建设为平台，积极拓宽投融资渠道，加大招商引资力度，广泛利用产业资本、金融资本，积极吸收民间资本，形成多元化的投资机制，不断提升示范点建设水平。

（四）加强监督管理。各级农业部门要加强对现代农业示范点的日常监督管理，制定详细工作计划和绩效考核制度，把示范点建设责任层层分解，明确各部门职责分工，实行年终绩效考核，建立比学赶超的发展机制。省农业厅将定期或不定期地开展监督检查，加大考核奖惩力度，对工作成绩突出的单位进行表扬，对工作不力的进行通报。

（五）搞好总结宣传。各有关部门要及时了解示范点发展的有关情况，不断探索和总结好经验、好做法，充分利用电视、报纸、网络等各种宣传媒介，加强典型宣传与推广，为示范点发展营造良好的社会环境。